关于木兰县农村产业发展对策研究的几点思考

1、关于木兰县农村产业发展对策研究的几点思考随着社会主义新农村建设在我县的全面展开，如何加快推进我县农村产业发展进程已成为影响和制约我县经济不断发展壮大、农业增效、农民增收的一个亟待解决的现实问题。为了进一步摸清我县农村产业发展现状，从而为县委、县政府就“加快农村产业发展”提供参考依据，我们调查组深入园区、走访相关部门、访谈农户进行实地调查，现将相关调查情况汇报如下：一、我县农村产业发展现状近几年来，我县以开展“社会主义新农村建设”为契机，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”这一工作要求，坚持以市场为导向，以农民增收为目标，大力调整优化农业、农村产业结构，促进种植业增产、养殖业增收。对内扶植主导产业

2、、培育特色产业、丰富特色产业内涵；对外抓宣传，增加知名度扩大市场。经过近几年的不懈努力，我县的农村产业初具规模。（一）农业发展势头良好。近年来，我县积极调整优化农业结构，大力扶植农业企业，力促本土特色农业快发展。多灾之年我县农业总产值实现196亿元增长122。粮食总产量实现926亿斤。全县水稻合作社发展到7个，合作社优质水稻生产基地面积扩大到10万亩，年加工水稻10万吨，直接使农民增收500万元。发展农业龙头企业四家，年上缴利税1000余万元。积极鼓励引导企业增加技改资金投入力度加快产业升级。2010年共投入技改资金9000余万元，企业发展后劲明显增强，产品市场竞争力显著提升，其中哈哈木兰农业

3、发展有限公司今年投资2500万元实施绿色水稻生产配套技术产业化开发。配套技术研发投产后，产业链将会进一步延伸。柳编业是依托本地资源发展起来的优势特色产业，全县柳编企业发展到6家，该产业年上缴利税200余万元。达河柳编公司投资1000万元的技术改造基地项目建设正在进行中，基地建成后，该公司将彻底摆脱分散作坊式经营方式正式走上规模化生产的道路。今年，昊伟农业发展公司通过开发粘甜玉米加工项目，与2000余农户签约订单发展特色玉米种植基地近2万亩，亩均增收300元，安置就业岗位200余个，预计增加农民收入不低于600万元。（二）畜牧业发展步入快车道。畜牧产业把“两高一优”作为发展目标，经过几年来的不懈

4、努力，畜牧业已初步步入了规模化、集约化发展轨道。目前，已经发展各类专业示范村屯49个。全县黄肉牛、生猪、禽类饲养量分别达到105万头、21万头和307万只。特色养殖有了较大的发展，现有鹿场3个，鹿存栏900余头。野猪养殖场4个，野猪存栏1500余头。牧草种植面积达到7500亩，牧业产值实现175亿元。（三）水产养殖成效显著。水产养殖呈现出多元化、规模化、效益化之势。全县渔业放养面积343万亩，实施标准化养殖面积08万亩，名特优水产品养殖面积1060亩。依托哈尔滨上海集贤虾业养殖专业合作社，立足本地资源不断扩大养殖规模，我县在木兰镇、吉兴乡、建国乡示范推广养殖南美白对虾面积已达600亩，亩效益2

5、600元，同时在木兰镇松江村示范推广稻田养虾面积200亩，亩效益900元。水产总产量1495吨，渔业总产值2000万。（四）林业产业效益可观。林业产业牢牢抓住“转变思想观念，加强林业经营，推进结构调整，致富林区职工”这一主题，林业产业效益稳步提升。2009年完成黑木耳生产150余万袋，产值200余万元。 五味子鲜果5万公斤，产值10万余元。红松果材兼用林39444亩，共采集红松籽4万公斤，产值80万元。累计栽植刺五加3300亩，冠下人参770亩。鸡冠山、骆驼峰森林山水游、生态旅游市场潜力巨大，旅游产业效益逐年攀升，仅2009年创造经济效益70余万元。（五）园区聚集效应初显。本着“管理体制新、项

6、目建设严、科技含量高、经济效益好”的原则，几年来，先后累计投入资金2000多万元高标准建设了集观赏性、示范性、实效性于一体的木兰县现代农业示范园。园区规划占地面积12.4平方公里，其中包括生态有机食品发展基地、寒地蔬菜种植基地、北药种植基地、畜禽养殖基地、水产养殖基地、农产品加工基地。园区内基本实现了“五通一平”，目前已有3家企业入住园区，分别是昊伟农业、大明物流和瑞翔粮食有限公司，企业经营状况良好，累计纳税1亿元，园区的平台作用和聚集效应初显。二、我县农村产业发展存在的问题及困难尽管我县的农村产业已经初具规模，但通过调查，我们了解到，我县的农村产业发展仍存在一些问题及困难，主要表现在以下几方

7、面：（一）农村产业发展机制有待健全完善。在农村产业发展过程中，各级政府应该成为问题矛盾的解决者，政策资金的支撑者，优质环境的创建者。但通过调查发现，我县个别乡镇政府、部门对农村产业工作重视程度不够，畏难情绪较突出，工作效率不高，服务意识不强，工作被动应付流于形式，严重挫伤企业、农户发展积极性。 （二）农户文化素质较低，小富即安意识较强。从整体上看，我县广大农户科学文化素质较低，65%的农户只具备小学学历。文化素质偏低，生产技能低下，小富即安意识较强，是导致部分农户宁愿分散“作坊式”经营，也迟迟不肯扩大生产规模的根本原因之一。（三）农业结构亟需调整。木兰县是一个农业小县，经济结构相对单一，传统种

