2019年在全基层组织建设年整改提高晋位升级推进会上的报告

1、在全县基层组织建设年整改提高晋位升级推进会上的讲 话同志们：今天我们召开全县基层组织建设年整改提高、晋位升级工作推进会，主要任务是总结前一阶段工作，查找活动中存在的差距和不足，并对下一步的基层组织建设年活动进行再动员、再部署O刚才，卅里铺乡、贾家屯乡、交通局和烟草公司等 4个单位作了 大会交流，他们的做法、态度都值得大家学习和借鉴。姜部长对 近期工作进行了安排，我都同意，希望大家认真抓好贯彻落实。基层组织建设年工作我们已经开展5个多月了，总的来说，经过各级党组织不懈努力，我县基层组织建设年工作启动迅速、 起步良好、推进有序，效果明显，形成了上下联动、齐心协力抓 基层组织建设年的良好氛围。主要有

2、几个方面的特点： 一是重视程度高。从整个面上的情况了解和督查组反馈的情况来看，各级党组织对此项工作高度重视，扎实推进。比如，县农业委员会安 排一名副局长专抓基层组织建设年工作，抓得比较好；张西河乡今年上半年党建工作就由台了 9个文件。特别是各乡镇、各单位 党组织都成立了书记任组长的领导组和工作机构，由书记亲自抓这项工作，形成了 “书记抓、抓书记”的党建工作新格局。二是工作力度大。活动开展以来，县委组织部和县非公工委采取单独组 建、联合组建等灵活组建方式，新成立非公企业党组织31个，在此基础上，县非公工委还在专业合作社和个体工商户中新组建 党组织17个，实现了非公企业和专业合作社、个体工商户党组

3、织的全覆盖。同时，工会、团委、妇联及时在新成立的非公经济 党组织中成立了群团组织。 三是呈现亮点多。国税局廉政文化建 设突生；烟草专卖局党建将基层组织建设年、纯洁性学习教育与中心工作紧密结合起来， 开展党建标准化管理工作， 成为全市烟 草系统观摩学习的标杆； 财政局把党员承诺与党务、 政务公开捆 绑起来，完善内部监督机制；卫生局建立“四项机制”，清理了乡 镇卫生院的家族工作人员，对长期不上班的医务人员进行整顿。这些工作都很有创新性。 四是督查效果好。县委成立了由责任心 强的老干部为组长的督查指导组，连日来，督查组认真负责，放弃休息时间，深入到基层，扎实开展工作，查找存在的问题，提 由了限时整改

4、提高的意见， 帮助基层开展工作， 起到了促进工作 的作用。在看到成绩的同时， 我们也要清醒地认识到， 我县开展基层 组织建设年也还存在一些突生问题。一是思想认识不够到位。一些党组织书记抓党建的意识不强，工作落实力度不够，没有把基层组织建设年活动摆上重要位置，存在“说起来重要，做起来次 要，忙起来不要”的问题。一些党组织书记晋位升级的工作积极 性不高，甚至敷衍应付，工作目标不求过得硬，只求过得去。二是调查摸底不够深入。 各党委（总支）都开展了调查摸底、分类 定级，梳理了不少问题，但对问题的调查研究不够，对下一步工作举措比较模糊，措施不够有力。甚至分类定级也不够准确， 没有严格按照规定的标准去定级

5、。比如说确定后进党支部，很多乡镇把一些自然条件差、人口少、经济发展落后的村定为后进。有的党委（总支）则是一个后进支部也不报， 全部定级为好和较好， 连一般的都没有。三是联系实际不够紧密。 部分单位统筹结合得 不够好，存在就活动抓活动，与中心工作存在“两张皮”问题。有 些单位没有深入细致研究，照抄照搬县里的活动实施方案，没有结合本单位实际、体现本单位特色，缺乏实招。四是工作进展不够平衡。从整体情况来看，大单位比小单位好，条管单位比县直 机关好，大部分条管单位开展活动积极性、主动性更强一些，工作特色也更突生一些。 五是文件材料不够健全。 有的单位资料收 集归档比较好，如赵家沟乡由专人负责基层组织建

