关于成立葫芦岛市志愿服务联合会的请示相关制度

1、关于成立葫芦岛市志愿服务联合会的请示？ 市文明委：？2016 年由中共中央宣传部、中央文明办、民政部、 教育部、 财政部、全国总工会、共青团中央、全国妇联联合印发的关于支持和发展志愿服务组织的意见中明确提出：志愿服务是现代社会文明进步的重要标志，是加强精神文明建设、培育和践行社会主义核心价值观的重要内容。志愿服务组织是以开展志愿服务为宗旨的非营利性社会组织，是汇聚社会资源、传递社会关爱、弘扬社会正气的重要载体，是形成向上向善、诚信互助社会风尚的重要力量。？伴随着中国特色社会主义历史进程，我国志愿服务事业快速发展，志愿服务组织不断涌现，对促进志愿服务活动广泛开展，推进精神文明建设、 推动社会治理

2、创新、维护社会和谐稳定发挥了重要作用。意见 中也指出，鼓励有条件的地区建立专门的志愿服务组织孵化基地，支持志愿服务组织的启动成立和初期运作，帮助提升服务能力。坚持积极引导发展、严格依法管理的原则，提供便捷高效的服务，引导符合登记条件的志愿服务组织依法登记。有鉴于此，辽宁省中国画写生协会、葫芦岛市爱心协会、葫芦岛市爱心联合会、市爱心企业家商会、市产业金融商会，以及广发银行葫芦岛分行、东方丽都商务酒店有限公司、辽宁鑫罡风空调冷暖设备有限公司、辽宁省馨予农业有限公司等单位，以及王安迟、王元石、郑志等知名爱心人士，申请成立葫芦岛市志愿服务联合会。？成立后的市志愿服务联合会，将接受市委宣传部、市文明办的

3、领导，将志愿者具体组织起来开展各项志愿活动。为更好地组织、协调、指导全市志愿服务活动，动员和号召各行各业干部职工、社会各界人士、广大市民积极参与志愿服务，弘扬“团结、友爱、互助、进步”的志愿精神，锻炼和提升市民综合素质，助推文明城市建设，促进民族团结，我筹备组从2016 年 11 月开始筹备组建队伍，建立了交流所需的 QQ 群和微信群，注册了用于宣传的微信公众号、爱心网站，本着自愿的原则，截至目前共有50 家单位拟注册会员单位。？本会的宗旨：将奉行 “奉献、 友爱、 互助、 进步” 的志愿服务理念，全心全意为志愿者服务，为葫芦岛市民服务。在以后的志愿服务工作中，本会将发挥联合作用，不断壮大志愿

4、服务队伍；突出服务功能，不断提升组织建设水平；彰显 “带动” 效应， 不断打造特色服务品牌；发挥“平台”优势，不断提振我市志愿队伍精气神。市志愿服务联合会将当好强劲有力的“火车头”，带动广大志愿组织和志愿者，共同推进全市志愿服务活动经常化，做到经常性开展好各类文明创建志愿服务活动，把志愿服务做进基层、做进社区、做进学校、做进家庭；推进志愿服务活动生活化，立足基层、着眼实践，把志愿精神融入实际、融入生活，为每个有需求的人提供力所能及的志愿服务，实现志愿服务与社会生活紧密结合；推进志愿服务活动品牌化，根据社会的需求和公众的参与愿望，不断拓展服务领域，培育出一批新的有影响力的服务品牌，推动志愿服务事

5、业健康快速发展。我筹备组再次诚恳的申请成葫芦岛市志愿服务联合会，使之成为推进葫芦岛市人民相互关爱、传递文明的重要渠道，成为提升社会服务水平、 改善民生福祉的有力助手，成为增进社会信任、维护社会稳定、 促进社会和谐的有生力量。特此申请。妥否，请批示！？葫芦岛市志愿服务联合会（筹委会）？2017 年 3 月 16 日葫芦岛市志愿服务联合会章程第一章总则第一条本会名称为葫芦岛市志愿服务联合会，英文名称为：Huludao Volunteer Service Federation ，英文缩写为：HVSF。第二条 本会是联络、团结、 凝聚本市行政区域内的各部门、各系统、各领域志愿服务组织的“枢纽型”社会组

