创新融资方式

1、一、创新融资方式1大力采用BT方式融资，为工业园区道路、供电、供水、排水、绿化、亮 化、房屋建筑等基础设施建设筹集资金。通过“建设一移交”的形式，承建方以 全额垫资方式建设项目，建成后移交给业主，业主分期付款偿还项目资金。2. 充分利用BOT方式融资，为新建重点基础设施项目筹集资金。对一些重点 基础设施项目，如桥梁、水厂、污水处理厂、医院及学校后勤保障等，采用“建 设一运营一移交”的形式，引入社会资本投资建设，政府允许投资者享有一定时 期内的专营权，并享受经营收益，专营期届满后，政府无偿收回经营权。3. 积极推进TOT方式融资，通过转让重大基础设施项目的经营权筹集资金。 通过“转让一运营一移交

2、”的形式，政府将己建成的某些重大基础设施项目作价 后转让给社会资本，政府以收回的投资进行新的项目建设，受让方在一定时期内 亭有专营权，期满后无偿将经营权移交给政府。4. 扶持企业上市融资。积极创造条件，推进企业上市，加强对后备上市企业 的优选培育，鼓励和支持县内优质企业釆取各种形式上市，力争5年内我县有5 家以上企业实现上市。近期重点做好世瑞新材料有限公司等企业上市的服务工 作。5. 发行地方债券融资。与江西国际信托投资股份有限公司合作，发行地方政 府债券，以解决民生工程、工业园建设、城市基础设施建设资金不足的问题。6. 探索融资租赁等方式,扩大资金来源。积极促进县内重点企业与有关厂商、 金融

3、机构合作，采用融资租赁方式，以少量投资获得大中型设备的使用权，再通 过分期付款（租）方式获取设备的完全所有权。二、拓宽融资领域7. 利用土地资源融资。完善土地收储运作机制，加强土地市场化运作，科学 控制土地出让时序，坚持先造景后出让、先公建后商住的原则，最大限度营造土 地级差。8. 利用林业资源融资。依托境内丰富的竹木资源，搭建林业融资平台，以资 源换项目。9. 利用公共资源融资。挖掘、经营好政府可调控的水、矿产、河道砂石等自 然资源，由政府牵头各职能部门集中调控，统一规划，公开出让，有偿使用，实 现价值最大化。10利用特许经营权融资。加强对特许经营权的监管，通过公开有偿竞买等 办法，出让公交

4、线路专营权、专业市场开发权以及道路、桥梁、广场、停车场、 河道等市政公用设施冠名权、广告权、收费权等。11. 利用行政事业单位资产融资。对全县行政事业单位经营性资产实行统一 经营、统一管理，通过市场化运作向银行申请抵押贷款。三、加快建设现代金融服务体系12. 完善金融组织体系。积极争取小额贷款公司落户我县，进一步争取村镇 银行到我县试点。鼓励尚未在赣县设立分支机构的政策性银行、商业银行和股份 制银行到我县设立分支机构或发放贷款，扶持现有商业银行向全县农村、社区、 工业园区增设营业网点。13. 创新金融产品。大力推广中小企业小额信用贷款、中小企业联保贷款； 推广不需抵押担保的信用贷款;扩大可用于

5、抵（质）押的物品范围，积极发展林 权、果权、地上收益权、水域滩涂使用权等抵押贷款;推广“惠农卡”，促进农 村消费信贷；推行自然人授信贷款、公务员工资担保贷款、旅游消费贷款、应收 账款质押贷款、公司+基地+农户贷款、文明信用农户贷款、农户大额信用贷款、 信用共同体贷款等金融产品，探索推出具有“专、快、便、活、无费用”特点的 微小企业贷款项目。14. 创新金融服务。一是采取政银企恳谈会、融资对接会、金融产品推介会 等方式为重点项目、重点工程提供融资便利。商业银行要按照独立审贷的原则， 独立评估和决定贷款，加大贷款力度。政府将加大对逃废债务案件的打击力度， 建立良好的社会信用环境，提高银行对企业的授

