中国进口转基因大豆

1、中国进口转基因大豆已有16年多数用于提炼植物油2013 年 06 月 25 日 13:24来源：南都周刊 作者：徐卓君507人参与0 18条评论0分享到：更多團原题：转基因秘史记者徐卓君北京报道这是三张通向庞大的中国市场的许可证。无农业部为三种转基因大豆开出了安全证书，论是转基因种子的提供商孟山都公司，还是来自美国、阿根廷、巴西的大豆种植商，都松了 一口气。中国的公众则倒吸了一口冷气，每一次和转基因相关的技术、实验、种植、贸易、法规 和商业化运转有所进展时，都会引起公众极大的焦虑。某网站发起的9万人参与一项网络调查显示，93%勺人反对农业部批准转基因大豆的进口。16年转基因进口史多数人并不知道

2、，中国进口转基因大豆的历史已经长达16年之久。早在1997年，中国就开始进口转基因大豆。1996年，美国开始大规模种植转基因大豆， 中国也放开了管制了多年的大豆市场。次年，中国就从美国进口了 237万吨大豆，其中大部分是转基因大豆。而当时的欧盟对转基因的态度很冷淡，1998年之后的5年内，欧盟没有批准新的转基因产品的进口，引发了一场长达8年的贸易争端。在对待转基因的态度上，有两个阵营。2011年时，转以美国迈阿密集团为代表，它们是转基因种子和产品的出口国。美国在 基因的种植面积已达 6900万公顷，占全球转基因种植面积的45%。在美国看来， 转基因技术并不必然会导致风险， 只有转基因产品与非转

3、基因产品有实质 的区别时，才应该进行严格的规制。另一个阵营是以欧洲为代表的谨慎派。 欧洲从来对转基因持怀疑态度， 术采用更为审慎的风险预防原则。 全球转基因版图中的份额不过整个欧洲用于转基因种植面积长期在主张对转基因技10 万公顷徘徊，在0.08%。2010 年欧盟的调查显示， 品是不健康的。61%的欧洲人对转基因生物感到不安，59%的人认为转基因食在出口欧洲受阻后， 美国开始将目标转向还没有设置转基因进口壁垒的发展中国家。90%以上的大豆用于提炼今天不同的是， 1990 年代的中国想要进口转基因大豆，连安全证书都不需要。和中国本土的大豆相比，转基因大豆的价格低廉，出油率高。植物油，当然更受加

4、工商和贸易商的青睐。无论是官方2001 年，中国而且当时的中国在转基因农产品的进口上几乎没有采取检验和限制的措施。或是民间，对于进口的农产品是否是转基因产品，并不在意。来自美国、巴西和阿根廷的转基因大豆迅速占领了中国的大豆市场。到进口了 1394 万吨大豆是 1996 年大豆进口量的 10 倍， 80是转基因大豆。2001 年之后，中国开始建立转基因产品的进口规则，先后出台了农业转基因生物安 全管理条例和农业转基因生物进口安全管理办法。根据新的规则， 国外的转基因产品供应商只有从农业部获得安全证书之后， 才能进入中 国市场。这张安全证书有有效期，大豆和玉米只有3 年的有效期，棉花有 5 年，过

5、期作废。转基因安全证书由几十位科学家组成的委员会农业转基因生物安全委员会经过安全 评价后颁发。出于减少贸易磨擦和技术的考虑， 农业部在 2002 年 3 月、2002 年 10 月和 2003 年 7 月， 三次推迟了安全证书制度的施行， 境外的转基因公司仍然可以凭借临时证明继续出口转基因 产品。直到 2004年 2月，转基因产品才有了准入制度。2004年 2月第一批拿到安全证书的 5种转基因产品来自孟山都公司， 分别是一种转基因大豆、 两种转基因玉米和两种转基因棉花。一般而言， 转基因产品的准入制度， 既是生态环境和人类健康的负责， 也是一道贸易壁 垒，保护本国的农产品。让人意外的是， 有下

6、滑后，此后的 豆的进口量分别达 徊在 1200 吨左右。中国转基因大豆的进口并没有受到影响，除了 2002 年，大豆的进口略 10年内，大豆的进口量一路高歌猛进。 2010年、 2011 年、 2012 年，大 5480万吨、 5183万吨、 5838万吨。与此同时，国产大豆的年产量一直徘“中国进口的转基因农产品主要集中在大豆上，去年我们进口了 5838 万吨大豆，其中 绝大部分都是转基因大豆。”中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文说。1300 万吨这是因为， 中国进口大豆来自于美国和阿根廷， 这两个国家转基因大豆的种植面积分别 占大豆总种植面积的 93%和 98%。在陈锡文看来，中国进口转基

