欧盟地理标志立法问答

1、 该报告在欧盟协助下完成本欧盟地理标志立法问答由 David Thual编写2007年 12月此项目由欧洲联盟资助。此文件提供之资料力求准确无误,但作者对任何基于文件内容所做的商业决定概不承担任何 责任。信息的使用者应负完全责任。文中观点并不代表欧洲委员会的立场。有关中欧世贸项目的更多信息可从以下网站获得:读者注意在过去的几年中,中欧世贸项目在中国开展了一系列地理标志领域的能力建设活动。这些活动表 明需要向中国的利益相关方提供欧洲地理标志最佳实践的永久性报告。本手册解决了中国地理标志产品的发展过程中利益相关方经常提出的主要问题,包括地理标志的 定义,商标与地理标志的关系,地理标志标识的使用,注

2、册程序,保护范围,地理标志的成本与 收益,管理与执法等。本手册以问答的形式对地理标志相关问题进行了理论介绍,同时辅以案例 研究和解释。本手册旨在向中国利益相关方和将来的地理标志项目参加人员提供长期的可供传播散发的信息。 本手册英文版亦可获得。目录第一部分 : 欧盟内地理标志的定义 . 7问题 1: 什么产品有资格享受欧盟内的地理标志保护? 7问题 2: 欧盟内的地理标志产品如何受到保护? 9问题 3: 受保护的原产地名称和受保护的地理标志的定义是什么? 11问题 4: 新的农产品和食品的地理标志立法与从前的立法区别在哪里? 13第二部分 : 欧盟内的商标和地理标志 . 14第三部分 : 欧盟地

3、理标志标识 . 18问题 6: 什么是欧盟地理标志的标识? 18问题 7: 对标识的使用是否有什么特殊规定? 19第四部分 : 欧盟内申请注册 . 20问题 8: 在欧盟内部注册一个(农产品和食品的地理标志名称要经过哪些程序? 20问题 9: 葡萄酒和烈酒地理标志的注册要经历哪些程序? 23问题 10: 第三国家能在欧盟内注册他们的地理标志吗? 25问题 11: 欧盟内地理标志系统的管理涉及到哪些利益相关者? 27问题 12: 欧盟内的“产品说明书”要求有哪些因素? 29问题 13: 地区是如何划分的? 31问题 14: 通用名称能否享受保护? 32问题 15: 关于同音词或同形词名称的规则有

4、哪些? 33第五部分 : 欧盟地理标志保护的范围 . 34问题 16: 欧盟地理标志保护的范围是什么? 34问题 17: 在欧盟要获得保护有多困难? 36第六部分 : 欧盟地理标志保护的成本和收益 . 37问题 18: 对生产者来说,欧盟地理标志注册的成本与收益是什么? 37问题 19: 对农村地区来说,地理标志注册的成本和收益有哪些? 41问题 20: 对消费者来说,地理标志注册的成本和收益有哪些? 43第七部分 : 欧盟的地理标志管理和地理标志保护的执行 . 44问题 21: 公共和私立机构如何进行管理? 44问题 22: 欧盟对地理标志在可追溯性方面的要求是什么? 45问题 23: 在欧

5、盟内如果地理标志产品被伪造将会怎样处理? 47第八部分 : 欧盟外部的地理标志保护 . 48问题 24: 在欧盟外部如何保护地理标志产品? 48问题 25: 欧盟和非欧盟的生产者在欧盟外部寻求保护时遭遇的主要困难是什么? 50问题 26: 在世界贸易组织规则下地理标志产品受到何种保护? 52问题 27: 在欧盟外部侵权行为会受到怎样的处罚? 54第九部分 : 历史发展 . 55问题 28: 在欧洲保护地理标志的历史性事件主要有哪些? 55问题 29: 国际舞台上保护地理标志的历史性事件主要有哪些? 56尾注 .57 缩写AO 原 产 地名称C.P.P 帕 尔玛 火腿 协 会DG AGRI 农业

6、总 司EC 欧洲委 员 会 /欧洲共同体 EU 欧洲 联 盟EUCTP 中国 -欧盟世 贸项 目 GI 地理 标 志INAO 国家原 产 地名称研究所 OJEU 欧盟官方公告PDO 受保 护 的原 产 地名称 PGI 受保 护 的地理 标 志TRIPS 与 贸 易有 关 的知 识产权协 定 WIPO 世界知 识产权组织WTO 世界 贸 易 组织 第一部分 :欧盟内地理标志的定义问题 1: 什么产品有资格享受欧盟内的地理标志保护?以下种类的产品能够作为地理标志产品欧盟内享受保护:欧洲委员会 1493/99号条例下的葡萄酒欧洲委员会 1576/89号条例下的烈酒欧盟 510/2006号条例下的农产

7、品和食品是否所有食品和农产品都有资格享受保护?不是的,并非所有食品和农产品都在 510/2006号条例的范围内。这项条例包括:欧洲委员会条约附件 1中提到的用于人类消费的农产品(基本的农产品,即肉、乳制品、 水产品、水果和蔬菜;该条例附件 1中提到的一些食品(啤酒、面食、面包和点心、树胶和树脂、芥末酱; 该条例附件 2中提到的不用于人类消费的农产品(干草、香精油、软木塞、胭脂红、花和 观赏性植物、羊毛、柳条制品;酒醋(不包括在葡萄酒和烈酒中。条例 510/2006不适用于未经烹制的肉类、制成的调味香肠、汤和肉汤、冰淇淋和冰糕、巧克力 (以及其他含有可可粉的食物制成品。非食物产品有资格享受地理标

