毕业论文--我国企业跨国经营存在的问题与发展战略研究

1、我国企业跨国经营存在的问题与发展战略研究摘要当前,跨国公司已成为经济全球化的主要推动力量和战略栽体。 经济全球化已 成为世界经济发展的主要潮流,我国企业要想在全球性的竞争中生存和发展,必须积 极参与国际竞争,走跨国经营的道路。本文讨论了我国企业跨国经营的现状、特征、 前景, 分析了我国企业跨国经营中存在的问题, 并在此基础上提出了一些研究对策和 建议。关键词 跨国经营 发展战略 对外投资China's multinational enterprises Problems and Development StrategyAbstractAt present, the transnatio

2、nal corporations have become the main driving force and strategic plant body of economic globalization. Economic globalization has become the main trend of world economic development, China's enterprises are to survival and development in the global compete, we must actively participate in inter

3、national competition, taking the road of transnational business. This paper discusses the status of Chinese Transnational Enterprises, characteristics, prospects, analysing problems exsit in transnational business, and on this basis it puts forward a number of measures and proposals.KeywordsTransnat

4、ional Management Development Strategy Foreign Investment目 录引言 . 1一、 企业跨国经营理论概述 . 1(一发达国家的跨国经营理论 . 2(二发展中国家的跨国经营理论 . 3二、 我国企业跨国经营的发展与特点 . 4(一我国企业跨国经营的发展 . 5(二我国企业跨国经营的特征 . 5三、 我国企业跨国经营中存在的问题 . 6(一政府宏观管理体制不完善 . 6(二跨国投资决策的可行性研究不充分 . 7(三跨国经营的人员素质低缺乏管理经验 . 7(四资金不足阻碍跨国经营的发展 . 8(五技术优势与竞争者相距甚远 . 8(六电子商务与电子政

5、务发展缓慢 . 8四、 我国企业跨国经营的发展战略研究 . 9(一加快政府管理体制改革 . 9(二熟悉国际规划加强海外投资项目的可行性研究 . 9(三加快培养跨国经营所需的专门人才 . 9(四建立企业金融系统来解决资金短缺的瓶颈 . 10(五发展高新技术产业培养竞争优势 . 11(六大力发展电子政务和电子商务 . 12结论 . 12致谢 . 14参考文献 . 15引 言二十世纪80年代中期以后, 经济全球化和地区经济一体化出现了加速发展趋 势。 表现为国际贸易、 国际投资、 国际生产以前所未有的发展速度和规模在世界 范围内展开。各国经济相互依赖的程度加深,使双边的、区域的、多边的经济技 术合作

6、向纵深领域发展。 贸易、 投资自由化已成为当代世界经济发展的潮流。 一 个开放的全球市场体系正在形成。 跨国公司是推动经济全球化和地区经济一体化 的最活跃、最重要的因素。随着经济的发展,中国有越来越多的企业走出国门, 实施跨国经营。特别是中国加入WTO以后,企业海外投资发展更为迅猛,跨国经 营已经成为经济全球化条件下我国企业发展的一种重要形式。一、 企业跨国经营理论概述企业跨国经营理论随着世界企业跨国经营的实践活动的逐步发展, 经历了一 个不断发展的过程。 因企业跨国经营活动的高级阶段固定在跨国公司的形成与发 展上,由此我们又称其为跨国公司研究理论(TransnationalCorporati

7、ons Theory ,简称为TNC理论。1960年海默(StephenHerbert Hymer在麻省理 工学院(MIT完成了他的博士学位论文(TheInternational Operation Firms: A Study of Direct Foreign Investment,西方学术界认为这标志着跨国公司 问题从传统的贸易、 金融理论中分离了出来, 开始成为一个单独的研究领域。 从 海默以来的数十年间,TNC理论有了很大的发展,但值得注意的一点是所有的这 些理论始终都围绕着对外直接投资这条主线, 且二十世纪八十年代之前的大部分 的理论以欧美等发达国家的跨国公司的先行者们为研究对象,

