安全生产规章制度210

1、国道210线添漫梁北至越家壕（查干）段改线工程项目部安全生产管理制度2016年5月安全生产管理制度总 则为切实加强国道210线添漫梁北至越家壕（查干）改线工程安全生产管理，认真贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范安全生产行为，保障职工在生产过程中的安全和健康，预防事故发生，确保国家和人民生命财产安全，根据国家安全生产法、建设工程安全生产条例和交通部公路工程施工安全技术规程、公路水运工程安全生产监督管理办法（交通部令2007年第一号）、国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）、企业安全生产费用提取和使用管理办法（财企20121

2、6号）等法律法规的规定，为进一步加强安全生产基础管理工作，现制定有关安全生产规章制度，并公布施行；望各单位结合本单位安全生产工作实际认真贯彻落实执行。安全生产领导及管理机构项目办成立安全领导小组，项目办主任是安全领导小组组长和第一责任人。项目部安全生产小组组成：组长：康占飞副组长：李春秋、尹一青、刘忠正组员：孙培 李旭军 刘伟正 崔文佐 宋贵才 高升亮 白宇 万建军 云华晨下设安全部办公室，孙培任安全部部长。安全生产责任制度安全生产责任制是公路建设施工单位岗位责任制的重要组成部分，是建设施工安全生产管理制度中的核心制度；建立安全生产责任制是国家安全生产法律法规的要求。安全生产责任制就是对公路建

3、设施工单位的各级领导干部、各职能部门以及各类施工人员在管理和施工过程中应当承担的责任作出明确的具体规定。安全生产责任制还是责任追究的依据，只有实行安全生产责任制才能做到“层层有分工、事事有人管、人人有专责”；在发生事故后，才能根据安全生产职责来认定和处理有关责任人员。在施工与管理过程中，只有把安全生产责任落实到每个人和各部门，形成一个完整保证体系，才能确保施工安全和文明施工，实现安全生产的总目标。 工程参与各方安全职责分工为保证工程安全生产管理工作的有序开展，避免相互推诿扯皮影响安全生产的现象发生；本部分主要依据国家建设工程安全生产管理条例相关规定，对工程参与各方的安全生产责任进行明确分工。项

4、目办工程部安全责任1、建立健全相关管理制度。认真贯彻执行国家和上级有关确保安全生产的技术规范、规程，配合项目安全部进行安全文明工地建设。2、负责施工组织设计的组织编写，并报相关部门和人员的审核和批准工作。3、负责组织编写“危险性较大及特殊工程的分部分项工程专项施工技术方案”；参加项目组织的专项施工方案技术交底。4、负责审核计量报表中安全费用的计量情况。5、负责协作单位的资质审查和安全生产协议或安全合同的签订以及管理工作。6、建立合格协作单位名录和档案，并督促严格落实。7、参与生产安全事故的调查和处理工作。8、组织本部门开展安全生产活动，对员工进行经常性的安全意识教育和岗位安全技术知识培训，做好

5、本部门自身的安全工作。9、执行项目安全生产领导小组的决议决定。10、履行法律法规规定的其他安全生产职责。项目办质检部安全责任1、建立健全相关管理制度，严格执行国家和上级有关确保安全施工的技术规范、规程。2、负责本项目风险评估和风险源辨识工作。3、推广新工艺、新技术、新材料、新设备时，检查落实安全技术保障措施的实施情况。4、负责危险性较大工程专项施工方案和施工组织设计中安全技术措施的编制或审查工作。5、对各级安全技术交底内容进行指导，并监督实施。做好本级工作职责内的安全技术交底工作。6、负责项目工程过程质量技术管理的监督检查。7、参与和工程技术方面有关的生产安全事故的调查处理工作。8、组织本部门

