中国对外贸易概论论述题复习重点

1、中国对外贸易考试重点：第一章：第三节改革开放以来中国的对外贸易1、总量、增长、商品结构、市场结构、世界地位等总量、增长：改革开放35年来，我国抓住全球化机遇，从大规模“引进来”到大踏步“走出去”，实现了从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折。改革开放以来，我国对外贸易总量不断攀升，货物进出口总额从1978年206亿美元，跃升至去年的38671亿美元，增长186倍，成为仅次于美国的世界第二大贸易国。与此同时，进出口商品的结构不断优化。海关总署新闻发言人郑跃声表示，过去我国严重依赖进口的资本技术密集型的产品，如今不仅实现了部分替代进口，而且还能够远销海外。国家统计局数据显示，1978年以来，我国已

2、连续多年成为吸收外商直接投资最多的发展中国家，外商直接投资成为推动我国经济发展和技术进步的重要力量。近年来，中国企业参与海外投资的步伐开始加大。商务部新闻发言人沈丹阳：“2013年1-10月，我国境内投资者共对全球156个国家和地区的4173家境外企业进行了直接投资，累计实现非金融类直接投资695亿美元，同比增长20%。”商品结构：30年来，我国出口商品结构主要实现了三次大的转变：20世纪80年代，我国出口商品结构实现了从初级产品为主向工业制成品为主的转变；20世纪90年代，工业制成品在我国出口中占据了绝对主导地位，加工贸易取代一般贸易成为我国出口的主要形式；21世纪，工业制成品出口中，资本技

3、术密集型产品取代劳动密集型产品成为我国出口主导产品。另外，处于工业产业链底端的加工贸易比重也在逐年下降。 另外，经过分析研究发现：30年来我国产业内贸易指数不断上升，说明我国在国际分工中的地位已经由最初的垂直型国际分工为主转化为水平型国际分工为主；贸易竞争力指数不断增大，反映了我国商品在国际市场上竞争力的不断提高；贸易集中度指数不断上升，反映了我国出口日益集中于某几类产品，更容易引起贸易摩擦。 综上所述，我国30年贸易结构的变迁体现了改革开放的伟大战略意义，反映了我国在经济建设上取得的伟大成就。市场结构：中国外贸市场结构变化的特点和趋势上世纪90年代初,中国提出市场多元化战略,当时的主要目的是

4、分散国际市场风险,避免对少数国家的依赖。经过多年的发展和调整,通过优化国际市场布局,中国外贸市场结构发生了较大变化,市场多元化取得新进展。(一)外贸占全球份额逆势上升,贸易大国地位更加巩固改革开放尤其是加入世界贸易组织(WTO)以来,中国进出口规模不断扩大,外贸占世界贸易的份额不断提高。国际金融危机以来,美欧日等发达国家(地区)贸易陷入停滞或低速增长,欧洲世界地位：当今中国对外贸易的特点、存在的问题及对策一、当今我国对外贸易的特点：对外贸易规模不断扩大;进出口贸易的平均增长速度不仅高于世界贸易的平均增长速度,而且高于国民经济的平均增长速度;中国对外贸易在世界贸易中的比例不断提高,位次不断提前;

5、对外贸易在国民经济中的地位也不断改善,经济开放度(外贸依存度)明显提高;进出口贸易规模迅速扩大的同时,进出口商品结构不断优化;进出口市场分布也逐渐向多元化发展.二、我国对外贸易存在的问题1.服务贸易发展滞后(1)我国服务贸易规模偏小，整体水平差。(2)服务贸易结构不合理。2.技术性贸易壁垒严重阻碍我国商品的出口(1)我国有出口企业不同程度地遭遇了国外技术性贸易壁垒，技术性贸易壁垒，严重地影响了我国的商品出口，提高了我国的贸易成本，引发了贸易争端，造成地区产业发展不平衡。3.贸易摩擦增多，使得外贸风险加大贸易摩擦给我国出口造成严重的经济损失，而且导致我国产品在出口市场受到挤压，对我国产品的出口造