6、织。本会由自愿、无偿为社会提供志愿服务的社会组织、企事业单位志愿服务机构，以及参加志愿服务组织的社会各界人士组成，并由葫芦岛市民政局核准注册的非营利性社会团体法人。第三条 本会遵守宪法、法律、 法规和国家政策，遵守社会道德风尚，致力于弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，普及志愿 服务理念，培育志愿服务文化，促进本市志愿服务事业发展。第四条本会受葫芦岛市精神文明建设委员会领导，接受葫芦岛市精 神文明建设委员会办公室业务指导和葫芦岛市民政局的监督管理，业务主管单位为葫芦岛市精神文明建设委员会。为了发挥党组织在社会 组织中的核心作用和战斗堡垒作用，本会在葫芦岛市精神文明建设指 导委员会的领

7、导下依法成立党组织，以便于指导理事会、工会、团委、 监事会、妇女联合会等部门工作。本会党组织第一书记主持、或者授 权常务副书记、副书记等党组织成员主持本会各种重大会议。第五条 本会住所地：葫芦岛东方丽都商务酒店一楼门市。第二章业务范围第六条本会的业务范围：（一）贯彻落实辽宁省志愿服务促进条例，负责指导全市志愿服务工作开展；（二）承担党、政府与各级各类志愿服务组织联系的桥梁和纽带作用， 完成党委、政府及有关部门委托或转移的相关事项；（三）发挥业务发展龙头作用，联合全市各级各类志愿服务组织及志 愿者开展志愿服务，并提供管理和服务，承担志愿服务组织规范、自 律职能；（四）支持和培育各级各类志愿服务组

8、织建设， 建立健全覆盖全市的 志愿服务工作组织网络和队伍体系；（五）起草和落实全市志愿服务工作规划和相关制度；（六）统一规范全市志愿者注册、招募、培训、评估、奖励工作；（七）建立健全志愿服务项目体系，完善志愿服务项目的研发、实施、 评估工作；（八）规范本市志愿服务工作信息网络建设，实现信息化管理与服务, 在市文明办指导下建立全市志愿者统一注册和管理的综合信息管理 平台；（九）开展志愿服务调查、研究工作，提出有关工作意见与建议；（十）引导和鼓励社会公众参与志愿服务， 维护志愿者和志愿服务组 织的合法权益；（十一）引导和支持志愿服务组织开展党团组织建设工作；（十二）推进国内外志愿服务工作的交流与合

9、作；（十三）倡导志愿服务理念，弘扬志愿服务精神，传播志愿服务文化， 营造良好氛围。第三章会员第七条 本会实行团体会员管理制度，对申请加入本会的团体会员进行服务和管理。第八条 团体会员是指依照相关规定申请，经正式注册的各类专业性志愿服务组织和本市行政区域内的中央单位、 市级单位所属志愿服务 组织。团体会员应通过开发或承办志愿服务项目，招募组织志愿者从事志愿 服务。第九条 本会对志愿者实行统一注册登记制度。团体会员应依照相关规定，引导志愿者通过注册登记成为注册志愿者。第十条 申请加入本会的会员，应当具备下列条件：（一）拥护本会的章程；（二）有加入本会的意愿；（三） 在志愿服务领域或相关领域具有一定

10、影响或作出突出贡献的志愿服务组织。第十一条会员入会的程序是：（一）提交入会申请书；（二）经理事会讨论通过；（三）由理事会或理事会授权的机构给予会员证明。第十二条会员享有下列权利：（一）本会的选举权、被选举权和表决权；（二）参加本会的活动；（三）获得本会服务的优先权；（四）对本会工作的批评建议权和监督权；（五）向本会推荐会员；（六）入会自愿、退会自由。第十三条会员履行下列义务:（一）执行本会的决议；（二）维护本会的合法权益和声誉；（三）积极参加本会开展的活动，完成本会交办的工作；（四）向本会反映情况，提供有关资料。第十四条会员退会应提前书面通知本会，并交回会员证明。第十五条会员如有严重违反本章程