6、开展安全生产活动，对员工进行经常性的安全意识教育和岗位安全技术知识培训，做好本部门自身的安全工作。9、发现项目工程施工和工地试验室管理过程中存在的安全隐患，有权责令暂停施工，并指导排除；对工程质量、材料质量进行监督，确保质量安全。10、检查工程质量时，要同时检查安全网、脚手架、护栏各种坑口临边防护装置、标志信号等安全设施的质量问题。11、执行处安委会的决议决定。12、履行法律法规规定的其他安全生产职责。项目办综合部安全职责1、建立健全相关管理制度。2、认真贯彻执行上级有关安全生产、劳动保护的法律、法规、政策、制度。3、做好女职工的劳动保护工作。监督和协助项目部执行国家有关保护女职工的规定，切实

7、做好女职工的“四期”保护工作。4、负责办理项目全员的意外伤害保险和保险鉴定申报工作。5、负责本项目员工的职业健康管理工作。6、做好新入职工和转岗职工的教育培训工作，协助相关部门做好安全生产继续教育和培训工作及特种作业人员的培训和考核工作。7、负责本项目社会综合治理和平安创建活动。8、负责本项目公务车辆的安全管理工作，并做好司机和外聘人员的安全教育和安全管理工作。9、负责本项目职工、民工食堂的安全管理工作，并做好消防设施的定期维护、保养、检查工作。10、负责项目驻地内的用水、用电安全及防火、防盗安全，确保水、电维修施工安全，并做好临时用电设施的定期维护、保养、检查工作。11、在对各部门考核评比工

8、作中，坚决执行安全否决权。12、负责职工民工食堂、职业健康、意外伤害保险等档案的建立和管理工作。13、参与项目生产安全事故的调查分析和事故处理工作。14、组织本部门开展安全生产活动，对员工进行经常性的安全意识教育和岗位安全技术知识培训，做好本部门自身的安全工作。15、执行项目安全生产领导小组的决议决定。 16、履行法律法规规定的其他安全生产职责。项目办财务部安全职责1、建立健全相关管理制度。2、认真贯彻执行安全生产有关法律、法规、政策和项目安全生产管理制度，配合项目部和有关部门开展安全生产监督管理工作。3、按照国家和项目有关规定，配合安全部等有关部门对项目部及分包单位的安全生产经费的提取和使用

9、情况进行监督检查。4、按照项目安排，参与生产安全事故的调查工作。5、组织本部门开展安全生产活动，对员工进行经常性的安全意识教育和岗位安全技术知识培训，做好本部门自身的安全工作。6、做好安全专项账号的建立，做到按照国家有关规定，保证安全措施计划、劳动保护、安全投入、安全教育等方面的资金及时到位，并监督实施。7、做好安全奖罚兑现工作。8、执行项目安全生产领导小组的决议决定。勘察单位安全职责1.勘察单位应当按照法律法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供的勘察文件应当真实、准确，满足建设工程安全生产的需要。2.在勘察作业时，应当严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。设

10、计单位安全职责1.设计单位应当按照法律法规和工程建设强制性标准进行设计，应当考虑施工安全操作和防护的需要，对设计施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。2.设计单位应当对采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。监理单位安全职责1.工程监理单位和监理工程师应当按照法律法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。2.工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。3.工程监理单位在实施监理的过程中，发现存在事故隐患的，

11、应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位；施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。施工单位安全职责1.一般要求1.1施工单位从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等活动，应当具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产等条件，依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。1.2施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。建立健全安全生产管理制度。包括安全生产许可证制度；安全生产责任制度；安全生产教育培训制度；安全生产费用保障制度，安全生产管理机构和专职人员制度；特种人员持证上岗制度

12、；安全技术措施制度；专项施工方案专家论证审查制度；施工前安全技术交底制度；消防安全责任制度；防护用品及设备管理制度；起重机械和设备设施验收登记制度；三类人员考核任职制度；安全应急救援制度；生产安全事故报告调查处理制度等。1.3施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。1.4施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和临时用电方案，对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程（如基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程及拆除爆破工程等）编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全员进行现场监督。施工现场

