《海宁市残疾人保障办法》实施细则(修订)

1、海宁市残疾人保障办法实施细则（修订）第一章总则第一条根据海宁市残疾人保障办法（海宁市人民政府令第39号）规定，结合近年来我市有关残疾人康复、教育、就业、扶贫、社会保障等方面政策，制定本实施细则。第二条对残疾人各类保障应坚持政府主导、部门配合、分级负担的原则；坚持普惠加特惠的原则；坚持以重度、困难残疾人为主，兼顾一般残疾人的原则；坚持输血扶贫与造血脱贫相结合的原则，切实维护残疾人权益，发展残疾人事业。第三条本实施细则中的残疾人是指持第二代中华人民共和国残疾人证的海宁户籍残疾人。第四条本实施细则中低保证是指海宁市最低生活保障救助证，援助证是指海宁市困难家庭援助证，优惠证是指海宁市困难残疾人家庭优惠

2、证。第二章基本生活与社会保障第五条对持有优惠证的残疾人给予每人每月100元生活津贴。市、镇（街道）按73比例承担。第六条对持有低保证、援助证，残疾等级为一、二级的重度残疾人，单独施行最低生活保障，其本人按照我市低保标准，全额享受低保金或补助金。第七条对1860周岁持有低保证、援助证、优惠证的智力、精神、多重（仅限含智力或精神）残疾人和1860周岁残疾等级为一、二级且本人收入低于低保标准的重度残疾人，其本人参照我市低保标准，差额发放残疾人救助金。市、镇（街道）按73比例承担。第八条对1860周岁，本人一定程度丧失劳动能力且无固定收入的残疾人，给予生活补贴。持有低保证、援助证的残疾人每人每月补贴1

3、50元（享受差额低保金的残疾人补助额度为补足低保标准，最高补助150元）；其他家庭残疾人每人每月补贴100元。市、镇（街道）按73比例承担。第九条将符合下列条件之一的重度残疾人纳入重度残疾人托（安）养工程补助范围：（一）生活不能自理的一级智力、精神、肢体和多重残疾人。（二）1860周岁，生活不能自理的一级视力和二级智力、精神、肢体、多重残疾人。补助标准为：持有低保证、援助证的残疾人参加集中托养每人每月补助1200元；参加居家安养、日间照料每人每月补助400元；其他家庭残疾人扣除省补资金后减半补助。市、镇（街道）按73比例承担。第十条对持低保证、援助证、优惠证的残疾人家庭修建住房给予最高每户15

4、000元补助。市、镇（街道）按73比例承担。第十一条对因突发事件造成生活暂时困难的残疾人家庭，市、镇（街道）两级根据残疾人家庭困难程度以及突发事件后费用自负及自费程度实行分级分段临时救助，其中突患重病救助费用必须为各地各类医保定点医院治疗费用。（一）市级临时救助对象为突发事件造成人员伤亡、重大财产损失，救助金额较大的残疾人家庭。持有低保证、援助证、优惠证的残疾人家庭在获得赔偿、理赔、费用报销及其他渠道救助后，按其自负及自费费用进行分段救助，具体标准为：5000元以上10000元以下救助35%；10000元以上30000元以下救助45%；30000元以上救助55%。最高救助额度30000元。其他

5、残疾人家庭因突发事件造成生活暂时困难的，在获得赔偿、理赔、费用报销及其他渠道救助后，自负费用在10000元以上，按20%比例给予临时救助。最高救助额度10000元。（二）镇（街道）临时救助对象为突发事件影响较小、自负及自费费用在5000元以下的且持有低保证、援助证、优惠证的残疾人家庭，具体政策和标准由各镇（街道）自行制定。第十二条残疾人参加城乡居民社会养老保险，对其个人缴费部分给予补贴。（一）持有低保证且符合参保条件的残疾人，根据关于做好2012年度城乡居民社会养老保险工作的通知（海政办发2012130号）文件规定，选择500元缴费标准的，由财政全额补贴。市、镇（街道）按73比例承担。（二）一

6、、二级重度残疾人参照低保人员缴费标准补贴。（三）其他残疾人按最低标准（档）给予20%补贴。第十三条对参加自谋职业社会保险的残疾人个体户、自谋职业者、灵活就业人员，按最低标准（档）并扣除就业困难人员社保补助后给予20%补贴。第十四条残疾人参加城乡居民合作医疗保险,其个人缴费部分给予全额补贴。第十五条免费为就业年龄段内本人未缴纳工伤保险的残疾人投保人身意外伤害险。第三章康复第十六条对有康复需求和适应指征的康复对象，实施白内障手术，配置助听器、助视器、安装假肢的，按以下标准给予补助：（一）为符合条件的白内障患者实施复明手术（参加企业职工医疗保险人员除外），持有低保证、援助证的患者手术费用全免，其他人