8、 诸如著名的主流跨 国公司理论有巴克莱和卡森的内部化理论、 邓宁的国际生产折衷理论, 从70年代 中期开始,发展中国家对外投资势头渐劲,发展中国家为什么要向海外投资?后 发展型跨国公司有哪些竞争优势?发展中国家跨国公司如何在激烈的国际竞争中 生存?所有这些问题使得一批学者逐渐关注对发展中国家跨国公司理论的探讨, 提出了许多有价值的理论与观点, 诸如刘易斯·威尔斯的小规模技术理论、 拉奥 的技术地方化理论、 坎特维尔与托兰惕诺的技术创新产业升级理论等; 二十一世第 1页 共 15页纪的今天, 中国跨国公司的研究学者们在中国入世的后过渡期中, 针对中国企业 跨国经营实践中遇到的实际问题,

9、也尝试提出一些新的观点。(一 发达国家的跨国经营理论1、垄断优势理论垄断优势理论把跨国公司从事对外直接投资所凭借的垄断优势分为以下几 类:(1来自产品市场不完全的垄断优势。如来自跨国公司拥有的产品差异化 能力、 商标、 销售技术和渠道、 其他市场特殊技能以及包括价格联盟在内的各种 操纵价格的条件。(2来自要素市场不完全的垄断优势。如技术要素、资本要 素、管理技能和信息等方面。(3来自规模经济的垄断优势。大企业为谋求规 模经济而投入的巨额初始资本, 对欲与之竞争的新企业来说不仅是一道难以逾越 的门槛, 而且伴随着很大的风险。 另外, 跨国公司可以利用国际专业化生产来合 理配置生产经营的区位, 避

10、免母国和东道国对国内公司经营规模的限制, 扩大市 场份额。 (4来自政府干预的垄断优势。东道国和母国政府可以通过市场准入、 关税、 利率、 税率、 外汇及进出口管理等方面的政策法规对跨国公司的直接投资 进行干预, 跨国公司可以从政府提供的税收减免、 补贴、 优先贷款等方面的干预 措施中获得某种垄断优势。2、内部化理论3、国际生产折衷理论第 2页 共 15页(二 发展中国家的跨国经营理论1、小规模技术理论小规模技术理论是由美国学者威尔斯针对发展中国家的对外直接投资提出 的。 该理论注意到发展中投资母国对发展中国家跨国公司的 “特定优势” 的影响, 认为发展中国家跨国公司的技术优势具有十分特殊的性

11、质, 是投资母国市场环境 的反映。具体来说,发展中国家跨国公司具有如下三点优势:(1小规模技术 优势。 由于发展中国家的企业不得不将引进的技术加以改造, 使其生产技术更具 有灵活性,提供品种繁多的产品,以适应本国小规模、多样化的市场需求,从而 具有小规模技术的特征。 这些经过改造的小规模技术成为发展中国家跨国公司到 类似市场开展直接投资的特殊优势之一。(2当地采购和特殊产品优势。威尔 斯发现, 当发达国家的技术转移到发展中国家后, 往往需要对其加以改造, 以便 适应发展中国家的原料供应和零配件配套生产的能力, 而这一优势同样成为发展 中国家企业对外直接投资的特殊优势之一。 另外, 发展中国家的

12、对外直接投资往 往还带有鲜明的民族特色, 能够提供具有民族文化特点的特殊产品, 在某些时候它甚至可以成为压倒性的经营优势。(3物美价廉优势。发展中国家跨国公司 之所以有可能做到这一点, 主要原因有二:一是与发达国家相比, 发展中国家的 劳动力成本普遍较低;二是发展国家跨国公司的广告支出较少。2、技术地方化理论拉奥在对印度跨国公司的竞争优势和投资动机进行了深入研究之后, 提出了 关于发展中国家跨国公司的技术地方化理论。 所谓技术地方化, 是指发展中国家 跨国公司对外国技术进行消化、 改进和创新, 从而使得产品更适合自身的经济条 件和需求。 拉奥强调, 发展中国家跨国公司的这种创新过程是企业技术引