8、志保护吗?可以,某些非食物农产品在 510/2006号条例的范围之内(见附件 2:甘草、香精油、软木塞、胭 脂红、花和观赏性植物、羊毛、柳条制品。但大多数非农产品或工业制成品(如纺织品、木材、 陶器等都不在该条例的范围内。欧盟的一些成员国对这些产品提供地理标志保护。7 一个种类 /品种的名称能够注册吗?有一条总的规则是,当消费者不会将一个地理标志的名称和一个植物种类或一个动物品种的名称 相混淆时,就可以注册一个地理标志。“ Abandance ”作为一种法国奶酪的名称,同时也是一个动物品种的名称,被注册为受保 护的原产地名称。 1“ Carnalentejana ”是葡萄牙的肉类受保护的原产地

9、名称。 2一种活的动物或动物的身体部位(如肝、肉能够被注册吗?可以, 510/2006号条例为用于人类消费的农产品名称提供保护,包括“活的动物”和“肉和可食 用的内脏肉”。但如果要为一种活的动物注册一个地理标志名称,就不应于这个动物的品种名相 混淆。不同种类的肉通常会被注册成地理标志,例如苏格兰牛肉、威尔士羊肉、利穆赞羔羊、诺 曼底猪肉、马罗尼撒牛肉(Carne Maronesa等。地理标志可以包括有不同描述的产品吗?例如,一个水果名称能为注册为包含两个“种 类”,即新鲜水果和水果干果的地理标志吗?可以,但在为注册地理标志所提供的产品说明书中必须清楚地说明。地理标志名称可以允许产品 是新鲜的或

10、是完整的,同时也允许指明更深层次生产(加工、切割、切片、装箱和 /或包装好的, 以及任何所要求的具体情况的产品,但这必须被清楚地说明。例如:法国受保护的地理标志“科利乌尔凤尾鱼(Collioure anchovy”表明这种产品只能以以 下形式出售:盐腌凤尾鱼;盐水腌过的凤尾鱼片,或油浸的凤尾鱼片。 38 问题 2: 欧盟内的地理标志产品如何受到保护?在欧盟内,地理标志保护是根据一些法案,根据所设计产品的类型来提供的:农产品和食品、葡 萄酒、烈酒、手工艺品或工业制成品。地理标志食品和农产品是如何受到保护的?这些产品根据理事会关于农产品和食品地理标志保护和原产地名称保护的 510/2006号条例受

11、到 保护 4。委员会 1898/2006号条例对欧洲委员会 510/2006号条例的事实作出了详细规定。 5为了 得到保护,这些地理标志名称必须在欧盟一级进行注册。欧洲委员会 510/2006号条例为保护欧 盟注册簿中的地理标志和原产地名称(见问题 3提供注册程序和条件。成员国必须实施保护。地理标志葡萄酒如何受到保护?理事会关于葡萄酒市场共同组织 6的 1493/1999号条例对葡萄酒地理名称的保护作出了大致规 定。委员会 1607/2000号条例 7对“特定地区生产的优质葡萄酒”(即地理标志葡萄酒提出了 规定和标准。 753/2002号条例 8 第 28款对佐餐葡萄酒的地理标志运用作了规定。

12、目前 9在欧盟一级还没有关于葡萄酒地理标志注册的具体规定。欧洲委员会葡萄酒的地理标志保 护是建立在成员国的国内法按所提供的国际保护基础之上。各成员国必须将已在国家一级注册了地理标志的葡萄酒名单以及规定其使用的条款递交给欧洲委 员会。在地理标志葡萄酒的承认和控制方面,各欧洲委员会成员国之间依然存在着竞争。生产商 成员国可以对使用其领土内生产的葡萄酒的地理标志名称采取更为严格的规定。欧洲委员会将在欧洲委员会官方公告上 10公布了欧盟内所有受保护的地理标志葡萄酒名单。最近 委员会已经将两个非欧盟地理标志葡萄酒名称 Napa Valley(美国和 Vale dos viñedos(巴西 加入

13、了该名单中。地理标志烈酒如何受到保护?理事会 1567/89号条例 11提供了在欧盟内受到保护(见附件 2的欧洲地理标志烈酒名单。在与 美国及墨西哥签订的双边协定之外,欧洲委员会还同意对以下非欧盟地理标志进行保护:“田纳 西威士忌”和“波旁威士忌”(美国、龙舌兰酒和梅斯卡尔酒(Mezcal (墨西哥。与地理标志葡萄酒的情况类似,目前 12在欧洲一级还没有关于理解地理标志保护的具体注册程 序。在国家一级的地理标志注册完全由欧盟成员国掌握。成员国还负责阻止非法使用共同体内部 受保护的地理名称。9 手工艺品如何受到保护?用甘草、香精油、软木塞、胭脂红、花和装饰性植物、羊毛、柳条等农产品制成的数量有限

14、的手 工艺品的名称在 510/2006号条例(列入该条例的附件 2范围之内。为了受到保护,这些地理标 志名称必须在欧盟一级进行注册。欧洲委员会 510/2006号条例为这些产品的保护提供注册程序 和条件。例如:意大利香精油 Bergamotto di Reggio Calabria:受保护的地理原产地名称工业制成品地理标志只在某些欧盟成员国的具体国家法律下受到保护。例如德国根据 1994年 12月 16日的“索林根法令” 13为餐具、剪刀、小刀、剃刀等提供地理标 志保护。意大利穆拉诺玻璃的“ Vetro Artistico Murano”受到 2001年地区法的保护,该法为在岛内 拥有工厂的玻