6、设年会议的记 录，资料比较完善。但多数党支部档案资料比较零乱，没有及时整理归档，不便于查阅；部分单位版面现在用的还是科学发展观 时期的版面，资料还是前几年的资料。这些问题尽管不是主流， 但一定程度上损害了各级党组织的 形象，影响了基层组织建设年活动的开展，务必要引起我们的高度重视。特别是全县开展“基层组织建设年”活动整体上“年”味还 不浓，大抓基层组织建设的力度还不够，还有不少体制机制问题急需我们进一步探索和破解。因此，全县各级党组织一定要认清形势，切实增强责任感和使命感， 以开展基层组织建设年活动为 契机，着力解决基层组织建设中的突生问题，使党的基层组织更加坚强有力、更加充满活力、更具核心吸

7、引力。下面，就做好整改提高晋位升级工作，我讲三点意见。 一、强化思想认识，在重视程度上再提高。确定2012年为基层组织建设年，是党中央从战略和全局的高度由发，深入推进创先争优活动、加强基层组织建设、提高基层党建工作科学化水平的重要部署，也是广泛动员基层党组织和 党员立足本职岗位开拓进取、扎实工作，为党的十八大召开创造 良好氛围的重要举措。县委十三届三次全会提由了今年做好“三 件大事”、大打“五大战役”的奋斗目标，实现这一目标，关键在于 充分发挥基层党组织和广大党员的战斗堡垒和先锋模范作用，看能不能把各级领导班子建设好，使之成为推动经济社会跨越发展 的骨干力量；看能不能把党员队伍建设好， 使党的

8、基层组织始终 充满凝聚力和战斗力； 看能不能探索建立一种好的机制，使各级干部始终保持奋发有为的精神状态。开展“基层组织建设提升年” 活动，加强基层组织建设， 就是要充分调动基层党组织和党员推 动发展、服务群众、促进和谐的积极性，团结带领广大干部群众， 把县委、县政府的各项决策部署落实到基层、落实到各条战线、 落实到各个岗位，在全县形成凝心聚力、 和谐奋进的干事创业氛 围，为加快天镇绿色跨越发展提供坚强的组织保障。做好基层组织建设年，对于做好各单位的中心工作具有很好的保障和促进作 用。如同乐化工党总支在企业停产、不景气的情况下，把党建工作作为提升干部职工精神状态的重要抓手，制定针对性强的整改提升

9、方案，提前由后进转化为较好，使技改工作也取得较快进展。 卅里铺乡刘家庄村、南河堡乡南河堡村和贾家屯乡塔儿村运用“五议一审两公开”，解决移民搬迁和浇地用水等问题，效果都比 较好。所以，各级党组织一定要增强政治意识、责任意识和大局 意识，站在战略和全局的高度， 充分认识开展基层组织建设年活动的重大意义，把基层组织建设年作为今年党的建设的重要任 务，摆在突生位置，采取有力措施，精心谋划、扎实推进，切实 发挥基层党建工作的引领推动、统筹给力作用，进一步推动经济、民生、维稳、信访等重点工作。二、把握任务要求，在重点突破上再提升基层组织建设年整改提高晋位升级工作点多线长面广，涉及党建的方方面面，要开展好这

10、项工作，必须进一步明确工作任务， 把握特点，突由亮点，攻克难点，在提升“六力”上下功夫，求突 破。一是突生“战斗力”提升，抓两头，带中间。 整改提高、晋位 升级，这是基层组织建设年取得实效的关键所在，在整改提升上要做到边查边改，对标晋级；要按照“抓两头、促中间”的原则， 一手抓先进的示范带动， 一手抓后进的集中整顿， 使先进的更先 进、一般的争先进、后进的赶先进。特别是对于后进党支部要制定有针对性的整改方案， 明确改进提高的目标任务， 落实晋位开 级的责任措施，选派得力工作组进驻整顿， 把整改的问题、措施、 时限和责任人向党员、群众公开，接受监督和评议，增强整改的动力和压力。二是突生“影响力”