13、进的再 生过程, 而非单纯的被动模仿和复制。 所产生的技术在小规模生产条件下具有更 高的经济效益,且效果会由于民族语言等因素而得到加强。另外,拉奥还认为, 当发展中国家的国内市场较大, 存在特殊的市场需求的情况下, 发展中国家的跨 国公司有可能填补这些市场,从而使其产品具有一定的竞争力。3、技术创新产业升级理论英国学者坎特威尔和托兰惕诺对发展中国家对外直接投资问题进行了系统 的考察, 提出了发展中国家技术创新产业升级理论。 技术创新产业升级理论强调 技术创新是国家、 产业、 企业发展的根本动力。 与发达国家跨国公司的技术创新 活动有所不同,发展中国家跨国公司的技术创新活动具有明显的“学习”特征

14、, 换句话说,这种技术创新活动主要利于特有的“学习经验”和组织能力,掌握和 开发现有的生产技术。 坎特威尔和托兰惕诺认为, 不断的技术积累可以促进一国 经济的发展和产业结构的升级, 而技术能力的不断提高和积累与企业的对外直接 投资有关,它影响着发展中国家跨国公司对外直接投资的形式和增长速度。二、 我国企业跨国经营的发展与特点随着经济全球化的发展, 世界经济日益成为以跨国公司为主导的经济, 跨国 公司既是经济全球化进程的主要推动力,又是全球市场大舞台上的主要竞争者。 一国拥有跨国公司的数量和规模已成为显示该国经济实力重要的标志。据统计, 2003年全球最大 10家跨国公司中美国就占了 8家,而

15、2003年全球公司 100强 中美国公司占了 56家,这从一个侧面反映了美国雄霸世界的经济实力。因此, 我国要成为真正的经济大国, 必须大力发展本国的跨国企业, 培育出具有竞争力 的世界级跨国公司。(一 我国企业跨国经营的发展2000年我国确立了实施走出去战略后,国内许多企业纷纷走出国门,寻找 发展机遇。中石油、中石化、海尔、华为、联想、新希望等一批企业积极开展跨 国经营,无论是国有企业还是民营企业都积极拓展国际市场。截止到 2003年 6月底,我国累计在 160多个国家和地区设立境外非金融企业 7178家,非金融类 对外直接投资累计 1131亿美元,协议投资总额 150亿美元,其中中方协议投

16、资 额近 100亿美元。 我国实施 “走出去” 战略取得了初步成效, 对外投资初具规模。 然而,我国企业在海外的投资与外国跨国公司在我国的投资极不相配。截止到 2003年 7月,我国累计批准外商投资企业 44.6万家,合同金额 8872亿美元, 实际使用金额 4813亿美元,而我国对海外投资只有近 200亿美元。因此,我国 需要加大海外投资力度,加快发展跨国企业。2007年,中国对外直接投资净额 265.1亿美元,较上年增长 25.3%,截止 2007年底,中国近 7000家境内投资主体设立对外直接投资企业超过 l 万家,对外直接 投资累计额 1179.1亿美元。 2007年,中国非金融类对外

17、直接投资 248.4亿美元, 同比增长 40.9%,境外企业实现销售收入 3379亿美元,境内投资主体通过境外企 业实现的进出口额 1189亿美元。 2008年,我国实现非金融类对外直接投资 406.5亿美元,同比增长 63.6%。(二 我国企业跨国经营的特征加入 WTO 后, 我国融入世界经济的进程进一步加快。 在此大背景下, 我国企 业的境外投资和跨国经营取得了很大的发展。 但是, 在对外投资的发展过程中我 国企业的跨国经营暴露出了诸多问题,这些初级性特征表现在以下几个方面:第一, 从发展规模和投资主体看, 海外投资发展速度比较快, 平均投资规模 逐步扩大,投资主体不断优化。2006年,中