7、因农产品无法避免。“目前我国大豆的产量是到 1400 万吨，但是需求量超过了 7000 万吨。”如果不进口转基因大豆，全部依靠国产， 7000 万吨的需求需要将现有的大豆耕地面积 增加 3 倍以上， 4 亿亩农业要被用于耕种大豆，占我国耕地总面积的22%。耕地资源不多的中国，并不现实。不透明的安全评价在一个转基因大豆进口超过三分之二的市场上，你很难不和转基因发生关系。中国农业大学食品工程学院的一项研究，选取了17 种大豆制品进行检测，其中包括大豆油、酱油、面酱、大豆磷脂、豆腐、豆浆等食品原料和加工食品，其中 13 种大豆制品含 有转基因大豆成分，占被检测食品的 76.5%。作为转基因产品的最终

8、消费者， 公众有权知道转基因产品获得安全证书的审评和决策过程，以及和安全评价相关的信息转基因产品的生产商、环境和健康评估报告等。无论是对转基因张开怀抱的美国， 还是谨慎的欧盟， 都愿意将转基因审批过程中的信息 公开并邀请公众参与。美国转基因生物的释放和注册， 都要发布环境影响报告， 转基因食品上市前需接受公众 评议。美国环境署的生物技术科学顾问委员会会议面向公众开放， 并将会议记录也会在网上 公布。美国农业部人士迈克尔沙克曼称，“如果公众的意见和评论中提出一些新的问题，这些问题是我们之前没有考虑到、 没有解决的， 我们在作出最终决定之前， 会解决这些问题。 ”欧盟也是如此。 欧盟食品安全管理局

9、对新的转基因产品出具评估报告之后，将评估报告公布在网络上，接受为期一个月的公众评议。欧盟委员会2013年的转基因风波中，中国农业部只是在转基因大豆获得安全证书后“知会”了公众而已。三种新的转基因大豆获得安全证书的消息最早还是来自外媒，官方获得消息：中国已经批准三种新的转基因大豆的进口。路透社 6 月 8 日从阿根廷随后，中国的媒体就转基因大豆获批的消息向农业部求证，农业部不置可否。6月 1 3日，农业部通过新华社正式确认， 3种新的转基因大豆获得安全证书。公众惊呼，转基因大豆获批，几乎是“闪电”的速度。按照农业转基因生物安全委员会副主任委员彭于发的说法，品种的安全评审非常慎重，从最初收到申请到

10、颁发安全证书历时中国对这 3 个转基因大豆新3 年左右。以转基因大豆 CV127为例，巴斯夫公司早在 2010年3月向农业部提交申请，并由农业部组织开展了真实性、食用安全、环境安全的相关试验。在 2012 年 3 月完成试验后，巴斯夫农公司向农业部递交安全证书申请，经农业转基因 生物安全委员会评审， 农业部于 2013 年 6 月 13 日批准发放了进口用作加工原料农业转基因 生物安全证书。当然， 这一系列的试验、 评估和决策过程以及和环境健康相关的试验数据， 知晓的，也难怪要惊呼农业部的闪电速度了。公众是无从农业部委屈的另一个原因在于， 2010年之前，农业部发放转基因的安全证书几乎是“偷

11、偷摸摸”进行的，现在的信息公开上已经算得上“进步”。2009年 11月 17日，农业部发放了两张国内自主研发的转基因水稻的安全证书，它们被放在一个很少更新、普通公众几乎不知道的专业网站上。一家关注转基因的环保组织于当年11月发现并公布了这个消息后，引起了长达数个月的争议。11年的评审，才直到2010年3月，农业部才正式就转基因水稻的安全证书表态一经过 发放了安全证书。转基因产品的评估报告、评审过程是秘密的，就连是谁在评审转基因产品，公众在很长 一段时间内都无从知晓。根据中国的法律，由一个几十名科学家组成的农业转基因生物安全委员会对转基因产品 的安全性进行评价，农业部根据这个委员会的安全评价决定是否颁发安全证书。在2010年之前，农业转基因生物安全委员会还是一个不公开的组织，绿色和平曾经搜 寻这个安全委员会的名单，无功而返。2009年的转基因水稻风波之后，2010年7月，农业部的官方网站建立了 “转基因权威关注”频道，一些和转基因相关的法律法规，哪些国家公司的转基因