8、植业一直以来是我县农业的主导产业。近年来，受国际金融危机的影响，国内农产品深加工企业产量递减，原材料市场萎缩，加之我县同周边市县农业产业结构大体相同，结果导致相互争夺农产品市场的竞争愈演愈烈。在县域规模小、耕地面积少、经济总量小的现实面前，要想做强大农业，促进县域经济大发展，依托资源优势加快农村产业结构调整是最现实的选择。（四）龙头企业带动辐射作用有限。目前，我县上规模的农业龙头企业仅有四家，占全县企业总数的2.4%，这几家企业在一定程度上带动了本地种植业、养殖业的发展。但客观地讲，这四家企业在产品品牌创建，产品附加值提升、产业链条延伸、经营管理、改善融资环境等方面仍存在着一定的不足，面临着一

9、定的困难。有效解决上述问题是发挥龙头企业带动、辐射作用最强有力的保障。 （五）资金短缺成为农村产业发展的“瓶颈”。在国际金融危机的大环境下，农户和企业的融资环境加剧恶化，农业贷款更加困难。一些农业产业化基地的建设和农产品的加工转化项目苦于缺乏资金而不能实施。同时面对日趋商业化的银行、信用社，农户和龙头企业小额流动资金贷款难的问题越来越突出，而且贷款手续多、数额小，进一步加大了农业资金投入的困难，制约了农产品的规模经营。 （六）产业基地示范带动能力不强。由于各乡镇经济发展水平和企业自身运作管理上的差异，造成基地建设的规模和档次存在明显的差距。以柳编产业为例，近年来，我县柳编产业虽然取得

10、了长足的发展，然而6家柳编企业中，仅有大贵镇达河公司和柳河万宝公司规模最大固定资产均在500万以上，而其他的只有几十万，并且这些企业中惟独大贵达河公司有种植基地。基地规模较小、管理水平不高、生产能力较低、效益不明显是导致基地示范带动能力不强的主要原因。 三、加快农村产业发展的几点建议（一）强化政府职能，创优发展环境。农村产业发展是一个集政府、企业、农户、市场等诸多因素的链条式的发展结构，政府部门应充分发挥组织、协调、服务、监管等作用，积极为企业、农户提供政策支持、资金保障、前移工作端口，及时主动协调解决企业和农户在产业发展中所遇到的问题和困难。积极营造优质发展环境。（二）部门高效联动，严格兑现

11、奖惩。针对我县部分地区在加快农村产业发展过程中出现的“县里热、乡里冷、村里虚、农户空”的情况。建议各级政府必须把加快农村产业发展作为全县农村工作的第一要务来抓，把农村产业发展工作切实提升到“一把手工程”的高度上来，建立县、乡、村三级领导管理体系，层层签状立标，切实把工作成效纳入政府领导干部目标管理考核之中，严格兑现奖惩，真正把行政问责制和领导责任追究制落到实处。（三）强化农技培训，提升农户素质。对于我县部分地区农户科学文化水平较低，生产技能较差这一问题，应抓住实施农业产业化这一大好契机，切实做好“三文”（农技文化下乡、农技文化大集、农家文化庭院）的推广和落实工作，组织农技人员深入农村宣传农业产

12、业化发展的重要意义，积极为农户解答、解决农业生产中的问题和困难，培训农民技术人员，全面提高农民的整体素质，为推进农村产业发展提供必要的科技文化支撑。（四）完善载体建设，构建优质平台。园区、基地是农村产业发展的重要载体。本着“高起点规划、高标准建设、高水平管理”的原则，不断完善园区的基础设施建设，提升园区的管理水平，扩展与科研院所的合作共建范围，强化园区的综合服务能力，充分发挥园区的集聚项目、示范带动、扩展辐射的功能。基地建设是实现农业产业化的物质基础。政府应不遗余力地整合人力、财力等优势资源，加大基地建设力度，强力推进公司+农户+基地的产业化经营模式，引导企业通过合同、定单、契约的形式与农户建

13、立利益共享、风险共担的利益联结机制。切实维护好企业、农户的利益，大力推进基地建设。 （五）扶植龙头企业，培育特色企业。龙头企业在农村产业发展中起着举足轻重的作用，加快现有龙头企业产业升级是实现延伸产业链条、提升企业产品科技含量，增强产品市场竞争力最为重要的手段，是实现龙头企业发挥带动、辐射作用最为重要的举措。在用足用好国家有关扶植政策的前提下，引导企业整合资金，协调信贷部门加大技改资金的投放力度，加快现有龙头企业实现产业升级。在整合周边市县生猪、肉牛资源的基础上，重点培植养殖大户扩大生猪、肉牛养殖规模，争取尽快上马生猪、肉牛屠宰设备及生猪、肉牛副产品加工项目，延伸产业链，充分挖掘生猪、肉牛产业

14、的最大化效益。加快昊伟公司的农业循环经济开发、启动鲜玉米汁生产线。加快大贵镇长胜养殖生态农业深加工项目建设。在进行龙头企业产业升级的同时，大力培育发展本土特色企业，加快哈哈木兰绿色水稻生产配套技术的研发，加快达河柳制品工艺公司的传统柳编样式设计及订单向电脑设计、网上营销的道路上迈进。大力发展北药、食用菌、鱼类、农家游等特色产业，逐步使特色产业成为拉动我县经济发展又一新的增长极。坚持扶植与培育并重，努力实现新老企业交织、大小企业并举，龙头企业多元化的发展格局。（六）拓宽宣传渠道，强化招商实效。我县的区位优势明显、环境怡人，交通便利、政策宽松。我们应该借助新闻媒体、哈洽会、广交会、南博会等招商招展活动，大力宣传我县的资源优势和产业优势，充分挖掘利用资