18、国对外直接投资的主体继续保持多 元化格局, 占据前三位的是:有限责任公司, 占整个境内投资主体的比重为 33%; 国有企业,所占比重为 26%;私营企业,所占比重为 12%。在投资主体不断优化 的同时, 跨国经营企业的中方平均投资规模也在不断的扩大, 据商务部统计, 目 前平均投资规模超过 1000万美元。第二, 在主体方面, 我国企业除少数大型国有企业集团的境外子公司具有多 功能经营形式外, 大多数境外子公司形式单一, 功能较少, 而欧美发达国家的跨国公司大多是以工贸结合为主导的多功能跨国公司。 再者, 在我国从事跨国经营 的企业中, 占主导地位的是国有企业, 特别是大型国有集团和国家控股企

19、业。 近 年来,民营企业虽然也参与跨国投资活动,但由于资金少,规模小,不占主导地 位。 另外, 在公司治理结构方面, 我国跨国企业与普遍意义上的跨国公司相比也 存在较大的差距第三,在行业分布看,第一、第二和第三产业都有分布。我国境外企业涉及 的行业中以贸易型项目最多,其次是生产加工型项目,第三是资源开发型项目。 此外还有交通运输承包工程、 农业、 咨询服务和旅游。 制造业占境外企业总数的 33%,批发和零售业占 18.8%, 商务服务业占 15.7%,建筑业占 7.4%,采矿业占 4.8%, 农、林、牧、渔占 4.6%。第四, 从地区分布看, 跨国经营企业分布的国家和地区广泛, 越来越呈现出

20、多元化趋势。截止到 2006底,中国的近万家跨国经营企业分布在全球 172个国 家或地区,投资覆盖率为 77%,其中,在亚洲和非洲的投资覆盖率分别达到 91%和 81%。 从境外企业数量的国家或地区分布来看, 我国香港地区、 美国、 俄罗斯、 日本、 越南、 阿拉伯联合酋长国、 澳大利亚、 德国等国家和地区的聚集程度较高, 集中了境外企业的 48%。第五,从出资方式、企业所有权结构和设立方式看,出资方式多种多样,海 外企业以合资合作居多, 设立方式新建与并购并举。 中国企业跨国经营的出资方 式越来越多样化, 有的以现汇出资, 有的以从国外获得的贷款出资, 有的以国内 机械设备等实物出资, 还有

21、的以国内的技术专利或专有技术出资。 从中国海外企 业所有权结构来看,海外独资企业占 30%左右,与东道国或第三国共同举办的合 资与合作企业约占 70%左右。中国海外企业的设立多采用新建方式,采用国际上 流行的收购和兼并方式设立的原来较少,但近年来不断扩大,以 2006年为例, 通过收购兼并方式实现的跨国经营占当年跨国经营的 39%。三、 我国企业跨国经营中存在的问题(一 政府宏观管理体制不完善我国政府对跨国企业的宏观管理混乱,缺乏一套行之有效的管理政策及措 施。主要表现在:一是对海外直接投资的管理体制不健全,我国未建立统一、权威的专门管理机构,也未制定系统、稳定的海外投资促进法律法规体系。举办

22、海外企业的现行 做法是经计委、财政、经贸、外汇各部门的批准,各管一段,没有有效的审批和 管理制度, 以致常常出现政令不一, 企业无所适从, 从而影响了企业海外发展的 积极性。二是国家在总体上缺乏统一规划和合理布局,各地区、各部门在发展海外投 资方面各自为政,彼此缺少横向联系, 处于一种孤立、 单一和分割式的经营状态。 三是国家的宏观信息系统不完备,现有的海外投资项目多数是根据多种渠道 得到的非系统化信息决定投资的, 致使我国的海外投资项目无论在行业还是地区 布局上,都没有统筹安排的主攻方向和目标,投资行为上表现出无序性,对外投 资随意性大, 造成海外重复投资恶性竞争, 影响我国境外投资的整体效

23、益。 对跨 国投资的引导、协调、信息服务方面也大大滞后,缺乏整体规划。四是国际竞争的内部化, 即我国企业在跨国经营中相互残杀、 相互争斗而让 外商坐收渔翁之利, 这个问题如果得不到很好的解决, 那么就难以形成并发挥企 业在国际竞争中的整体优势。(二跨国投资决策的可行性研究不充分跨国投资要比国内投资面临的风险大得多, 为了减少和避免风险, 要对国际 投资环境进行了解和评估, 评估东道国的政治、 经济、 法律、 文化等各方面环境, 对市场状况,生产、营销环境等进行深入的调查。但是,我国有很多海外企业是 领导拍脑袋决定的, 国有企业的对外投资决策往往是变相的政府决策,成为 “首 长工程”和“首长项目