7、员每例补助800元。低于补助标准的按实际发生额补助。（二）为符合条件的视力、听力和下肢缺失残疾人验配助视器、助听器、安装假肢，持有低保证、援助证的家庭费用全免，其他家庭按省招标价补助90%。第十七条为0-6周岁符合条件并有康复需求和适应指征的残疾儿童实施省残疾儿童抢救性康复项目，按以下标准给予补助：（一）聋儿、脑瘫儿童、智力残疾儿童和孤独症儿童在我省具有资质和服务能力康复机构参加康复训练，按每人每年最高12000元标准给予补助。低于补助标准的按实际发生额补助。（二）听力重度残疾儿童安装人工耳蜗，按省定标准给予全额补助。（三）为视力残疾儿童免费验配助视器，为听力残疾儿童免费验配助听器2台，为肢体

8、残疾儿童免费装配假肢或提供矫形器、轮椅、坐姿器、站立架、助行器等普及型辅助器具。（四）对符合肢体矫治手术适应指征的肢体残疾儿童，每例补助手术费10000元、术后康复训练费6000元和矫形器装配1200元。第十八条为7-14周岁符合条件并有康复需求和适应指征的残疾儿童实施市残疾儿童抢救性康复项目，按以下标准给予补助：（一）聋儿、脑瘫儿童、智力残疾儿童和孤独症儿童在我省具有资质和服务能力康复机构参加康复训练，按每人每年最高5000元标准给予补助。低于补助标准的按实际发生额补助。（二）听力残疾儿童安装人工耳蜗的，持有低保证、援助证的家庭一次性给予补助30000元；其他家庭一次性给予补助10000元。

9、（已享受上级残联相关优惠补助政策的不再享受此补助。）（三）为视力残疾儿童免费验配助视器，为听力残疾儿童免费验配助听器2台，为肢体残疾儿童免费装配假肢或提供矫形器、轮椅、坐姿器、站立架、助行器等普及型辅助器具。第十九条对在省内医保定点医院康复机构接受康复训练的，给予一定补助。（一）因发生脑血管疾病、颅脑损伤导致肢体功能障碍需接受系统化康复训练的，对自发病之日起六个月内经各类报销、救助、赔偿、理赔后自负部分给予补助。持有低保证、援助证的家庭对象一次性给予5000元补助；其他家庭对象一次性给予2000元补助。低于补助额的按实际发生额补助。（补助仅限于康复训练费用。）（二）大力开展残疾人康复（医疗）二

10、次救助行动。残疾人因患重大疾病住院治疗或接受康复训练的，对经各类报销、救助、赔偿、理赔后自负部分给予补助。持有低保证、援助证、优惠证家庭的残疾人补助标准为：3000元以上10000元以下补助50%，10000元以上30000元以下补助60%，30000元以上补助70%，每人每年最高补助额度35000元；其他家庭的残疾人按上述标准40%执行。自负费用3000元以下的，由各镇（街道）自行制定标准给予补助。本款与第十一条不重复享受。第二十条对市精防办登记在册的精神病患者的住院费用和门诊服药给予补助。（一）持有低保证、援助证家庭的精神病患者在省内精神类专科医院治疗的（转院需凭市第四人民医院转院证明），

11、住院期间的床位费、医疗费等住院费用在扣除各类医疗报销、各种补（救）助后自负及自费部分，由市、镇（街道）、村分级救助。市财政救助50%，所在镇（街道）和村（社区）救助50%，每人每年最高5000元。签约长期住院精神病患者每年最高补助12000元。（二）其他家庭精神病患者在省内精神类专科医院治疗的（转院需凭市第四人民医院转院证明），住院期间的床位费、医疗费等住院费用在各类医疗报销后，如家庭承担确有困难，由本人或监护人提出申请，市财政给予不高于自负及自费部分30%的补助。每人每年最高3000元。（三）市精防办登记在册的精神病患者门诊药品费用在扣除各类医疗报销后，持有低保证、援助证的家庭每人每月补助8

12、0元；其他家庭每人每月补助40元。门诊补助以发放门诊补助券的形式实施。第二十一条符合条件的残疾人可免费申请配置助行辅助器具和安装家庭无障碍设施。第二十二条对经批准的政府投资或社会力量兴办的康复机构，经有关部门考核验收通过的，由市财政给予一定补助。第二十三条残疾人凭残疾证到市级公立医院、镇（街道）社区卫生服务中心及社区卫生服务站就医，给予就诊、化验、交费、取药优先，一般诊疗费（门诊诊查费）分别减免6.25元、6元及3.5元；持低保证残疾人的手术费、注射费按50%收取。第四章教育与培训第二十四条对持有低保证、援助证、优惠证的残疾人家庭子女及残疾学生就学，在享受面上助学政策的同时，给予相应的救助、补