11、的行为，经理事会或常务理事会讨论同意，取消其会员资格。？第四章 组织机构和负责人产生、罢免第十六条本会的权力机构是会员代表大会，其主要职责是：（一）制定和修改章程；（二）选举和罢免理事、监事；（三）审议理事会、监事会的工作报告和财务报告；（四）决定重大变更和终止事宜；？（五）决定其他重大事项。？第十七条会员代表大会须有2/3 以上的会员代表出席方可召开，其决议须经到会会员代表2/3 以上表决通过方可生效。第十八条会员代表大会每届5 年， 因特殊情况需提前或延期换届的，须由理事会表决通过，报业务主管单位审查，并经登记管理机关批准。但延期换届最长不超过1 年。第十九条理事会是会员代表大会的执行机构

12、，在会员代表大会闭会期间领导本会开展日常工作，对会员代表大会负责。？第二十条理事会的职责是：（一）执行会员代表大会的决议；（二）选举和罢免会长、常务副会长、副会长、秘书长；（三）决定名誉会长、顾问的聘请；（四）筹备召开会员代表大会；（五）向会员代表大会报告工作和财务状况；（六）决定会员的吸收或除名；（七）决定办事机构、分支机构、代表机构和实体机构的设立、变更和注销，聘任各机构主要负责人；（八）领导本会各机构开展工作；（九）制定内部管理制度；（十）决定其他重大事项。第二十一条理事会须有2/3 以上理事出席方能召开，其决议须经到会理事 2/3 以上表决通过方能生效。第二十二条理事会每年至少召开一次

13、会议；情况特殊的，也可采用通讯形式召开，但必须做好记录。第二十三条本会设立常务理事会, 常务理事会由理事会选举产生，在理事会闭会期间行使第二十条第一、三、五、六、七、八项的职责，对理事会负责。第二十四条常务理事会须有2/3 以上常务理事出席方能召开，其决议须经到会常务理事2/3 以上表决通过方能生效。第二十五条常务理事会至少半年召开一次会议；情况特殊的，也可采用通讯形式，但必须做好记录。第二十六条本会的会长、常务副会长、副会长、秘书长，应当符合下列条件：（一）坚持党的路线、方针、政策，政治素质好；（二）在本会业务领域内有较大影响；（三）身心健康，能坚持正常工作；（四）未受过剥夺政治权利的刑事处

14、罚的；（五）具有完全民事行为能力。第二十七条本会党支部书记兼任理事长，为全职工作人员（不支付任何报酬）， 任期最长一般不超过两届, 最高任职年龄原则上不超过70 周岁。第二十八条本会的法定代表人为党支部书记、理事长。第二十九条本会会长行使下列职权：（一）召集和主持理事会或常务理事会；（二）检查会员代表大会、理事会或常务理事会决议的落实情况。第三十条本会秘书长在理事会领导下负责协调工作；常务副秘书长为专职工作人员。秘书长行使下列职权：（一）主持办事机构开展日常工作，组织实施年度工作计划；（二）协调各分支机构、代表机构、实体机构开展工作；（三）提名副秘书长以及各办事机构、分支机构、代表机构和实体机

15、构主要负责人，交理事会或常务理事会决定；（四）决定办事机构、代表机构、实体机构专职工作人员的聘用；？（五）代表本会签署有关重要文件；（六）处理其他日常事务。第三十一条本会设监事会，由7 人组成，成员由会员代表大会选举产生，向会员代表大会负责，其主要职责：（一）选举产生监事长；（二）列席理事会或常务理事会；（三）监督本会及领导成员依照社会团体登记管理条例和有关法律、法规开展活动；（四）督促本会及领导成员依照核定的章程、 业务范围及内部管理制 度开展活动；（五）对本会成员违反本会纪律、损害本会声誉的行为进行监督；（六）对本会的财务状况进行监督；（七）对本会的违法违纪行为提出处理意见， 提交理事会或

16、常务理事 会并监督其执行。?第五章资产管理第三十二条本会经费来源：（一）有关部门拨款和资助；（二）会费、捐赠；（三）在核准范围内开展活动或服务的非营利性收入；（四）其他合法收入。第三十三条本会经费必须用于本章程规定的业务范围和事业的发展， 不得用于分配或其他用途。第三十四条 本会按照相关法律、法规规定，建立严格的财务管理制 度和内部会计监督制度，依法设置会计账簿，定期出具财务会计报告, 单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。第三十五条本会配备具有会计从业资格和一定专业经验的会计人员， 并指定会计主管人员；按照不相容职务相互分离的原则，合理设置会 计岗位和出纳岗位，明确职责