15、璃生产商提供集体产权保护。法国和保加利亚有保护工匠货品和手工艺品的法律。 10 问题 3: 受保护的原产地名称和受保护的地理标志的定义是什 么?受保护的原产地名称是指与一种农产品或一种食品有关的一个地区、一个特定地点、或在特殊情 况下,一个国家的名称。这种农产品或食品是指:发源于那一地理地区,并且具备只有在具有内在自然和人文因素的特定地理环境之中才能形成的某些品质和特征,并 且产品的生产、加工和制作都在所指定的地理地区内完成。一个受保护的地理标志是指用于描述一种农产品或一种食品的一个地区、一个特定地点、或在特 殊情况下,一个国家的名称。这种农产品或食品是指:发源于那一地理地区,并且具备那个地理

16、原产地的一种特殊品质、声望或其他特征,并且产品的生产和 /或加工和 /或制作都在所指定的地理地区内完成。11 受保护的原产地名称和受保护的地理标志的主要区别在哪里?受保护的原产地名称的地理联系比受保护的地理标志更强:原材料必须来自所指定的地理地区,而受保护的地理标志没有这样的规定;与受保护的原产地名称相反,特殊品质、声望或其他特征与地理原产地之间的联系对受保 护的地理标志来说是需要的,但并非必须的或专属的。这样的联系必须只“归因于那一地 理原产地”;对于一个受保护的地理标志来说,只需生产、加工或制作者三个环节中的一个在所指定的 地理地区内完成,而对于受保护的原产地名称来说,三个环节都必须在所指

17、定的地理地区 内完成。受保护的地理标志的原材料可以来自其他国家吗?可以,受保护的地理标志的原材料可以来自于所指定的地理地区以外,包括其他国家的领土。委 员会条例指出,对一个地理标志的原材料产地的限制必须合理来自于该农产品或食品的一种特殊 品质、声望或其他特征与该地理原产地之间的联系。 14 12 问题 4: 新的农产品和食品的地理标志立法与从前的立法区别 在哪里?地理标志 510/2006条例已对注册程序进行了修订。成员国应当以欧盟设定的条例和指导文件审查这些材料。审查过程中,各成员国须建立一 份国家反对程序。成员国在该条例规定范围内,审查注册申请,表示反对,申请修订或取 消时,可以收取相应的

18、行政费用,以负担这些行政活动的开支。欧洲委员会不进行注册申请的全面审查,只负责检验成员国的申请是否符合欧盟各项条例 的要求,并确保与 27个成员国一致。标准文件已经制定,例如,“单一文件”包含了对下项目的规定:产品的名称和简介,有 关包装和标签的具体规定,农产品和食品来源地地理区域的定义,以及产品和其地理来源 关系的证据。这份文件已提交委员会进行详细审查,并刊登在欧盟官方公告上。欧盟可以接受来自第三方国家生产者的注册申请,这些申请将直接提交欧洲委员会,注册为欧盟 体系下的产品名称 。以往,第三方国家生产者的申请需要先得到他们本国的官方认可,而这些国 家的官方机构对许多申请都不愿或无力批准。新条

19、例加强了控制措施 。所有地理标志相关的工作人员必须接受相关官方职能部门或认证机构的 控制。从 2010年 5月 1日起,这些认证机构将必须依照欧洲 EN 45011标准或者 ISO/IEC65号 指南建立。2009年 5月 1日起, “受保护的原产地名称”或“受保护的地理标志”的字样,或相应的标识 将会开始强制使用。注册 各成员国和欧盟委员会职责的变化;标准文件的实施。第三国申请 第三国生产者可以直接提交申请控制 加强官方控制标识 2009年 5月 1日起强制实施13 14第二部分 :欧盟内的商标和地理标志问题 5地理标志和商标的主要区别在哪里?地理标志商标必须 证明产品的原产地可以 证明产品

20、的原产地商标不可在产品原产地的问题上误导或欺骗公 众。许多国家已经制定了全国性的规定以禁止 生产者使用地理名词作为商标。立足于某一地区的生产活动 -不可离开该地区,迁 至其他地区或国家生产活动不限于某一地区 - 任何地区均可对生产者的 集体控制 以及公共和私人组织的外部 控制相结合,以保证产品符合产品说明书。对个人的控制 15相比较而言,受保护的范围有何不同?地理标志商标欧盟自成一体的地理标志系统提供了全面的保 护,以避免以下情况的发生: 不受注册保护的产品直接或间接地将其他已注 册的产品名称投入商业使用 误用,假冒或滥用未经注册的产品名称。这包 括诸如暗示某产品与原产品相联系或相同的措 辞,

21、例如“风格,种类,生产方法”等,即便 在其中已经说明了产品的真正来源,抑或这只 是受保护产品之译名,等等。 对于产品来源,本质或外包装的品质捏造错误 和误导性的信息,对真正产品的来源等信息刻 意造成错误暗示。 “通用名称”。一旦注册,地理标志便不可用 作通用名称。 注册的商标赋予了对于产品名称或标识在被注 册领域的专有使用权概括地说,对于“风格,种类,生产方法”或 翻译产品名称等在商标的使用上,没有特定的 限制和禁止事宜。没有针对通用名称的特定的限制和禁止事宜。 如果商标持有者不主动保有自己的权利,那么 该产品名称同样可以应用与其他类似产品。对于地理标志的保护通常不仅限在市场上使用为保证对产品