6、成不利的影响。三、我国对外贸易中应采取的对策1.服务贸易方面(1)国家应建立各部门密切配合、中央和地方互动、政府和企业紧密联系的全国服务贸易协调管理机制。(2)加强国际交流与合作，采取多种形式，与世界贸易组织、联合国贸发会议、欧盟等国际组织，以及各个国家和地区的政府组织之间建立联系，紧密合作。(3)积极进行服务产品结构的调整，放宽服务业市场准入。(4)完善服务贸易相关法规，建立服务贸易法律体系。2.技术性贸易壁垒方面(1)政府方面。建立预警机制，实现对外贸易保护前置化。制定优惠措施，发展循环经济，扶持“绿色”企业发展。实施标准化战略，制定与国际标准一致的国家标准和技术法规。政府有关部门要服务和

7、帮助企业开拓其他市场，规避贸易风险。(2)企业方面。企业应强化标准化意识，采用合理适用的国际标准，严格执行标准，并将ISO9000、ISO14000等管理标准与企业的实际情况结合起来，创造出适合自身的管理方法，从制度上保证产品的质量品质和环保品质，使企业在国际市场上处于有利的竞争地位。企业要注重支持和培育具有自主知识产权和自主品牌的商品出口，提高出口商品附加值。提高产品以及对产品的检验检测能力，才能从根本上冲破现在技术性贸易壁垒。企业应投入研究开发费用，生产符合外国技术标准特别是苛刻要求的先进产品，还要自觉增强环保意识，努力使自己的产品成为“绿色产品”，预防和避免贸易争端的发生。3.对外贸易摩

8、擦方面(1)政府方面。我国政府充分利用WTO贸易争端解决机制，加强与外国的交涉。建立和完善反倾销应诉机制，完善我国反倾销预警机制网络。加强对出口竞争秩序的规范，设置合理，有效的出口经营管理机制，建立并执行重点行业和重点产品的出口制度，是减少对华反倾销诉销的有效措施。(2)企业方面。企业应调整战略，实行国际化经营。要不断优化出口商品结构，加大科技投入，不断研制开发新产品，提高产品的科技产量，树立品牌意识，实施名牌战略，实现由劳动密集型产品出口向资金、技术密集型产品的转变和以价取胜的战略转变。企业在反倾销的过程中，应当熟悉国际惯例，依法应对反倾销，使自己由被动化为主动。改革开放以来的中国对外贸易概

9、况 对外贸易规模迅速扩大，增速较快 对外贸易商品结构不断优化 形成多元化的市场结构 形成以外资为主的多元化贸易主体 区域差异相当明显，东南沿海地位显著 形成以加工贸易为主的多元化贸易方式 离贸易强国还有相当差距我国技术出口现状 1.从自发技术出口到有组织的技术出口.目前我国有管理技术出口的专门部门。 2.出口领域多元化.从原来主要出口新技术,新工艺等软件技术,到现在涉及计算机,通信,软件,机械,汽车,化工,冶金,农业,医药等诸多领域.如中国铝业向印度,伊朗,越南,俄罗斯,沙特等国的技术转让;中国中医研究院西苑医院研制的中成药胃疡宁以知识产权形式对日本的技术出口。 3.技术出口额逐年增加.199

10、1年12.8亿美元, 2002年44亿美元,2004年94亿美元。 4.技术出口的目标国家和地区增多。以前主要向发达国家出口,现在向发展中国家的出口明显增加。 5.输出主体增多。以前主要是大型国有企业进行技术出口,现在民营科技企业依靠自主研发的科技创新,大量出口技术成果。 6.政府提供了相应的鼓励扶持政策。各级政府对企业出口技术给予信贷,税收等优惠政策或给予一定的补贴,鼓励出口企业到境外注册商标或出国参展等。2、中国如何开拓新市场对开拓新兴市场的建议： 一、应根据与我贸易合作潜力状况，有重点、有次序地渐次推进。有分析根据贸易结合度、贸易竞争指数、贸易互补指数等测度结果指出，我国对如下12个新兴

11、市场出口潜力较大：墨西哥、菲律宾、俄罗斯、巴西、越南、南非、土耳其、尼日利亚、孟加拉国、巴基斯坦、伊朗、印度；对如下8个新兴市场进口潜力较大：墨西哥、菲律宾、巴西、印尼、印度、越南、伊朗、巴基斯坦。考虑贸易规模及发展速度，墨西哥、印度、俄罗斯、土耳其和巴西应为重点拓展的新兴出口市场，南非、越南、菲律宾、伊朗为次重点市场，巴基斯坦、尼日利亚和孟加拉国出口潜力有限。二、应创新贸易促进体系。出口方面，加大财政金融支持，建立开拓新兴市场基金，降低企业拓展新兴市场风险，减少开拓阻力；大力推进金融合作，加快推进货币互换和贸易融资进程；建立援外合资合作基金、援外优惠贷款等新金融服务支持；对重点开拓市场，可考