24、” ,所以难免在投资方向、投资区位上出现失误,仓促上 马,企业先天不足。对合资伙伴的选择也缺乏审慎的态度,对合作伙伴实力、布 局、结构、信誉、业绩等资信情况未作详细调查就匆忙签约,导致合资企业运转 不良。如有的合作伙伴诚心诈骗、不讲信用,利用我方资金取得自身利益,使我 方企业蒙受巨大的经济损失。(三 跨国经营人员缺乏管理经验我国从事跨国经营的人员素质普遍偏低, 缺少高层次的管理人才, 派到海外 企业的人员知识面窄、经验不足、意识淡薄。在很多企业中,派出的人员往往不 是根据跨国经营的实际需要,而是根据领导级别,有时甚至把派驻海外做为一种 变相的福利。 举办海外企业需要大批的懂外语、 熟悉经贸业务

25、、 精通金融、 财会、 技术的高素质人才,而我国企业通晓跨国经营并具有丰富实践经验的人才却很少, 这就很难适应大规模跨国经营的需要。 此外, 海外企业管理人员的待遇与当 地雇员相比差距较大, 因而必然影响职工的积极性, 在利益分配上有吃大锅饭的 现象, 而且人员轮换频繁, 也不利于保持生产经营的连续性。 这些都势必会影响 到海外企业的发展。(四 资金不足阻碍跨国经营的发展同西方发达国家和新兴工业化国家相比, 我国企业进行跨国经营缺乏资金也 是问题之一。 我国的国有企业多数自有资金不足和面临着高负债的境况, 国外的 分支机构大都没有正常的融资渠道, 很多企业既没有对外担保权, 也没有自己的 财务

26、公司。 所以, 完全靠国家的资金去进行跨国经营, 从目前来看是难以满足多 数企业要求的, 这就要靠吸引外资去进行跨国经营, 但利用外资偿付的代价是越 来越高,风险也越来越大。并且外资的流向除欧美国家、新兴工业化国家外,还 有东盟等国家, 吸引外资的竞争更趋激烈。 因此, 我国企业进行跨国经营将面临 着严重的资金不足问题 。(五 技术优势与竞争者相距甚远我国的海外企业中生产型企业少, 并且缺少产品的技术优势, 多数属于劳动 密集型产品, 在总体水平上与发达国家的差距较大。 许多高新技术对于我国企业 是从无到有, 而对于发达国家的企业则是从好到精。 发达国家对高新技术的垄断 和保护, 对技术转移的

27、限制和高额要价,使我国企业也很难引进世界的一流技术, 这在很大程度上影响了我国企业凭高新技术进行跨国经营。 因此, 我们要加大力 度吸收世界先进科技成果, 建立与发展自己的先进科技生产能力, 加快技术和产 业升级的步伐,提高我国企业进行跨国经营的能力。(六 电子商务与电子政务发展缓慢电子商务在全球经济进入信息经济时代的历程中发挥着不可替代的作用, 是 当今世界经济发展的一个重要推动力。 它运用信息网络技术, 减少中间环节, 提 高贸易效率和劳动生产率。 与此相应, 电子政务的运用可将企业跨国经营活动中 所涉及的政府部门和服务机构整合成一个统一的系统,使经营和交易手续简化, 从而大大降低管理成本

28、和交易成本。到目前为止,我国只有 53.9%的企业加入了 相关网站,2008年美国的电子商务交易额达到了 161亿美元,占全球电子商务交易额的 69%, 而我国仅占 4.1%。 另外, 我国企业跨国经营活动中所涉及的政府 部门和服务机构由于结构臃肿、 员工知识层次参差不齐, 对电子商务的运用更少 。四、 我国企业跨国经营的发展战略研究(一 加快政府管理体制改革面对复杂多变的世界市场我国政府应改革管理体制, 转变政府职能, 减少政 府对跨国企业日常业务的行政干预, 避免政府角色的越位、 缺位与错位, 应作为 市场的组织者和监管者, 加快建立适应经济全球化的管理体制和制度, 建立政府 与企业新的协