22、名称的保护切实有效,商标必须 在市场上使用。这可能会引发一些问题,比 如,受限于特定的卫生标准,某种产品不能进 入某些特定市场。使用商标的失败会导致对该 商标的取消。保护地理标志权利的执行:公共部门在保护地理 标志的工作中起重要作用。在设立了自成一体保护系统的国家里,比如说欧 盟内部,地理标志依据职权受到保护,举例来 说,国家或公共部门负责制定地理标志政策,并 保护地理标志。保护商标权利的执行由个人进行由商标持 有者自己捍卫自己的权利。商标持有者必须坚持保护自己的权利,需要经 常监察市场,保护自己的商标,并时刻准备好 采取一切必须的法律手段来保护他们的知识产 权(比如,这与商标注册的方式是不同

23、的。 如果无法做到这一点的话,商标持有者的权利 会受到极大地损害。这种保护就叫片面保护 . “先到先得”原则在欧盟内不是被自动采用的。 满足地理标志条例规定的地理标志可以得到注册 并与已存在的商标共存。相反,如果某地理标志 已经注册并受法律保护,那么类似商标便不能再 被注册。510/2006条例 3.4款规定,不能在某一种商标长 期存在并已具有声望的地区注册类似的原产地名 称或地理标志名称,以免在产品的特性和其他的 信息方面,对消费者产生误导。依照“先到先得”原则提供保护。 16相比较而言,保护的周期是多长?地理标志商标保护周期一般与地理标志存在的时间相同 例如 : 在欧盟内部,地理标志的保护

24、不受时间限 制,不需要定期重新申请保护保护需要定期重新申请例如:在欧盟内部,每十年商标需要重新申请 一次相比较而言,保护的费用是多久?地理标志商标注册费用相对较低例如 : 在欧盟层面,地理标志保护是免费的。注册费用相对较高注册费用:每一级别,每一商标,费用为 1500美元上下到 2000美元不等。 注册必须定期重新申请权利执行的花费一般相对较低在实行自成一体地理标志保护系统的国家 , 比如说 欧盟内部,地理标志依据权限受到保护,举例来 说,国家或公共部门负责制定地理标志政策,并 保护地理标志。公共部门的支持可以为地理标志 持有者降低保护的成本。在许多国家,权利执行的花费一般相对较高 17地理标

25、志与集体标识的区别有哪些?集体商标用非地域的方式说明产品或服务的来源,具体来说,用与生产者协会及其成员的关系来 说明产品或服务的来源。由此看来, 集体商标的主要功能就是强调商品的生产者,而并非商品的 产地 ,因为商品的产地与商品的质量和声望并无太大关系。 这种区别也存在于地理标志和集体商 标之间。 在澳大利亚,日本,挪威,菲律宾,美国 15,人们可以通过集体标识来保护地理标志。地理标志与证明标识的区别有哪些?在一些国家,地理标志与证明商标一样受到保护。证明商标在功能上与地理标志十分类似。它们 用以表明产品符合某些规定标准;比如,“原产地”就可以是标准之一。除了地理标志与证明商 标的这些不同点(

26、见上文,还有一些可以比较的因素。地理标志证明标识保护的范围:在某地,为所有合法的生产者提供对名称的绝对 保护保护的范围:对所有符合标准的生产者提供名称和标识相结 合的保护。 18第三部分 : 欧盟地理标志标识问题 6: 什么是欧盟地理标志的标识?欧盟为保护地理标志专门制作了相关的标识,这些标识仅与“受保护的原产地名称和受保护的地 理标志”条例是相对应的。 对于葡萄酒和烈酒地理标志的产品,欧盟并未设置相应标识 。欧洲委 员会 1898/200616 条例 (附件 5第 14款 取代了 2037/9317 号条例中关于的受保护的原产地名称和 受保护的地理标志的条款。不同的地理标志有对应的不同的地理

27、标志标识吗?是,一共有两种不同的欧盟地理标志标识:一种是受保护的原产地名称的标识,另一种是受保护 的地理标志的标识受保护的原产地名称受保护的地理标志地理标志产品必须强制使用欧盟标识吗?目前,欧洲委员会 510/2006条例(受保护的原产地名称和受保护的地理标志范围以外的地理 标志产品不必强制欧盟标识。但是,从 2009年 5月 1日开始,欧洲地理标志产品必须强制使用 受保护的原产地名称或受保护的地理标志的字样,或者两个标识之一。对于第三方国家而言这条 规定是可选的。这两种标识既可以在欧盟内部使用,也可以在世界范围内使用。 问题 7: 对标识的使用是否有什么特殊规定?欧洲委员会 1898/200

28、618条例 (附件 5第 14款 取代了 2037/9319号条例中关于受保护的原产地名 称和受保护的地理标志的条款,欲使用地理标志标识的生产者必须要遵守新条款的规定。标识只 可用在已注册的,满足产品说明书的产品上。标识不可用在只是成分中含有受保护的原产地名称 产品或受保护的地理标志产品的产品上,也不可用在混和含有受保护的原产地名称产品和受保护 的地理标志产品的产品上。对于标识的大小和颜色是否有其特殊规定?是,欧洲委员会已经制定了如下生产者必须遵守的规定:颜色 :标识必须有颜色,直接彩印或四色彩印。如果一些产品的包装和标签的印刷颜色与标识的颜色完全不符,有两种解决方法:将标识 彩色正像印刷(如