17、权限。会计不得兼任出纳，出纳岗位的 人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账 目的登记工作。会计人员必须按照中华人民共和国会计法和国家 统一的会计制度进行会计核算，实行会计监督，保证会计资料的真实、 准确、完整。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办理账目清理交接手续后方能离职。第三十六条 本会的财务管理严格执行国家法律法规和财务管理制度。本会财务管理情况以及资产、负债、净资产、收入、费用等财务状况， 接受会员代表大会和有关部门的审计和监督。资产来源属于国家划拨款或者社会捐赠、资助的，必须接受审计机关 的监督，并将有关情况以适当方式向社会公布。本会应当加强对国家划拨、调

18、拨和社会捐赠、赞助、资助等各类资 产的管理和会计核算，资产的管理使用情况及其结果必须接受设计机 关的监督，并将有关情况以适当方式向社会公布。国有资产的管理应当执行国家有关规定。第三十七条本会换届或更换法定代表人之前必须接受登记管理机关 和政府有关部门组织的财务审计。第三十八条 本会各类资产，任何单位、个人不得侵占、私分和挪用。第三十九条 本会专职工作人员的工资、保险、福利待遇，参照国家对事业单位的有关规定执行。第六章 章程的修改程序？第四十条对本会章程的修改，须经理事会表决通过后报会员代表大会审议。第四十一条本会修改的章程，须在会员代表大会通过后15 日内， 经业务主管单位审查同意，并报市民政

19、局核准后生效。？第七章 终止程序及终止后的财产处理？第四十二条本会完成宗旨或自行解散或由于分立、合并等原因需要注销的，由理事会或常务理事会提出终止动议。第四十三条本会终止动议须经会员代表大会表决通过，并报业务主管单位审查同意。第四十四条本会终止前，须在业务主管单位及有关机关指导下成立清算组织，清理债权债务，处理善后事宜。清算期间，不开展清算以外的活动。第四十五条本会经社会团体登记管理机关办理注销登记手续后即为终止。第四十六条本会终止后的剩余财产，在业务主管单位及登记管理机关监督下，按照国家有关规定，用于发展与本会宗旨相关的事业。第八章 附 则第四十七条本章程经2017 年 6 月 9 日葫芦岛

20、市志愿服务联合会第一次会员代表大会表决通过。第四十八条本章程的解释权属本会的理事会。第四十九条本章程自葫芦岛市民政局核准之日起生效。联合会会费管理办法根据社会团体登记管理条例和有关法律、法规，本着服务于行业和会员原则，立足勤俭节约的精神，特制定本管理办法。？一、会费收缴标准（一）基本收费标准1 、会长单位：100000元 /年；2、执行会长单位：20000 元 / 年；3、常务副会长单位10000 元 /年；4、副会长单位3000 元 / 年；5、常务理事单位2000 元 /年；6、理事单位：1000 元 /年；以上标准为基本会费，多交不限。（二）、免交会费情况1 、普通会员单位：提供志愿服务

21、，免交会费；2、个人会员：提供志愿服务，免交会费；3、党组织成员：负责管理本会一切重大事务、主持各种重要会议，免交会费；4、工会、团委、监事会、妇联等部门，为本会提供各种日常性服务工作，免交会费；5、 荣誉性职务、顾问： 负责对本会进行监督、指导工作，免交会费。6、提供50 平米以上办公场所的会员单位（理事会表决同意），免交会费；（三）、以上为基本标准会费，多交不限。？二、会费激纳1、会费交纳时间为每年3 月底以前交齐；2、会费须一次性汇入本会银行账户，或以支票、现金方式交予协会秘书处财务室；3、 新申报的理事以上单位应自批准之日起30 日内将应交的会费按上述标准缴纳；4、秘书处财务室收到会员