29、调配合关系, 政府要为本国企业的跨国经营营造国内的、 国际的环 境,以整体性和系统性的观点来看待跨国经营活动,打破行政权力分割的局面, 理顺我国的行政管理体制,对产业结构、地区分布、投资规模等作出规划、指导 和协调,使跨国经营活动纳入健康、有序发展的轨道。同时要尽快制定和完善我 国的海外投资法律、法规和政策,确定我国对外投资的行业导向、市场进入、资 金融通和人事管理等政策以及配套措施。 保护本国的产品市场, 将本国海外投资 企业的安全与利益用立法的形式加以保障, 促进和鼓励本国私人海外投资, 加强 本国的国际竞争地位。(二 熟悉国际规划加强海外投资项目的可行性研究中国企业到境外投资经营, 不仅

30、要学习、 掌握国际规划, 特别是世贸组织规 划, 而且还要熟知投资国当地法律; 不仅要遵守这些规划, 而且还要学会运用国 际规则来保护自己。 实施跨国经营的企业必须充分了解海外市场, 必须对投资国 进行各种调研和考察,包括政治局势、市场状况、自然资源、人文环境等,必要 时也可请国际咨询公司对企业的现状和未来的发展目标做出科学的分析和评估, 然后根据企业的核心实力来决定国际化的发展战略。 在充分调研的基础上认真开 展海外投资项目的可行性研究, 通盘考虑项目的条件和直接、 间接效益, 减少盲 目行动,降低投资风险。(三 大力培养跨国经营所需的专门人才大力培养跨国经营所需的专门人才,是我国企业跨国经

31、营的关键,国际企业 之间的竞争本质上是人才的竞争, 企业具有人才的优势, 才能拥有跨国经营的优 势。 伴随着我国跨国企业的迅速发展及市场竞争的加剧, 对跨国经营人才的需求 在数量上有大幅度的增加, 培养一批熟悉国际惯例和市场环境, 又具有在海外从 事经营和管理能力的人才是我国企业跨国经营的当务之急。 要树立以人为本的思 想,充分发挥和调动职工积极性,建立有利于优秀人才脱颖而出的机制,形成尊 重知识、尊重人才的良好氛围,发现和挖掘跨国经营人才,从现在起我们要大力 培养专门从事跨国经营的专门人才。 一是加强培训, 提高和更新跨国经营人员的 业务知识、 外语水平, 特别是要掌握当地的语言, 熟悉当地

32、文化习惯和社会环境, 有较强的公共关系技能以及强烈的开拓意识和献身精神。 二是加强高等院校对这 方面人才的培养,增加跨国经营方面的实际课程,更新教材内容,同时还可采取 同国外学校合作办学的方式培养跨国经营人才。 三是与国外跨国公司结成非资产 投资型战略联盟, 让员工到国外企业和市场直接参与生产经营, 进行实际操作和 锻炼,培养我们所需要的人才。同时应制订严格的选择、任用、轮换、淘汰和退 休制度, 改革现行任期轮换制, 对海外企业主要负责人的任期, 应根据企业自身 的特点、 业务性质和发展需要确定。 在素质上将要求更高, 我国的多数跨国经营 企业将需要那种基础雄厚、知识面较宽、通专结合,具有较强

33、的观察、分析、判 断和归纳能力的人才, 特别是具有较强的创新能力的高层次人才。 下个世纪是知 识经济的时代, 产品的高科技含量将进一步增大, 在知识经济中只有提高自主创 新能力, 才能在跨国经营中受益。 人才是未来知识经济的制高点, 是新的企业跨 国经营竞争的焦点。 预计到下个世纪, 我国企业跨国经营在世界经济中将占据重 要地位。(四 建立企业金融系统来解决资金短缺的瓶颈1、制定有利于企业国际化的金融政策从中央到地方普遍设立政府专项基金, 用来支持企业发展出口贸易和对外开 放。 鼓励国有大商业银行加大对企业的信贷力度, 同时对适合企业需要的中小型 金融机构, 给予必要的支持和保护。 建立健全面