12、虑在国债资金和其他政府投资资金的使用、政策性进出口融资条件等方面给予更便利优惠的条件；进一步提高保险支持甚至是政策性保险服务，以分散和避免企业风险；为企业，尤其是中小企业提供更多、更详细的信息技术援助；鼓励“走出去”到新兴市场开交易展会和贸易投资，以展览、投资为出口带路，特别要注重引导国内企业同新兴市场国家跨国公司开展多种形式的合作，通过建立“走出去”的协调机制和服务体系，把“走出去”投资与贸易促进挂钩发展。对开拓新兴经济体市场的建议 1.做好市场调查 新兴经济体市场并不等同于新市场。新兴经济体市场必须具备一定条件,首先要符合一定的人口密集度。其次是当地的人要具备相当的消费意识和消费能力。如中

13、东市场,十几个国家就拥有约5亿人口,石油储备十分丰富,富有消费者人群占比较大,消费观念超前。 中国企业在准备开拓新兴经济体市场之前应该到当地进行实地考察,熟悉该市场的民族宗教信仰和消费习惯。另外还需要着重了解法律制度、外汇政策、外汇银行资金汇入汇出自由度和速度、海关进出口货物的税率以及两国之间的政治外交关系等等。 在选择目标市场之前,对自身产品的定位和该市场的供需潜力的调查也十分必要。以造纸行业为例,2007年广东产的新闻纸刚开始批量进入东盟市场,而今年东盟市场已成为我国新闻纸第二大出口市场,并继续保持强劲的增长势头;另外,越南的打印纸、书写纸、新闻纸的需求已无法得到满足,2008年越南纸进口

14、量上升到100万吨;印度目前造纸企业的平均产能才2万吨左右,超过10万吨的造纸企业很少,人均纸及纸板消费量远不及世界发达国家,但这个人口超过10亿的国家的市场需求潜力却十分巨大;在中东,由于该地区缺少造纸产业的原料和水等基础条件,无法投资建造大型造纸工厂,但该地区人口众多,对纸及纸板的需求潜力也十分可观,预计今后这一地区的纸及纸板的净进口量将继续扩大。如果我国企业制订出具有前瞻性的贸易策略,一定能抢占商机,前景广阔。 2.实行差别化贸易策略 在深入研究当地国情、政情、民情、社情和商情的基础上,合理选择贸易地理方向,形成有层次的多元化市场格局,摸索创造最有效合作方式。例如,具有资源开发优势的企业

15、,可结合当地资源情况,合作进行资源开发与生产;高科技企业可考虑在经济发展水平较好的国家投资生产处于前沿技术的产品,如新型家用电器及电子产品;在纺织、轻工行业中具有领先技术的企业,可考虑投资设厂。通过双边货币互换、成立双边贸易代理结算公司,中国可将汽车等装备的组装与出口市场放到俄罗斯;扩大与印度的家电制造业组装和建材卫生洁具厨具等产品的对外贸易。关键是要利用中国的资金信贷优势、人民币比较坚挺和双边互换的人民币影响力优势、制造业技术领先及熟练工和配套产业链齐全的优势,从各国具体情况来为双边贸易出口量身制订相应的贸易策略。 总之,大力开拓南亚、中东、中亚、南美、东欧等新兴经济体和发展中国家出口市场,

16、无疑是我国外贸企业保持进出口稳定增长,加快转变外贸发展方式的重要途径,值得出口企业认真思考其对策和方式,稳步推行该项工作。论文：中国出口企业开拓新兴市场的现状与建议3、看图，中国加工贸易的趋势，积极影响，消极影响见论文我国发展加工贸易的利弊分析和对策研究4、中国如何从贸易大国向贸易强国的跨越？论文：实现中国对外贸易的战略升级：从贸易大国到贸易强国贸易大国-贸易强国与转变我国外贸增长方式的战略我国如何从“贸易大国”走向“贸易强国”要实现2006年乃至更长时间内对外贸易的持续稳定发展，我们还需要在以下方面加以努力：首先，妥善应对贸易争端。2005年既是中国对外贸易的丰收年，也堪称贸易争端年，这不仅