22、会费后即日入账，并及时开具正式的收款收据三、会费使用范围1、从事各种公益活动；2、支付本会日常工作费用；3、会议或举办活动的经费；4、免费发给会员有关杂志、资料；5、开展与本会宗旨相关的其他相关活动。?四、会费由本会秘书处统一管理，由会长批准使用。每月出示财 务报表，每季在会长会议上通报经费收支情况， 年度向会员公示会费 收支情况。?五、本办法经葫芦岛市志愿服务联合会第一届会员代表大会第一 次会议审议通过。葫芦岛市志愿服务联合会2017年3月16日用印管理办法第一章总则？第一条为加强对葫芦岛市志愿服务联合会（以下简称联合会）印章的管理，特制定本办法。？第二条本办法所指协会*印章包括葫芦岛市志愿

23、服务联合会”中 文、中英文公章，协会法定代表人名章及签字章。？第三条本办法适用于、便函、介绍信、证件、证书、统计报表及 对外签署的、协议等。？第四条印章的使用，必须严格执行协会印章使用管理规定， 凡不 符合本办法的，一律不得用印。？第二章印章的使用及管理？第五条印章的使用？（一）以葫芦岛市志愿服务联合会 名义发出的，须经联合会签发 批准的文件原稿用印。？（二）联合会发文的附件（如各类业务报表等）凭发文并按该文 中限定发给附件的单位、数量用印。？（三）联合会各部门用印，应按规定办理用印手续。？（四）办理使用联合会印章的事项，须由经办人认真填写用印 审批单，写明用印单位、用印时间、用印文别、发往单

24、位、事由及 印别等，审批单经协会审核批准，经办人签字后用印。？（五）联合会法定代表人在会期间，原则上不使用法定代表人名 章、签字章，所需签署文件一律送法定代表人签字。若确需盖法定代 表人名章、签字章的，应经法定代表人批准。？在法定代表人出差期间，应由联合会办公室负责人法定代表人同 意，或经法定代表人授权的其他领导在用印审批单上签字批准后方可盖法定代表人名章、签字章。？（六）经办人用印时须将用印审批单一联交联合会办公室印 章专管人员收存，并在用印登记本上登记、签字。？（七）联合会印章应由办公室印章专管人员直接用印。？（八）各部门借用协会印章到协会外用印时，必须由办公室印章 专管人员随同监印，并于

25、当天下午 4: 30以前将印章归还。若不能 按时归还，经办人员须向主办部门领导，并同印章专管人员一起向办 公室领导，同时写出简要书面说明，按办公室领导批示办理。？（九）联合会钢印主要用于加盖工作证、或经主管部门批准印发的其它证件。？（十）印别及盖章位置要准确、恰当，印迹要端正清晰，印章的 名称与用印件的落款要一致（代用印章除外），不漏盖、不多盖。？（十一）介绍信、证明信如有存根，要在落款和间缝处一并加盖 印章。？（十二）不得在空白介绍信、空白便函、空白证件上用印。如有特殊情况用印，须经协会领导批准。？第六条印章的管理？（一）联合会法定代表人签字章由协会办公室主要负责人掌管， 其它印章由办公室指

26、定专人掌管，并实行用印登记制度。？（二）办公室印章专管人员，每天下班前应检查印章是否齐全， 并将印章锁进铁柜内，妥为保管，不得将印章存放在办公桌内。第二 天上班后，应首先检查所保管印章铁柜有无异样， 若发现意外情况应立即报告办公室领导和保安部门。工作时间印章掌管人员因外出不在 岗位时，应将印章妥善保管。？（三）印章专管人员因事、病、休假等原因不在岗位时，办公室 领导应指定他人代管，专管人员要向代管人员交接工作，交代用印时 的注意事项。专管人员正常上班后，代管人员应向专管人员交接工作， 登记管印的起止日期，实行管印人员登记备案制，以明确责任，落实 到人。交接工作时，应严格办理交接手续，登记交、管

27、印起止日期、 管理印章类别及数量。交接人员签字，办公室领导签字认可后备存。？（四）办公室印章专管人员调离或因各种原因离岗时，办公室领 导应指定他人管理印章，并及时办理交接工作，交代用印注意事项。（五）因机构变动需刻制新印章时，须凭经上级主管部门批准的 成立新机构的文件；更换旧印章须凭旧印章原样，向协会办公室申请， 经联合会领导同意后，由办公室印章专管人员到公安局办理刻章事宜。 新印章刻制后，各部门在领取新印章时，要认真进行登记，注明签收 人姓名、日期以及启用新印章、作废旧印章的年月日，并将旧印章一 并交办公室印章专管人员，由其登记造册，统一交归档案资料室，按 规定妥善保管。？第七条印章专管人员