13、的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理，定期进行检查、维修和保养，建立相应资料档案，并按国家有关规定及时报废。施工单位在使用施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施前，应当组织有关单位进行验收；使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单位共同进行验收，验收合格后方可使用。2.总分包单位的安全职责2.1总包单位的安全职责2.1.1项目经理是项目安全生产的第一负责人，必须认真贯彻执行国家和地方有关安全法规、规范、标准，严格按文明安全工地标准组织施工。确保实现安全控制指标和文明安全工地达标计划。2.1.2建立健全安全生产保证体系，根据

14、安全生产组织标准和工程规模设置安全生产机构，配备安全生产检查人员，并设置5-7人（含分包）的安全生产委员会或安全生产领导小组，定期召开会议（每月不少于一次），负责对本工程项目安全生产工作的重大事项及时做出决策，组织督促检查实施，并将分包的安全人员纳入总包管理，统一活动。2.1.3在编制、审批施工方案和冬雨期施工措施时，必须同时编制、审批安全技术措施，如改变原方案时必须重新报批，并经常检查措施、方案的执行情况，对于无措施、无交底或针对性不强的，不准组织施工。2.1.4工程项目经理部的有关负责人、施工管理人员、特种作业人员必须经当地政府安全培训、年审取得资格证书、证件的才有资格上岗，凡在培训、考核

15、范围内未取得安全资格的施工管理人员、特种作业人员不准直接组织施工管理和从事特种作业。2.1.5强化安全教育，除对全员进行安全技术知识和安全意识教育外，要强化分包新入场人员的“三级安全教育”，教育免必须达到100%，经教育培训考核合格，做到持证上岗，同时要坚持转场和调换工种的安全教育，并做好记录、登记建档工作。2.1.6根据工程进度情况处进行不定期、季节性的安全检查外，工程项目经理部每半月由项目执行经理组织一次检查，每周由安全部门组织各分包单位进行专业（或全面）检查。对查到的隐患，责成分包单位和有关人员立即或限期进行消除整改。2.1.7工程项目部（总包方）与分包方应在工程实施之前或进场的同时及时

16、签订含有明确安全目标和职责条款划分的经营（管理）合同或协议书，当不能按期签订时，必须签订临时安全协议。2.1.8根据工程进展情况和分包单位进场时间，应分别签订年度或一次性的安全生产责任书或责任状，做到总分包在安全管理上责任划分明确，有奖有罚。2.1.9项目部实行“总包方统一管理，分包方各负其责”的施工现场管理体制，负责对发包方、分包方和上级各部门或政府部门的综合协调管理工作。工程项目经理对施工现场的管理工作负全面领导责任。2.1.10项目部有权限期责令分包单位将不能尽责的施工管理人员调离本工程，重新配备符合总包单位要求的施工管理人员。2.2分包单位的安全职责2.2.1分包单位的项目经理、主管副

17、经理是安全生产管理工作的第一责任人，必须认真贯彻执行总包单位在执行的有关规定、标准和总包单位的有关决定和指示，按总包单位的要求组织施工。2.2.2建立健全安全生产保证体系。根据安全生产组织标准设置安全机构，配备安全检查人员，每50人要配备一名专职安全人员，不足50人的要设兼职安全人员。并接受工程项目安全部门的业务管理。2.2.3分包单位在编制分包项目或单项作业的施工方案或冬雨期方案措施时，必须同时编制安全消防技术措施，并经总包审批后方可实施，如改变原方案时必须重新报批。2.2.4分包单位必须执行逐级安全技术交底制度和班组长班前安全讲话制度，并跟踪检查管理。2.2.5分包单位必须按规定执行安全防