29、果包装或标签的背景色是亮色调,采用彩色正像的方法,即在包装或标 签上使用最暗的印刷色印制标识;或将标识彩色反像印刷(如果包装或标签的背景色是 暗色调,采用彩色反像的方法,即使用包装或标签的背景色印制标识如果标识以彩色印刷,但与背景同为彩色,使得标识难以辨认,需要在标识边界处印上清 晰轮廓,以区别标识与背景。印刷样式 :标识中的文字字体须采用 Times Roman字体。字号 :标识中的文字直径不得低于 15毫米。谁有决定权?在遵守欧洲委员会 1898/200620条例 (附件五第 14款 的前提下,各个地理标志成员国的生产者团 体决定标识的具体位置。关于产品包装上标识的位置有什么规定吗?没有。

30、生产者可以自行决定标识在包装上的位置。19 第四部分 :欧盟内申请注册问题 8: 在欧盟内部注册一个(农产品和食品的地理标志名 称要经过哪些程序?这一程序主要涉及的对象有:申请者(生产者团体,以及各国和欧洲主管注册程序的部门。有 意申请注册欧洲地理标志名称的生产者,必须经历两个阶段的过程,一是国家层面,二是欧洲层 面。整个注册过程可能持续数年。国家层面的程序是什么?一旦生产者团体严格按照产品说明(见问题 12描述其欲注册产品,他们须向各国相关主管部门 申请欲注册产品的地理标志名称。各国主管部门审议申请,检验其是否符合 510/2006条例的规定,最后起草一份国家一级的异议 程序。在一定时期内,

31、任何对该地理标志名称有合法权利的人,定居或常驻于该地理区域内的 人,都可以对申请提出异议。如果申请符合 510/2006条例的规定,也无异议提出,该成员国将 会通过此项申请。而如果若存在异议,该成员国须首先商讨异议的合理性,然后再决定是驳回异 议还是接受并审理异议。如果各国主管部门决定通过申请,必须告知公众。该成员国可以提供过 渡性的保护。申请文件,成员国的声明,产品说明书公告参考须提交欧洲委员会。由于涉及到异议的存在,产品说明书的齐备性,和控制机构的工作流程,从收到注册申请开始, 到将申请文件提交欧洲委员会,整个过程可能需要一年以上的时间。欧盟层面的程序是什么 ?收到成员国的申请文件之后,欧

32、洲委员会首先审议申请。如果欧洲委员会裁决该申请符合 510/2006条例,欧洲委员会将会把其此决定发表在欧盟官方公报,单一文件,和产品说明书 公告参考上(成员国必须提供网上访问产品说明书公告参考的途径。否则,欧洲委员会可以拒 绝该注册申请。在六个月的异议期之内,只要适时地将已证实的陈述提交给欧洲委员会,任何成员国或第三国都 可以对某份注册申请提出异议。如果异议被证实是可接受的,那么欧洲委员会将邀请利益相关方 进行协商。如果无法达成一致,欧洲委员会将作出决定,然后把决定发表在欧盟官方公报 上。如果未出现异议,那么该产品名称就会进入欧盟的注册程序,成为受保护地理标志和受保护 原产地的名称之一。相关

33、注册信息将会发表在欧盟官方公报上。20 欧盟内产品在国家层面上的申请程序 21 22欧洲和非欧洲产品在欧洲联盟的步骤对于成员国的欧洲委员会地理标志生产商 对于非欧洲委员会地理标志生产商直接注 册或通过第三国主管部门注册12个月内 由委员会对申请进行检查 拒绝申请或考虑申请满足 510/2006号条例所规定的条件12个月内 由委员会对申请进行检查 拒绝申请或考虑申请满足 510/2006号条例所规定的条件如果满足,在欧盟官方公报上刊登 申请的单一文件以及产品说明书公告参考如果满足,在欧盟官方公报上刊登 申请的 单一文件以及产品说明书公告参考异议程序如果接受异议:利益相关方之间的咨询期(六个月如果

34、达成协议,委员会可以重新开始检查,或决定批准或拒绝请求如果没有提出异议,名称就被注册,并被列 入欧洲受保护的地理标志和受保护的原产地名称登记簿中。如果没有达成协议, 委员会则决定 批准或拒 绝请求,并在 欧盟官方公报 上刊登决定。 异议程序从刊登之日起六个月内 如果接受异议:利益相关方之间的咨询期(六个月如果达成协议,委员会可以重新开始检 查,或决定批准或拒绝请求 如果没有提出异议,名称就被注册,并被 列入欧洲受保护的地理标志和受保护的原产地名称登记簿如果没有达成协议, 委员会则决定 批准或 拒绝请求,并在 欧盟官方公报 上刊登决定。 名称被注册并在欧盟官方公告上刊登被注册的名称名称被注册并在