11、提升，抓重点、上水平。 要实施重点领域 党建大提升，整体推进基层党建工作协调发展。目前非公企业已建立了党组织，这只是第一步，管理好党的组织，发挥好作用才是重要的经常性的工作。 为此，要进一步加强非公企业党建工作， 促进企业切实履行好“双向承诺”，严格按照有关规定，组织开展党的各项活动，实现由党的组织全覆盖向党建工作的全覆盖转 变。要全面有效地实施社区网格化管理，进一步夯实基础、创新社会管理机制，提升社区党组织和社区居委会参与社会管理的能 力和水平，以更好地服务居民。希望玉泉镇、谷前堡镇和民政部 门要严格按照要求，认真做好各个阶段的工作， 确保按期圆满完 成任务。着力抓好机关党建“走在前头”工作

12、，落实好服务中心、 建设队伍两大任务， 继续开展好“三亮三比三评”活动、以及“职工 先锋号”、“青年文明号7 "巾帼示范岗”等创建活动，深入推进窗口单 位和服务行业为民服务创先争优。三是突生“能力”提升，抓培训，强素质。党组织的战斗堡垒 作用发挥得如何，关键看党组织带头人的能力素质如何，党员干部的素质如何。在这一方面，遗家湾镇注重干部素质能力提升； 谷前堡镇张家庄村邀请县委组织部、农业局、纪检委到村讲党课；新平堡镇廿墩村坚持“一课三会”制度，都比较好。前一阶段我们 集中开展了全县新任领导干部任职培训、入党积极分子集中培 训，下一步，我们要认真开展新一轮大规模培训基层党组织书记 工作，

13、十八大召开后，还要举办基层党组织书记学习贯彻十八大 精神专题培训班，各党委（总支）也要定期培训党组织书记，确 保基层党组织书记培训全覆盖，能力素质大提升。四要突生“活力”提升，抓载体、搭平台。开展“基层组织建设 年”活动，核心是要激发基层党组织活力，让党组织的活动开展 起来，让全体党员行动起来， 让广大群众参与进来。 各基层党组 织要以围绕中心、服务大局为前提，以筑牢堡垒、增强战斗力为-6 -目的，结合本单位实际，创新基层党建活动载体，扎实开展系列主题实践活动，切实把加强基层组织建设与推动经济社会发展结 合起来，与联系群众、 服务群众结合起来，激励广大党员立足岗 位创先争优，形成党群共建的浓厚

14、氛围， 增强基层组织建设的实 效，扩大党建工作的影响力。卫生局开展了 “三好一满意”主题实 践活动；供销联社开展了 1个干部联系帮扶1个支部的“1+1 ”结 对帮扶活动；政法系统开展了政法干警核心价值观教育；南高崖乡、米薪关镇广泛开展了党委书记与党支部书记“一对一”谈心， 党支部书记与党员谈心等活动，效果都比较好，值得各单位学习借鉴。五要突生“保障力”提升，抓投入，重配套。 基层组织活动场 所是基层组织开展各项工作和活动的基本阵地，是广泛联系群 众、组织群众、服务群众的重要窗口。各级党组织要加大投入力度，把完善村级组织活动场所建设作为今年的一项硬任务来抓， 对现有场所设施没配套的要抓好配套完善

15、。目前，玉泉镇、谷前堡镇和卅里铺乡这几个乡镇完成了大部分的村级组织活动场所 配套工程，希望其他乡镇也要抓紧时间完成好这项工作任务。同时，要做好社区党组织活动场所的规范化建设工作，完善好制度，开展好活动，真正把党组织活动场所建成基层的科学决策议事中 心、政策科技教育中心、党员群众服务中心和文化娱乐活动中心。六要突生“示范力”提升，抓典型、创品牌。 开展基层组织建 设年活动，必须把创建和选树先进典型贯穿始终， 通过典型示范 来带后进、促中间、推动先进。现在存在一个问题，就是有些单位不想当先进，不愿晋位升级，原因是怕麻烦、怕检查、怕花钱、 怕开现场会，认为工作过得去就行了。这种思想可要不得，怕麻烦，