6、信额度。二是改进支付结算、现 金供应、国库服务等领域的服务方式，鼓励将银行卡作为个人消费行为的支付工 具，开办个人支票账户存款业务，将融资服务与企业结算、理财顾问、项目评估 等业务结合起來，提高金融服务效率和水平。15. 突出信贷投放重点。金融机构要将龙头企业、骨干企业、优强企业、重 点项目、重点工程及农民专业合作组织列为优先支持对象。凡被确定为重点工业 企业进行技术改造的，金融部门要优先授信、优先放贷，信用担保中心要优先提 供融资担保。每年金融机构新增贷款的70%以上要用于支持工业园区建设、城市 建设、现代服务业发展和“三农”工作。对工业园区企业，农村信用社要实行贷 款利率优惠，在利率上浮幅

7、度上比一般企业贷款利率的上浮幅度降低30%。16. 健全金融机构激励机制。一是优化信贷资源分配。对财政性存款，根据 金融机构对县内重点项目贷款贡献度的大小进行分配，发挥财政性资金存款的导 向性作用。二是完善信贷目标考核。县委、县政府根据金融机构完成信贷增量情 况，每年拿出50万元进行奖励；对重大项目贷款运作成功的，采取即贷即奖的 办法，最大限度调动金融机构增加信贷投入的积极性。四、建立健全信用担保体系17. 规范省信用担保股份有限公司赣县分公司运行。逐年增加担保公司资本 金，全面开展工业企业调查摸底、担保项目申报等业务工作，用足我县担保额度, 力争到2013年担保规模达到2亿元以上。18. 完

8、善县中小企业信用担保中心建设。逐年增加担保资金，到2013年资本 金达到1500万元。在现有财政注资的基础上，积极吸收企业和个人入股注资， 不断发展新的协作银行，扩大担保规模，力争到2013年担保贷款规模达到7500 万元以上。19新设立“新市民创业贷款担保中心”。由县财政出资，设立担保基金300 万元，安排财政贴息资金200万元。新市民（指返乡农民工、失地农民或有一技 之长、有一定创业基础的农民到县城办企业或从事个体经营）向担保中心提出申 请，经调查审核后，由担保中心为其提供担保，推荐到银行贷款，帮助其解决创 业过程中贷款难、担保难问题，力争到2013年担保贷款规模达到1亿元以上。20. 探

9、索组建三个专项担保机构。一是把外贸发展基金转为担保公司资本金, 财政给予适当配套，组建外贸担保公司。二是把科技方面分散的资金整合起來， 县财政给予适当配套，组建高新技术产业成果担保公司。三是从农业产业化专项 扶助资金中拿出一部分资金，财政配套一部分，建立农业产业化龙头企业信用担 保公司。21. 扶持发展民间担保公司。借鉴江西余江、浙江等地发展民间担保公司先 进经验，鼓励县内企业和个人开办担保公司。成立由实力较强、信用较好的企业 组成的“信用共同体”，共同出资组建担保公司，实行成员企业信用捆绑，相互 连带担保。22. 规范涉贷中介收费，降低企业融资成本。对于抵（质）押物的评估，逐 步实行评估机构

10、准入需单制。同一标的物在评估有效期内再次抵（质）押的，不 得重复评估。鼓励中介机构实行抵押物登记按“件”收费。每年由物价部门牵头 组织十大体系办、人民银行、银监办、司法局等部门，对全县涉贷中介收费开展 全面清查，取缔超范围、超项目、超标准收费行为，并向社会公布。23. 鼓励民间担保公司积极开展担保业务。根据民间担保公司为县内企业提 供担保情况，每年由县财政按实际担保额的1%。对民间担保公司进行奖励。五、着力夯实融资平台24. 组建国有资产经营投资有限公司。公司为县国资办独资企业法人单位， 实行企业化管理，负责对全县行政事业单位的国有经营性资产统一经营管理，为 重点工程项目提供融资服务，力争到2

11、013年融资规模达到10亿元以上。25. 组建红金工业区开发公司、洋塘工业区开发公司、储潭工业区开发公司。 三个公司为县工业园区管委会下属企业法人单位，分别承担红金工业区、洋塘工 业区、储潭工业区的开发、建设、融资等工作，力争到2013年三个开发公司融 资规模均达到10亿元以上。26. 组建城市建设投资公司。城投公司为县政府直属企业法人单位，负责城 市建设资金的筹措、融通、投入和偿还，实现城建资金、资本的集中营运和滚动 发展，力争到2013年融资规模达到10亿元以上。27. 组建城市建设六大片区开发公司。分别成立城南、城北、红金、洋塘、 储潭、汶潭片区开发公司，具体负责各个片区的投融资及开发建设工作。六、加强对创新投融资体制工作的组织领导28.