35、欧盟官方公告上刊登被注册的名称 问题 9: 葡萄酒和烈酒地理标志的注册要经历哪些程序?在葡萄酒和烈酒的地理标志的承认方面,每个欧盟委员会成员国都有能力进行。目前 21欧盟层面 没有关于葡萄酒和烈酒地理标志注册程序的具体规定。葡萄酒和烈酒地理标志的注册程序是建立 在欧盟成员国国内法案基础之上。因此,这些地理标志的注册程序在各成员国之间可能会有所不同。但大多数成员国的程序都包括 以下步骤:生产商团体申请注册地理标志、地区和 /或国家当局对请求进行评估、公告请求、进入 异议程序、地区和 /或国家当局做出的决定、在国家官方公报上刊登决定。 一旦一个葡萄酒或烈酒地理标志在国家一级注册,相关的成员国将向欧

36、洲委员会递送其决定以及 规定地理标志使用的条款。欧洲委员会在欧盟委员会官方公报 22上刊登出欧盟内受保护的所有地 理标志葡萄酒名称。理事会 1576/89号条例 23包括一份欧盟内部受保护的欧洲地理标志烈酒名单 (见附件 2。23 一个葡萄酒地理标志注册的法国国内程序例子 24 问题 10: 第三国家能在欧盟内注册他们的地理标志吗? 可以,在原产国受到保护的地理标志可以在欧盟内确保注册。程序根据产品的不同或有所差异。第三国为他们的农产品和食品注册地理标志要经历哪些程序?510/2006号条例指出的非欧盟地理标志的注册程序与欧洲地理标志的注册程序类似。唯一的不同 在于没有国家一级的注册,因为申请

37、可以被直接地送给位于布鲁塞尔的欧洲共同体委员会(欧洲 委员会农业总司,地址:比利时鲁迪莱罗伊路 B-1049或通过相关的第三国主管部门。来自第三国的申请必须包含欧盟申请所要求的四项要素:1 申请团体的名称和地址;2 产品说明书,由 510/2006号条例第 4款第 2条所列文件组成;以及3 一份单一文件列出第 5款第 3(c 条中产品说明书的要点;4 申请名称在原产地国家受到保护的证明。递送给委员会的所有文件都必须以欧盟机构 24的一种官方语言书写,或附带一份这些语言之一的 确切翻译版本。农产品和食品的注册程序 25 第三国为他们的葡萄酒和烈酒注册地理标志要经历哪些程序?对于烈酒,欧盟已经同意

38、之通过双边协议为第三国的地理标志提供保护。现在有四个名称受到保 护:“田纳西威士忌”和“波旁威士忌”(美国,龙舌兰酒和梅斯卡尔酒(墨西哥。一些第三国的地理标志葡萄酒在欧盟内部受到保护,这或者是双边协议的结果,或者是欧洲委员 会特别决定的结果。而后者最近在其欧盟内受保护的地理标志葡萄酒名单中又添加了两个非欧盟 的地理标志葡萄酒名称:Napa Valley(美国和 Vale dos viñedos(巴西。欧洲委员会在欧洲 委员会官方公报 25上公告了欧盟内受保护的所有地理标志葡萄酒和烈酒名称。在欧盟内注册的第三国地理标志的保护达到什么水平?欧盟为欧盟和非欧盟的获得注册的地理标志提供同样水

39、平的保护。26 问题 11: 欧盟内地理标志系统的管理涉及到哪些利益相关 者?欧洲的地理标志系统建立在 私人与公共利益相关者共同管理 的基础上。这是地理标志系统的主要 特征之一。生产商组织 负责编写地理标志产品说明书的内容以及地理标志的日常管理。他们的任务会包括管 理和确保生产规范,为最终产品划定品质控制进度,监管根据法律法规所制定条款的实施,各层 次(农场、生产商和商人的生产方法以及包装规定。地理标志生产商组织经常开展小生产商无 法单独开展的活动,例如进行营销和法律行为,以推广和保护地理标志名称。公共或私人 控制机构 (在这种情况下是认证机构在将产品销往市场之前检查产品是否符合产品 说明书。

40、必须指出的是,存在两个等级的控制,一级是生产商的控制,一级是国家为确保生产商 切实符合他们需要符合的标准而进行的控制。与知识产权的其他形式相反,在地理标志系统之 下,国家在保证产品具备某些品质方面扮演着积极的作用。成员国 在地理标志名称的注册、必须进行的控制和地理标志名称的保护方面起着重要的作用。在 一个地理标志的注册或一个地理标志产品说明书的修改上,成员国必须对申请进行严格审查、支 持国家一级的异议程序并确保地理标志产品说明书的公告。成员国还必须指派一个或几个主管机 构负责官方控制并确保所有地理标志产品的生产商都被纳入官方控制的系统中。成员国还需提供 产品与其地理标志产品说明书相符的官方担保

41、。最后,成员国在制定市场政策和确保已注册的地 理标志名称得到保护方面扮演着重要的角色。欧盟委员会 指明了有关欧洲地理标志系统的实施规则,以及一些具体规定,例如对地理标志标识 使用的规定。在这一方面,委员会有时得到由成员国代表组成的受保护的地理标志和受保护的原 产地名称常务委员会的帮助。欧洲委员会还在受保护的原产地名称和受保护的地理标志注册或其 产品说明书的修改中扮演重要角色。委员会必须仔细对申请进行检查、支持异议程序并确保公告 请求的主要部分。委员会还负责最终决定是否对名称进行注册。欧洲委员会必须公告所有注册的 地理标志名称名单,对于受保护的原产地名称和受保护的地理标志的名称,还要公告负责其官