34、向企业的出口信贷担保制度, 采 取政府为主、社会为辅、多元筹措、滚动发展的办法,通过政府预算拨款、收益 单位扶持、 专业公司投资等多方渠道募集到的资金, 为企业提供信用保证, 分散 和化解银行的金融风险, 增强银行对企业出口信贷的信心。 鼓励企业到证券市场 直接融资。 加快建设和发展出口保税区的自由贸易区, 使更多的企业享受到外贸 出口的税收优惠政策, 同时加快企业出口退税制度, 从而降低其贸易的交易成本。2、进一步加大对企业融资的支持发展风险投资。 风险投资近几年已成为企业比较看好的融资渠道, 发展风险 投资主要包括开辟多种形式的封信投资资金的筹资渠道和建立风险投资公司, 并 建立产权交易市

35、场等。 建立企业基金。 为解决企业贷款问题和扶持企业发展, 可 建立企业信用大担保基金、 企业发展基金、 企业互助基金。 企业信用担保基金可 由政府设立永久性机构, 也可由企业组建联合担保共同体, 实行股份制; 企业发 展基金, 资金来源应包括政府财政的拨款, 并从企业的经营收入中提取一定比例 的基金等, 该基金重点扶持困难企业的设立、 技术创新和风险经营等; 企业互助 基金可鼓励企业加入金融互助基金, 会员只要交纳一定会费, 就可申请到比会费 多的贷款额。(五 发展高新技术产业培养竞争优势在知识经济时代, 科技成为产业竞争力和国家整体经济实力的核心, 在发达 国家甚至已逐步成为支柱产业。 所

36、谓高新技术是指以微电子技术为代表的一个新 兴技术群,包括信息技术、宇航技术、生物工程技术、海洋开发技术、新材料和 新能源技术等。在高新技术最发达的美国,其产值约占国内生产总值(GDP的 30%。未来国际竞争重点将围绕信息技术、生物技术、电子通信、新材料及汽车 技术等展开, 我国应抓住全球产业结构调整的机遇, 在技术领先的发达国家加紧 设立技术研究与开发中心, 在产业价值链的上游加大投资力度, 与国际社会同步 取得最新科技成果, 从而带动国内技术进步和产业升级。 为了提高我国境外投资 的技术水平和层次, 很有必要扩大对高新技术产业的投资规模。 首先, 我国已有 较强的高新科技研究开发能力,在微电

37、子技术、宇航技术、生物工程、超导研究 等领域具有一定优势,我们应该充分利用这种优势,发展境外投资,事实上,从 2000年开始到2002年期间, 我国共批准境外设立研发中心22家, 投资总额达5003万美元,这些海外投资企业可以直接、快捷地掌握国际上最新的技术、质量、价 格信息, 对我国的产业结构升级和企业竞争能力的增强有不可低估的作用; 其次, 目前在国际市场上高新技术产品很畅销, 其附加值也相当高, 对该领域投资不仅 有利于获得丰厚的收益, 而且能提高我国产品在国际市场上的占有率, 这符合我 国境外投资的战略目标; 再次, 发展高新技术领域的境外投资, 能打破国外竞争 对手的技术封锁和垄断, 获得一般的技术贸易、 技术转让许可协议及其他方式得 不到的高级技术和最新科技信息,从而加快我国科技发展和产业结构升级的进 程。入世后,发达国家的高新技术产品如通讯设备、自动化仪器、高档新兴耐用 品等将大量涌入国内市场, 使我国高新技术企业而临严重挑战, 国内发展空问的缩小使对外直接投资的紧迫性随之增强。我国高新技术企业要想获得更大的发 展,需要向高新技术产业的聚集区(如欧美日等发达国家迈进。(六 大力发展电子政务和电子商务加快对电子政务和电子商务的建设与应