17、是因为美欧对华纺织品特保争端是中华人民共和国建国以来社会反响最大的贸易争端，其波及中国就业人数之多、涉及出口金额之巨均为此前中国对外贸易争端所未见，也是因为中国的贸易摩擦深度和广度在这一年显著发展。其次，要在转变外贸增长方式、提高外贸发展效益方面取得实实在在的进展。我国外贸的自主发展能力还不强，比如说中国的纺织品、服装、皮革产品的国际市场份额，都在全球占到了第1位，但国际竞争力仅为第12位、第30位和第13位。竞争力不强首先表现为我国一些传统的出口商品缺乏自主创新的能力。第三，出口竞争力不强还表现为缺乏自主的营销网络。我国的出口大多数是订单贸易，由于缺乏自己的国际营销网络和销售终端，与最终客户

18、的直接联系往往被一些国外的贸易中间商所割断，大部分的贸易利益被中间商拿走。第四，培育对外贸易的新增长极，包括具备国际竞争优势并符合新型工业化方向的重点产业，以及现代服务业。服务贸易将是我国对外贸易发展的新领域，我国已经是全世界名列第三的货物贸易大国，货物贸易顺差巨大，服务贸易则发展相对滞后，服务贸易收支逆差庞大，从而严重损害了我国对外贸易的效益。因此，我国大力发展服务贸易，势在必行，而且我国也完全有条件发展有国际竞争力的软件、运输、金融等现代服务业。第五，积极参与制定国际经贸规则。为此，我们需要从以上五个方面着手：坚定不移地推行自主创新路线，加快培育我国产业的核心竞争力，扶持自有品牌；提高对外

19、贸易的技术溢出和产业带动效应，推动出口产品在国内向上下游延伸；规范外贸经营秩序，在政府指导下，借助行业组织力量，抑制出口企业竞相压价和进口企业哄抬价格现象，提高我国外贸经营效益。第二章：林毅夫相关理论林毅夫经济发展与转型-思潮，战略与自生能力后起国家必须充分发挥自身的比较优势才能够实现经济发展和赶超先进国家，而主流思潮，无论是二战后六七十年代的独立自主发展工业体系还是九十年代苏东剧变之后的华盛顿共识，未能使发展中国家发挥比较优势，从而造成了这些国家现代化的挫折。林毅夫先生坚持，后起国家通过技术和制度的引进可以获得后发优势，正如19世纪的德国以及二战后的日本和东亚四小龙一样。在此基础上，林先生探

20、究了促进一国经济增长的决定因素。林先生指出，物质资本人力资本的积累和生产率的提高本身是内生的，还需要探究进一步的更为根本的因素。在分析了不同学者提出的不同假设后，林先生提出了自己的假设，那就是战后发展中国家的政治领袖由于现代化进程的复杂性和他们自身在这个问题理解上的有限理性，政治领袖在追求国家发展的过程中，追随了主流社会思潮，从而塑造了发展中国家的制度化秩序，而这种主流社会思潮，恰恰是建立在对发展中国家现代化的根本原因和约束的错误认识之上的。 林先生进一步指出，在二战后的主流思潮就是发展自己独立的工业体系，尤其是重工业。由此，大多数发展中国家推行了优先发展大型先进的资本密集型产业的发

21、展战略。而这种先进的资本密集型的重工业，在林先生看来，在没有扭曲的开放的竞争的市场中没有自生能力。由此，他认为，在缺乏人力资本和物质资本而富有非熟练工人或自然资源的发展中国家，只有劳动密集型和资源密集型产业在开放竞争的市场中才具有比较优势。因此二战后五六十年代的发展中国家的发展战略，是违背比较优势的。 在此基础上，林先生提出了经济的禀赋结构这个概念，指出政府的发展战略应该是先升级禀赋结构，随着禀赋结构的升级引起了要素的相对价格变化，从而引起产业和技术的升级。而要优先升级禀赋结构，就要求资本（人力资本和物质资本）增速超过劳动力和自然资源的增速。而；林先生认为，推行比较优势战略的发展中国

22、家，技术创新速度将会高于发达国家。第三章（必考）：5、中国发展战略背景、成效、问题，积极消极影响等论文对中国贸易发展战略的思考加书P58-103等背景第四章：6、体制改革，从老师的PPT总结中入手（并且看课外材料）体制改革第七章：7、我国技术引进中存在的问题我国技术引进存在的问题    我国的工业发展史，在某些程度上是一部国外技术引进史。当前我国产业结构升级缓慢、产品国际竞争力不强和供给创造需求的动力不足等重大困境，都是缘自缺乏拥有自主知识产权的核心技术，处于技术的“瓶颈”制约阶段。核心技术和高新技术的缺乏，一个重要的原因是我国在技术引进过程中存在许多问题。其主要