42、方 控制的部门和机构的名称及地址。最后,欧洲委员会负责确保已注册的地理标志名称得到了充分 的保护。27 生产商组织 :明确地理标志的产品说明书并对地理标志进行日常管理控制机构 :核实产品是否符合产品说明书成员国 :地理标志名称在国家层面注册,保证控制并提供对地理标志名称的保护欧洲委员会 :明确欧洲地理标志系统的实施规定,负责欧盟层面的地理标志注册以及对 已注册的地理标志名称提供充分保护28 问题 12: 欧盟内的“产品说明书”要求有哪些因素?产品说明书是包含产品信息、其具体品质、生产地区并解释地理环境与所讨论的产品间联系的一 份文件。这份产品说明书必须清楚地说明该名称是要注册为一个受保护的地理

43、标志还是受保护的 原产地名称。 包含所使用的物种名称或品种名称是强制性的吗?不是的。这是选择性的。第 4款第 2(b 条指出,对农产品或食品的描述应该包括“该产品或食 品的主要物理、化学、微生物和感官上的特征”。生物特征并不在此列。动物品种在受保护的地理标志和受保护的原产地保护的肉类产品说明书中有所提及。29 大多数新鲜水果和蔬菜的产品说明书在对产品进行描述时都会提及植物种类。 公众可以获取地理标志产品的所有产品说明书吗?根据 510/2006号条例,以注册的地理标志的产品说明书必须公之于众。欧盟的国家部门必须确 保刊登产品说明书的最终版本,并保证公众能够获得产品说明书的电子版。欧洲委员会刊登

44、的单 一文件会提供产品说明书要点(通常是 2-3页的文件。任何有兴趣方都可以从生产商和 /或欧盟 成员国内负责受保护的原产地名称和受保护的地理标志注册的国家部门那里获得一份产品说明 书。30 问题 13: 地区是如何划分的?欧盟还没有一个标准的地理标志地区划分方法; 27个成员国有着各自划分地区的方法和程序。但 总的原则是,在历史、地质、农学、气候等条件的基础上详细、准确地划分地理地区。 地理标志地理地区的划分与行政区划之间会不会有冲突?地理界限是根据自然或人文因素而不一定是根据行政边界来划分的,虽然行政边界也可以是一个 标准。在实际操作中,地理标志地区和欧盟的行政区划之间并没有什么冲突。例如

45、,如果地理标 志地区涵盖两个成员国的地区,欧盟的地理标志系统支持跨国界地理标志的注册(见下文。当一整个国家呈现出同质特征时也可以例外地作为一个地理标志地区。例如:卢森堡国家蜂蜜标 记地区(Miel luxembourgeois de marque nationale跨国界地理标志如何注册?在这种情况下,几个团体可以提出一个联合申请。按照一般的流程,会实施正常的注册程序(见 关于欧盟地理标志的问题 8和关于第三国地理标志的问题 10。唯一的区别如下:如果只涉及到成员国,必须在所有所涉及的成员国国内进行异议程序。申请必须以这些成 员国中的任何一个以其他成员国的名义提交;如果涉及到至少一个成员国和至

46、少一个第三国,必须在所有所涉及的成员国国内进行异议 程序,所有所涉及的第三国中也必须满足外国地理标志注册的条件(所要求的文件和信 息。申请必须由任何一个所涉及的成员国或所涉及的第三国中的任何一个申请团体直接 或通过所涉及第三国的相关部门提交给委员会,申请包括所有所涉及成员国的声明和在各 个所涉及第三国内的保护证明。至今,欧盟内还没有跨国界地理标志注册案例。31 问题 14: 通用名称能否享受保护?不能,通用名称不能被注册。欧洲委员会理事会 510/2006号条例指出,一个“成为通用名称的名字”是当“一种农产品或食 品的名称成为共同体内一种农产品或食品的共同名称,虽然此名称与该产品或食品最初生产

47、或上 市的地点或地区有关。” 510/2006号条例并没有明确一个“共同名称”是什么。条例指出,为了 确定一个名称是否已经成为通用名称,必须对所有因素进行考虑,尤其是:在欧洲委员会成员国内以及消费地区内的目前状况;相关的国内或共同体法律。一旦注册,受保护的名字就不可能成为通用名称。葡萄酒或烈酒的通用名称的地理名称问题并没有在理事会有关葡萄酒的市场共同组织 的 1493/1999号条例或理事会为烈酒的划分、描述和表述列出总体规定的 1576/89号条例中得到解 决。 32 问题 15: 关于同音词或同形词名称的规则有哪些?同音字或同形字是写法和 /或发音相似但意义不同的词 27。在实际操作中,不

48、同的地理地区有着相 同的名称,并且是同一种产品原产地的可能性是存在的。 理事会 510/2006号条例提出了有关同音、同形地理标志进行注册的可能和使用的具体规定(见 第 3款第 3条和第 13款第 4条。只要同音、同形名称不会误导消费者,这样的名称就可以被 注册。一旦注册,同音、同形名称的使用在实际操作中必须对后来注册的同音、同形字与已经注 册的名称进行足够的区分。葡萄酒或烈酒的同音、同形名称的地理名称问题并没有在理事会有关葡萄酒的市场共同组织的 1493/1999号条例或理事会为烈酒的划分、描述和表述列出总体规定的 1576/89号条例中得到解 决。33 第五部分 :欧盟地理标志保护的范围问