28、要坚持原则，遵守保密规定，严格照章用印。？第八条未按批准权限用印或用印件内容有误的， 印章专管人员不 予用印；经办人拒绝专管人员审核用印内容的，专管人员可拒绝用印， 或报告领导处理。？第三章附则?第九条各部门印章的保管、使用，应当参照协会 *印章使用管理规定执行。第十条本办法自印发之日起施行用印单位（部门）印章名称用途经办人签字用印时间用印单位（部门）负责人签字（签字）年月日法定代表人签字（签字）年月日葫芦岛市志愿服务联合会用印审批表说明： 1、此表用于葫芦岛市志愿服务联合会所属各单位、部门的用印审批手续；2、印章名称填写使用印章的名称。理事会、常务理事会议事规则第一条 为了贯彻实施葫芦岛市志

29、愿服务联合会（ 简称“联合会”） 各项规章制度，切实履行理事会、常务理事会的职责，提高理事会、常务理事会的工作效率，推动联合会各项工作向规范化、科学化方向发展，根据章程，制定本议事规则。第二条理事会是会员代表大会的常设机构，是会员代表大会闭会期间的权力机构，理事会对会员代表大会负责并报告工作。理事会由全体理事组成。第三条常务理事会是理事会的常设机构，对理事会负责。常务理事会由全体常务理事组成。第四条 理事会行使下列职权：1 、召集会员代表大会，并向大会报告工作；2、执行会员代表大会的决议；3、听取常务理事会工作报告；4、拟定、修改理事会工作报告，报会员代表大会审议通过；5、讨论决定协会年度工作

30、总结及新一年的工作要点；6、 审查会费收支情况，制订会费使用的年度预算方案和决算方案，报会员代表大会审议；7、听取关于近期联合会工作的情况通报；8、选举会长、副会长和常务理事；推举名誉会长和聘请顾问；增选或罢免个别理事、常务理事；推选会员代表大会代表；决定会员代表大会代表选举或推荐办法；确定参加会员代表大会的特邀代表的职权；9、决定联合会所属各专门委员会的设立组成成员名单，听取各专门委员会的工作汇报；10 、决定对会员的奖励或处分；11 、决定其他应当由理事会审议的事宜。第五条 常务理事会行使下列职权；1、聘任秘书长，经秘书长提名通过副秘书长人选；2、决定设置、变更或撤销联合会专门委员会和业务

31、研究委员会、区县工作委员会及执行机构的工作部门，决定业务研究委员会主任和副主任人选、决定区县工作委员会推荐的主任和副主任人选，决定聘请业务研究委员会顾问；3、执行实施理事会通过的会费使用原则和比例；4、决定提前或延期举行会员代表大会和理事会；5、决定召开理事会临时会议；6、听取联合会所属各专门委员会的工作汇报；7、讨论决定理事会授权决定的其他事项。第六条 党支部书记、理事长是联合会的法定代表人，主持会员代表大会和召集、主持理事会、常务理事会；督促、检查理事会决议的执行；签署协会重要文件，并行使由理事会授予的其他职权。第七条 理事会、常务理事会会议实行民主集中制的原则。在会议上，理事、常务理事应

32、畅所欲言，充分表达自己的意见和建议。一旦形成决定，理事、常务理事应共同遵照执行。如有不同意见可以保留，但不得对外披露信息。第八条 理事会会议、常务理事会会议由理事长召集和主持。全体监事列席理事会会议，监事长列席常务理事会会议；理事会、常务理事会可邀请市文明办出席会议，秘书长、副秘书长和执行机构的部门负责人列席会议。第九条 理事会每半年至少召开一次会议，必要时由常务理事会决定召开临时会议。经三分之一以上的理事会成员提议，亦可召开理事会临时会议。每次会议应当于会议召开至少三日前以书面方式通知全体理事，并在通知中载明会议讨论事项。理事会召开临时会议，可以另定召集会议的通知方式和通知时限。第十条 常务理事会三个月至少举行一次会议，必要时由理事长决定