23、表现及原因有以下几个方面。    1在技术引进中，重“引进”轻“消化”，重“硬件”轻“软件”，重“引资”轻“技术”    近年来，我国固定资产投资中60%的设备需要从国外进口，说明国内技术源严重不足，技术改造在一定程度上拉动了国外制造业发展。究其原因，一个重要方面是长期以来我们对引进技术的消化吸收与创新不够，技术改造、技术引进与消化吸收、自主创新相脱节，即所谓的重“引进”轻“消化”。在国外的技术引进中，通常是引进1美元的技术，要花25个美元的投资来搞消化吸收。据日本工业技术院的调查，在上世纪60年代中期，机械行业研究费的16.9%用于

24、引进，68.1%用于对引进技术的革新；电工行业研究费的24.4%用于引进，48.1%用于对引进技术的改进。而在我国的情况则是，“大钱搞引进，小钱搞改革，没钱搞消化”。根据1998年中国科技统计年鉴上的资料，1997年我国技术引进经费为236.5亿元人民币，而消化吸收经费只有13.6亿元人民币，消化吸收经费仅相当于引进经费的5.8。有人总结出日本引进技术的一个公式，即“一号机引进，二号机国产，三号机出口”。与之相比，我国的很多技术引进，似乎也有一个公式，叫做“一号机进口，二号机进口，三号机还是进口”。比如，汽车制造设备从20世纪50年代就开始引进，集成电路生产线从60年代就开始引进，到了7090

25、年代我们还在引进汽车制造设备，引进集成电路生产线。    重“硬件”轻“软件”，集中表现为我们在技术引进时，主要以成套设备进口为主，以软件技术和其他方式为辅。但从总体来说，以设备为主合同金额所占比重高达80%，而以技术为主合同金额所占比重只有20%。日本在技术引进的初期，也是以成套设备进口为主，如19511955年钢铁工业第一次技术引进时期，其轧钢设备70%是进口的。日本在1955年以后就基本上不再引进成套设备，而我国则是一轮又一轮地大规模地引进成套设备。    重“引资”轻“技术”，主要是利益与“政绩”驱动的结果。为了追求本地区的“

26、政绩”，不惜一切代价和条件，盲目招商引资，有些地区急功近利，只注重外资的引进数量而不重视引进质量，重资不重技术，对技术引进把关审查不严，忽视在自主产权条件下的技术引进和合资合作。    2技术引进存在很大的盲目性，重复引进现象十分严重    我国在过去的技术引进中存在很大的盲目性。例如，有些企业在技术引进中，没有充分考虑自身的技术条件，引进的技术超过了企业可接受的水平，被迫对设备进行改造，降低了设备的效能；有些企业在技术引进中没有进行充分的论证，没有掌握充分的信息，造成引进的不是关键的技术设备，被迫不断地引进后续相关设备，从而受制于人

27、。由于信息不对称，引进的技术总体而言比较落后，先进技术和高新技术较少，有的专利已过期，有的技术已淘汰，有的产品环保部分严重不合格，白白地搭上大量外汇，造成不应有的损失。    在引进技术中，由于重“引进”而轻“消化”，不能有效提高自主开发和创新能力；由于重“硬件”而轻“软件”，引进大批设备并未构成我国创新活动的源泉，未能引发出技术水平的自我提高，仅仅停留在原有水平上重复，常常是时间过不了多久，引进的新技术很快就会变成旧技术，引进的新设备又变为旧设备，继而被日新月异的技术发展所淘汰，于是不得不再次引进，形成对国外技术的依赖，最后导致陷入“引进-落后-再引进”的怪圈。

28、在80年代，伴随着不合理的重复建设所发生的重复引进现象更是十分突出。我国的彩电、洗衣机、电冰箱、化肥、汽车等行业的引进都存在大量的重复引进，如彩电生产线引进了100多条。    3现行体制中科研机构与企业生产相脱节，研发资金投向错位    国内外实践证明，技术是经济增长的“发动机”。我国技术支撑薄弱，一个体制性的原因是，我国科研开发以科研院所为主导，企业研发尚未发展起来。我国科研人员主要集中在科研院校，分布在企业的仅占27%。而科研院所实行“出成果、出人才”的科研方针，“先研究技术，后找市场”，与企业所需要的“出产品、出效益”，“先研