16、说明自身有麻烦，还是你工作做得不够。各级党组织要加大 先进典型选树力度，树立一批带动效应强的先进基层党组织和优 秀党员干部，力争每个乡镇、每个单位都有推得由、叫得响、有影响的党建工作示范点和先进典型，把“先进”和“优秀”形象化、 具体化，使各基层党组织和党员“干有目标、行有准则、评有标 准、比有榜样"引导他们找差距、抓提高，推动基层组织建设水 平整体提升。三、强化措施，在狠抓落实上再提高开展基层组织建设年活动，时间紧，任务重，标准高，要求 我们在工作的力度、工作的节奏、工作的方法等方面，都要有明显改进，抓好各项任务的贯彻落实。在具体的工作中，我们要坚持四个更加注重：一是更加注重抓书记

17、、 书记抓。有的乡镇、单位或者是农村（社区）党建活动开展得好， 核心是有一个好的基层党支部。而一个有战斗力的党支部，关键的一点，就是有一个优秀的“一把 手”当家人；开展基层组织建设年活动，必须下功夫选优配强 基层党组织带头人。对那些工作长期不负责任，群众意见大， 不 能胜任的党组织负责人，要及时进行调整，把责任心强、能力素质好、群众认可度高的优秀党员干部，选拔任用到党组织书记岗位上来。张西河乡、南高崖乡对违纪的村党支部书记及时进行了 组织调整，玉泉镇、南河堡乡对干群关系紧张、矛盾突生，引发群体性上访的村党支部书记给予停职处理。这些乡镇在调整支部书记可谓生了硬招。另外，党建工作抓得好坏，取决于党

18、组织书 记的重视程度。实践证明，书记重视这项工作，肯定能抓由成效， 前面我们举的农业委员会的例子就很好地证明了这一点。各单位一定要坚持做到党建工作和中心工作一起布置、一起督查、一起总结，相互融合。要按照“细化、量化、科学化”的要求，合理确 定党建工作目标，切实把“软任务”变成“硬指标”。各基层党委（总 支）书记要尽快开展与后进支部书记的一对一的、有目的、有目标、有任务的谈心活动，确保晋位升级的质量和效果。二要更加注重具体抓、 抓具体。如果只是泛泛去抓， 基层组 织建设年很难取得实效。 必须把泛泛的要求具体化， 把无形的工 作有形化，要列由重点问题，制定具体的推进计划和整体方案， 落实具体的责任

19、人。只有抓得具体，才能使工作的思路更加清晰， 工作的重点更加突生， 工作的内容更加明确， 工作的成效更加显 著。必须具体到人头。突生抓好基层党组织带头人和大学生村官、 党建工作指导员等骨干队伍建设。必须具体到问题。有什么问题就解决什么问题，什么问题突生就重点解决什么问题，尤其要下功夫整顿软弱涣散党组织，解决党员群众意见比较集中的问题。必须具体到项目。对需要整改的事项逐一明确任务、措施、时限和责任人，一项一项推进，一件一件落实。说到人的事，请大家 尽快落实一名专抓此项工作的副职和党建工作专职人员，报组织科，以便于工作开展。三要更加注重整体抓、抓整体。基层工作不能只让基层去抓，基层问题不能光靠基层

20、解决，党委（总支）都要重视基层、支持 基层，结合干部下乡住村包村增收活动， 把工作重心向基层下移， 工作力量向基层充实，经费投入向基层倾斜，统筹兼顾，综合协 调，围绕中心，共同推动，为抓好整改提高提供有力支持和保障。 要立足于基层党建工作的根本性、艰巨性、长期性，坚持整体谋划，系统把握，统盘考虑，全面提升。要立足于基层党建工作的 系统性、综合性，树立“大党建”工作理念，统筹推进各领域党建 和区域化党建工作，促进各类组织资源的统筹整合，使得抓基层党建的力量越来越强，路子越走越宽。四要更加注重规范抓、抓规范。党建工作具有程序性、制度 性等特点，必须不断加大规范化建设的力度，通过学习规范、熟悉规范、运用规范，探索建立新的规