13、助和奖励。（一）残疾学生接受全日制大专、本科及以上院校教育的，凭录取通知书给予5000元、10000元的一次性升学奖励。（二）残疾学生及持有低保证、援助证、优惠证的残疾人家庭学生接受小学、初中、高中（中专）、大专、本科教育的，每学期给予300元、400元、500元、1500元、2000元的助学补助。市、镇（街道）按73比例承担。凡当年已享受升学奖励的残疾学生不再重复享受。（三）残疾人参加自学考试、成人考试、网络函授等学历教育并取得国家承认大专、本科及以上学历证书者（不含各类考试机构、培训机构颁发的职业技能、行业证书等等级证书），凭学历证书给予2500元、5000元的奖励。同一名残疾人取得多份学

14、历证书的，累计奖励不超过10000元。（四）残疾学生在高中及以上学校就学获得“优秀毕业生”的，给予2000元的一次性奖励。（五）普通高中、中等职业学校（含职高、技校）、高等院校的残疾学生当年被评为省级、市级、县级三好学生、优秀团员、优秀学生干部的，分别奖励5000元、4000元、3000元。第二十五条残疾人参加各级残联或其他培训机构组织的培训的,给予相应的补助。（一）残疾人免费参加残联系统组织的或委托其他部门专门为残疾人举办的业务知识及技能培训班。（二）残疾人参加各类社会培训机构组织的培训的，给予一定补助，其标准为：培训费用不足1500元的，给予全额补助；高于1500元，其超额部分补助50%，

15、最高可补助3000元，同一项目知识更新不短于每三年，不同项目不短于每五年。第五章就业与创业第二十六条残疾人就业创业向金融机构申请小额贷款的，按不同的贷款额度给予贴息。（一）残疾人发展种养业、个体就业或兴办企业贷款，按银行同期基准利率分段贴息，贷款额在50000元以下的，全额贴息；贷款额50000元以上100000元以下的，50%贴息。（二）残疾人扶贫示范基地、工疗康复类小康·阳光庇护中心贷款，按银行同期基准利率分段贴息，贷款额在50000元以下的，全额贴息；贷款额50000元以上100000元以下的，50%贴息；贷款额100000元以上200000元以下的，25%贴息。省级残疾人扶贫

16、示范基地、省级工疗康复类小康·阳光庇护中心贷款额最高为300000元,其中200000元以上至300000元,25%贴息。第二十七条对考核验收符合建设标准的残疾人小康·阳光庇护中心，给予补助、奖励。（一）对认定为海宁市市级工疗康复类庇护中心的,按安置残疾人人数及规模分别给予每家50000至80000元的一次性资金补助，对认定为海宁市市级纯生活照料类庇护中心的给予每家20000元的一次性资金补助。（二）工疗康复类庇护中心按有关规定享受税收优惠政策、公益性岗位补贴、社保补贴等扶持政策。新安置一名应届残疾大中专毕业生一次性补助2000元。（三）纯生活照料类庇护中心的残疾人按规定列

17、入浙江省残疾人共享小康工程并享受相关政策。（四）对评定为嘉兴市级、浙江省级残疾人小康·阳光庇护中心的，按上级奖励标准给予奖励。第二十八条对考核验收符合建设标准的残疾人扶贫基地，给予补助、奖励。（一）对认定为海宁市市级残疾人扶贫示范基地的，根据集中安置的残疾人人数和辐射带动的残疾户数情况，给予一次性30000至60000元奖励。（二）已命名的扶贫基地，每年经检查达标的给予适当补助，补助标准为每直接安置一名残疾人补助3000元、每辐射一户残疾户补助800元。凡连续两年检查不达标的予以摘牌并取消相应的优惠政策。（三）对评定为嘉兴市级、浙江省级残疾人扶贫示范基地的，按上级奖励标准给予奖励。第

18、二十九条社会力量新建残疾人托养机构，经验收合格的，给予每个床位每年1000元补助。第三十条残疾人首次办理工商执照从事个体工商经营的，给予一次性开办经费补助2000元；兴办企业的,注册资金300000元以下的，给予一次性开办经费补助5000元，注册资金300000元以上的，给予一次性开办经费补助10000元，上述补助均需在办理执照一年内申领。税务部门按税收政策给予减免增值税、营业税、个人所得税等优惠；药监部门对从事饮食服务行业的减半收取办证、体检、监测费；卫生部门对盲人开办按摩机构给予协助指导；公安、文化部门对残疾人从事文化娱乐经营给予优先照顾。第六章文化与维权第三十一条残疾人参加市级以上组织的文化、体育活动期间，学生所在的学校应当保留其学籍，职工所在单位不得扣减其工资和福利待遇。第三十二条残疾人及需陪同家属参加海宁市级组织的文化、体育活动期间，给予每人每天50元补贴。残疾人参加上级文化、体育活动的，给予相应补贴。第三十三条残疾人参加嘉兴市级以上文化、体育比赛获奖的，按上级标准11配套奖励。残疾人参加海宁市级文化、体育比赛获奖的，按相应标准给予奖励。第三十四条全市公共文化、体育设施对残疾人免费开放。盲人读物邮件免费寄递。残疾人家庭安装2兆宽带，减半收取宽带使用费。持有低保证、援助证、优惠证的残疾人家庭安装数字电视，免收数字电视入网费和基本