29、究市场，后研究技术”的科研方针相背离。其结果是，科研机构与企业生产相脱节，产学研相结合的运行机制尚未形成。    从世界经验来看，100多年来，世界上对经济发展起决定作用的技术几乎全部源自企业。如通讯现代化源于贝尔实验室，汽车现代化源自福特实验室，钢铁现代化源于奥钢联、新日铁实验室等。发达国家的共同特点是，“技术企业化，企业技术化”，形成了以企业为主体、大企业为主导的科研体系。2000年，美国研发投入2653.2亿美元，企业占66.8%，政府只占29.2%；日本研发投入982亿美元，企业占72.2%，政府只占19.5%，形成了“企业为主、政府为辅”的科研发展格局。

30、而在我国，虽然早就提出要使企业成为研发主体，但并未引起重视，也缺少规律性认识，不但没大力支持，反而财政对企业的科研投入从1985年的13.17%降到2001年的3.92%；全国77%的研发经费投向科研院校。与世界规律与趋势相对照，可以说，我国科研资金的投向出现严重错位。    4宏观调控乏力，相关政策不配套    由于没有把引进技术的消化吸收创新工作放在主导地位，国家对技术引进缺乏统一和明确的规划，特别是未能在技术引进的不同发展阶段制定明确而统一的国家技术引进战略和计划（包括制定与之相配套的消化吸收政策、技术开发政策和技术创新政策），

31、导致无论是政府，还是企业，对消化吸收创新都处于无计划状态，国家宏观调控未能发挥应有的作用。至今我国的技术引进工作中没有形成一个有权威性的统一的宏观管理体系，不是统得过死，就是放得过宽，没有形成一个统一协调与平衡的运行机制，致使越来越多获得自主权的企业和地方处于多头引进状态，给国家造成了巨大浪费。    与此同时，由于政府在经济管理中的条块分割和政出分门，使国家政策出现许多不协调，甚至“本末倒置”或“相互矛盾”的现象，在客观上鼓励了重复引进和大量进口，打击了企业对引进技术进行消化吸收和技术进步的积极性。P192-1938、如何实现“以市场换技术” 

32、0; 改进技术引进、提高自主创新的对策措施    1加强宏观调控和统筹规划，建立技术引进信息共享系统，制止盲目引进、重复引进和低水平引进    首先，要明确技术引进的指导思想、直接目的和方式。从指导思想来说，许多国家的经验表明，由国家组织推动技术引进向高层次发展并坚持以发展自主创新能力的技术引进战略，是一条成功的道路。我国也应走这一道路，并明确这一指导。从技术引进的目的和方式来说，也要作出重大调整和转变。在引进方式上，要从单纯引进生产线、成套设备向主要引进软件技术（即主要引进专利技术和专有技术）和必要的关键设备转变，大幅度提高引进软件

33、技术的金额比重；在引进对象上，要从产品主导逐步侧重于产业基础技术、主导技术和高新技术；在引进的目的上，要从生产使用与替代进口转向主要是消化创新、参与国际合作。    其次，要制定技术引进及其消化吸收与自主开发、创新的行业技术振兴中长期计划，特别是制约我国经济发展和提高国际竞争力的关键性或战略性行业，要把一些重大技术引进的消化吸收创新项目纳入到诸如科技攻关等相关的国家科技计划之中。与此相对应，要制定一整套法规和政策体系，如技术引进的产业政策，技术引进的技术政策，技术引进的消化吸收与创新等专项政策、国产化政策，技术引进的资金支持政策及其鼓励、限制、禁止、保护等相关配套

34、政策等。以规范各方面的技术引进行为，体现对技术引进与消化创新的政策倾斜。    再次，建立行业技术引进与创新协会，加强对国外技术研究与追踪及对国内条件的分析，负责对该行业技术引进与创新的指导与协调工作，以免或最大程度地减少技术引进的盲目性、重复引进和低水平引进。可由该协会建立一个完备的技术引进信息共享系统和为引进企业服务的技术市场信息网络，企业可随时上网查询，以解决我国企业技术引进的信息不对称问题。    最后，成立权威性的技术引进与创新管理机构。在技术引进管理上，要强化宏观调控的力度，加强协调统一，加强对技术引进的宏观导向和重大引进