49、题 16: 欧盟地理标志保护的范围是什么?欧盟法律为地理标志提供了广泛的保护。根据关于受保护的原产地名称和受保护的地理标志的 510/2006条例,生产者享有在其产品上使用注册名称的独家权利。这意味着下列这些情况是被禁 止的:任何直接或间接地对注册未涵盖的产品使用注册名称的商业行为,只要此产品与根据该名 称注册的产品具有可比性或使用此名称对受保护产品的声誉带有利用性质;任何误用、模仿或暗示,即使注明了产品的真正产地,或受保护产品名称经过翻译,或在 受保护的名称旁添加了“风格”、“类型”、“方法”、“在某地制造”、“仿”之类的 词语;任何在内外包装、与涉及产品有关的广告材料或文件、以及将产品摆放

50、在可能传达有关其 产地的错误印象的容器方面伪造或带有误导性地暗示产品的来源、产地、性质或关键品质 的行为;任何其他的在产品真正来源问题上倾向于误导消费者的做法。至于对这些权利的贯彻实施,欧盟建立了职责保护即国家和公立机构负责制订政策并确保地 理标志保护的机制。所以,欧盟成员国有义务建立必要的控制机构,制订控制程序。对于不符合 注册的地理标志产品说明书要求的产品,必须从市场上清理出去。在葡萄酒和含酒精饮料上使用注册地理标志仅限于满足产品说明书的产品。受保护的原产地名称和受保护的地理标志保护的范围有什么不同吗?没有。在欧盟,所有注册过的受保护的原产地名称和受保护的地理标志享受同等级别的保护。当地理

51、标志产品作为其它产品的成份时,它们如何受到保护?510/2006条例规定,对地理标志的保护必须包括禁止任何直接或间接地对注册未涵盖的产品使用 注册名称的商业行为(见上。然而,欧盟并没有具体的地理标志标识规定。所以,一般的标识 规定也适用于地理标志作为其他产品成份的情况:商标不得严重误导购买者(2000/13/EC指 令。根据欧洲共同体法院的要求,标准必须符合一位合理知情、合理敏感和慎重的普通消费者 的预期。另外,有义务按照重量由高到低的顺序列出所有的成份。没有必要指出所有成份的重 量,但是如果商标里强调过此成份,那么必须指出它在总量中所占的比例。更重要的是,应指明 各成份的具体名称,即注册过的

52、地理标志名称。生产者可以在产品说明书中制定有关使用其产品名称的规则。有些成员国已经对此问题制定了自 己的解决方法。例如,法国当局通常认为,只有当某产品是其类别中的唯一产品(如:唯一的奶 酪并且数量充足时,才可以在其销售名称上使用地理标志产品名称。在意大利,法令规定,只 有在生产商团体同意的情况下,才可以在其销售名称上使用地理标志名称。34 当产品改变形式后,如何受到保护(如,受保护的地理标志水果被冷藏、灌装或脱 水生产者可以在产品说明书中明确规定,地理标志产品将以不同“形式”生产和出售。在这种情况 下,保护覆盖到产品说明书中规定的所有“形式”。 35 问题 17: 在欧盟要获得保护有多困难?对

53、此问题的简单回答是,一切都取决于注册申请的质量。如果申请的准备充分,并符合欧洲条例 或国内立法的各项要求,那么通常情况下,申请地理标志注册不会遇到大困难。一个重要的因素 是关于地理标志注册程序的时间长短,它取决于国内或欧洲当局快速处理申请的能力,也取决于 其他某些因素,如生产者组织回应额外问题的能力。申请注册过程中遭到的异议也会大大增加注 册的时间和障碍,不过,对任何形式的知识产权来说,这是一个常见问题。欧洲生产者在欧盟申请注册的时候,遇到的主要挑战有哪些?如上文所说,欧洲生产者遇到的主要挑战就是他们必须确保为申请注册地理标志名称准备了详实 的材料。申请必须符合国内和欧盟立法规定的所有要求,尤

54、其是有关地理标志说明书的内容。地 理标志生产者还应确保有一个官方控制系统来保证他们的产品符合产品说明书的要求。如果有必 要的话,他们应当为决策者提供更多的信息。最后,经验表明,生产者与全体利益相关方进行交 流,以在申请上达成共识非常重要,因为这能大大减少在注册阶段遭到异议的危险。非欧洲生产者在欧盟申请注册的时候,遇到的主要挑战有哪些?非欧洲生产者必须确保他们的申请符合欧盟立法规定的所有要求,尤其是有关地理标志产品说明 书的内容。他们也需要提供证据证明所申请的名称在其本国是受保护的。另外,还需确保有一个 官方控制系统来保证他们的产品符合产品说明书的要求。如果有必要的话,非欧洲生产者需要将 申请译

55、成欧盟的官方语言之一。如果需要的话,他们应能为欧洲委员会提供更多信息。36 第六部分 :欧盟地理标志保护的成本和收益问题 18: 对生产者来说,欧盟地理标志注册的成本与收益是 什么?对生产者来说,欧盟地理标志注册的成本是什么?尽管 在欧盟注册地理标志不收取费用 ,还是可以看到,生产者在建立、注册和执行地理标志的过 程中是需要承担一些费用的。然而,不可能精准地确定这些花费。下面是三个有关因素:与生产商组织的创建相关的成本 ,用来开展注册项目,推广地理标志并控制其使用。与注册程序相关的成本:它们包括 :o 与编写产品说明书相关的成本(用来证明申请合理性的文件,以及确定地理标志地区可 能需要的技术分析o 与成员国当局进行讨论和信息交流所产生的成本(仅对欧盟生产者o 与欧洲委员会进行讨