18、护设施、设备验收制度，并履行书面验收手续，建档存查。2.2.6分包单位必须接受总包单位及其上级主管部门的各种安全检查并接受奖罚。在施工例会上应先检查、汇报安全生产情况。在施工过程中切实把好安全教育、检查、措施、交底、防护、文明、验收等七关，做到预防为主。2.2.7强化安全教育，除对全体施工人员进行经常性的安全教育外，对新入场人员必须进行三级安全教育培训，做到持证上岗，同时要坚持转场和调换工种的安全教育；特种作业人员必须经过专业安全技术培训考核，持有效证件上岗。2.2.8分包单位必须按总包的要求实行重点劳动防护用品定点厂家产品采购、使用制度，对个人劳动防护用品实行定期、定量供应制。并严格按规定要

19、求佩戴。2.2.9凡因分包单位管理不严而发生的因工伤亡事故，所造成的一切经济损失及后果由分包单位自负。2.2.10各分包单位发生因工伤亡事故，要立即用最快的方式向总包单位报告，并积极组织抢救伤员，保护现场。若因抢救伤员必须移动现场设备、设施的要做出记录或拍照。2.2.11对安全管理纰漏多，施工现场管理混乱的分包单位除进行罚款处理外，对问题严重、屡禁不改，甚至不服管理的分包单位，予以解除经济合同。2.3业主指定分包单位的安全职责2.3.1必须具备与分包工程相应的企业资质，并具备“施工企业安全资格认可证”。2.3.2建立健全安全生产管理机构，配备安全员；接受总包单位的监督、协调和指导，实现总包单位

20、的安全生产目标。2.3.3独立完成安全技术措施方案的编制、审核和审批；对自行施工范围内的安全措施、设施进行验收。2.3.4对分包范围内的安全生产负责，对所辖员工的安全与健康负责，为员工提供安全的作业环境，自带设备与手持电动工具的安全装置齐全、灵敏可靠。2.3.5履行与总包单位和业主签订的总分包合同及安全管理责任书中的有关安全生产条款。2.3.6自行完成所辖员工的合法用工手续。2.3.7自行开展总包规定的各项安全活动。2.4交叉施工作业的安全职责2.4.1总包和分包的工程项目负责人，对工程项目中的交叉施工作业负总的指挥、领导责任。总包对分包，分包对分项承包单位或施工队伍，要加强安全消防管理，科学

21、组织交叉施工，在没有针对性的书面技术交底、方案和可靠防护措施的情况下，禁止上下交叉施工作业，防止和避免发生事故。2.4.1.1经营部门在签订的总、分包合同或协议书中应有安全消防责任划分内容，明确各方的安全责任。2.4.1.2计划部门在制定施工计划时，将交叉施工问题纳入施工计划，应优先考虑。2.4.1.3工程调度部门应掌握交叉施工情况，加强各分包方之间交叉施工的调度管理，确保安全的情况下协调交叉施工中的有关问题。2.4.1.4安全部门对各分包单位实行监督、检查，要求各分包单位在施工中，必须严格执行总包方的有关规定、标准、措施等，协助领导与分包单位签订安全消防责任状，并提出奖罚意见，同时对违章进行

22、交叉作业的施工单位给予经济处罚。2.4.2总包与分包，分包与分项外包的项目负责人，除在签订合同或协议中明确交叉施工作业各方的责任外，还应签订安全消防协议书或责任状，划分交叉施工中各方的安全消防责任，同时应建立责任区及安全设施的交接和验收手续。2.4.3交叉作业上部施工单位应为下部施工人员提供可靠的隔离防护措施，确保下部作业人员的安全。在隔离防护设施未完成之前，下部施工作业人员不得进行施工作业。隔离防护设施完善后，经过上下方责任人和有关人员进行验收合格后才能施工作业。2.4.4工程项目或分包的施工管理人员在交叉施工之前对交叉施工的各方作出明确的安全责任交底，各方必须在交底后组织施工作业，安全责任交底中应对各方的安全消防责任、安全责任区的划分、安全防护设施的标准、维护等内容作明确要求，并经常检查执行情况。2.4.5交叉施工作业中的隔离防护设施及其他安全防护设施由安全责任方提供，当安全责任方因故无法提供防护设施时，可由非责任方提供，责任方负责日常维护和支付租赁费用。2.4.6交叉施工作业中