35、项目的审批，打破地方分割或条块分割，克服因地方利益、部门利益、个人利益和为追求“政绩”而产生的重复引进、盲目引进和低水平引进的现象。    2以企业为主体，以市场为导向，通过体制和机制创新，建立有效的企业消化吸收与自主开发的新机制    在技术引进的主体上，要从过去以国家为主体向以企业为主体、科研和制造单位联合引进转变，但主要是以企业为主体。企业在国家政策允许的条件下，拥有技术引进的决策权、投资权、收益权，并承担全部风险，从而激励企业增强引进技术的消化吸收和创新能力。但企业在进行技术引进时，必须以市场为导向，以市场需求和提高企业自主创

36、新能力为目的，必须搞好可行性论证，甚至是前期性研究。在对引进项目特别是重大项目进行技术经济分析时，要从我国的技术、资源和经济条件出发，充分考虑自身的技术力量、消化吸收能力、外汇及资金来源、市场需求、生产条件、环保标准、材料和零部件配套状况以及国际经济形势等方面因素，并对引进项目的消化吸收与国产化前景及可能取得的经济社会效益作出科学预测，在知己知彼的基础上，“货比三家”，选优、择廉引进。    在此基础上，从企业内部来说，要深化改革，实行体制和机制创新，要建立产权明晰、职责明确的现代企业制度，并建立起与消化吸收国际先进技术相协调的技术管理机制；要深化企业人事、用工和

37、分配制度改革，采取企业经营者年薪、期权制等方式，建立技术创新激励机制，落实技术人员技术入股等政策，重奖那些对技术创新作出贡献的有功人员。从企业外部环境来说，国家要建立科研资源流向企业，一流人才流向企业的机制，确立企业研发在整个国家科学技术中的主体地位，使技术研发企业化。通过对科研机构的深化改革，使大多数科研机构融合于企业之中。对关键性产业引进技术的消化吸收实行官产学研联合攻关，通过合作创新和大企业联盟等形式，提高自主创新能力。政府在技术引进过程中，要以信息咨询、政策诱导、法律保障等手段服务于企业，对国有企业，特别是对实行技术引进的企业，要将消化吸收、新技术、新产品的研究开发和核心能力的培育等反

38、映企业长期竞争力的指标列入企业考核指标体系。    3政府设立专门的技术引进消化创新科研机构，建立专门的消化创新基金，加大投入力度，出台相关政策引导和鼓励企业加强消化创新，并对企业自主创新产品的市场予以适度保护    对于一些产业共性技术、关键技术，国家应统一引进，然后设立专门的科研机构，组织产学研进行联合消化吸收与开发、创新，最后再转移到企业。为保障引进技术的消化吸收与开发创新，国家要加大投资力度，财政科研经费要向企业倾斜，要向技术引进的消费创新方面倾斜，并建立专门的消化创新基金，用于重大的关键性或产业共性技术的消化与创新；各地政府

39、或企业也要加大资金支持力度，建立相应的引进技术消化吸收专项基金。    与此同时，要运用税收、价格、信贷、财政、汇率等经济杠杆对技术引进与消化创新加以调节与扶持。政府要实行鼓励引进软件技术而同时抑制大量进口成套设备的政策，对软件技术引进实行免税优惠待遇，对进口成套设备则不提供任何税收优惠待遇。要鼓励和积极支持对引进技术的消化吸收与开发创新。引进技术的消化吸收往往风险较大，国家财政要对消化吸收国产化工作中的一部分风险进行补贴；同时鼓励和支持创业投资公司投向技术引进的消化吸收与开发创新项目。对重大消化吸收与开发创新项目要利用国家政策性银行给予贴息、低息贷款，以解决资金之不足。对引进软件技术和消化创新项目，要实行税收优惠，包括减免租税、加速折旧等制度。    此外，在日趋激烈的全球一体化市场竞争下，特别是加入WTO后，我国要对引进技术后实行消化吸收与自主开发的产品实行适度的市场保护。政府要及时制定和实施积极保护与严格限制相结合的政策措施，即一方面积极保护和促进民族工业及国内市场的发展；另一方面，对外商投资和技术引进施以必要的严格限制和管理，从而顺利地实现技术转移。为增强对国内市场的保护，我国