【试论执行申请人的举证责任】行政复议的举证责任由被申请人承担

1、【试论执行申请人的举证责任】行政复议的举证责任由被申请人承当所谓申请人举证责任,是指在执行程序中,申请人应当向 人民法院提供被执行人下落、财产状况和有履行水平的证据或 证据线索.民事诉讼法虽然没有明确规定执行程序中申请人必 须向人民法院举证,但也没有明确禁止,鉴于目前全国上下解 决“执行难的吁声愈来愈高以及涉及法院“执行难上访愈 来愈多的问题.笔者认为执行程序中申请人举证责任对这上述 现象的解决具有一定的缓解作用,同时减轻了法院的工作压 力,执行程序中能够适用申请人举证责任有以下理由：1 、民事诉讼法第六十四条明确规定：“当事人对自己提出 的主张,有责任提供证据.即谁主张、谁举证的原那么.当事

2、 人举证责任贯穿于整个民事诉讼中.人民法院受理案件后到执 行完毕前,分为审判程序和执行程序,很显然,当事人举证责 任能适用于审判程序中,也当然可以适用执行程序中.2 、根据民事诉讼法第六十四条的规定,当事人举证责任有 两层含义,一层是指民事诉讼中,主张权利的当事人对自己提 出的主张应提供证据,另一层是指当事人对其主张提供不出证 据,就要承当对自己不利的法律后果.申请人依据生效的法律第1 页共4页 文书申请执行,实现自己的民事权利,而申请人民事权利的实 现又是以被执行人有履行水平为前提.因此,当申请人向人民 法院申请执行时,其主张就是被执行人有履行水平能够保证自 己权利的实现,申请人就应当向法院

3、提供被执行人有履行水平 或证据线索,否那么就可能承当自己民事权利不能完全实现的法 律后果.3 、从现有法律条款依据上讲,民事诉讼法虽没有明文规定 执行程序中申请人必须举证,但还是有与此相关的类似规定. 民事诉讼法第二百三十条规定：“人民法院采取本法第二百一 十八条、第二百一十九条、第二百二十条规定的执行举措后, 被执行人仍不能归还债务的,应当继续履行义务,债权人发现 被执行人有其他财产的,可以随时请求人民法院执行.从本条 中可以看出,申请人向人民法院举证被执行人有履行水平的过 程,以此可以印证执行程序中是可以适用申请人举证责任的.4 、可以预防当事人无理缠诉.在执行实务中,很多案件因 被执行人

4、确无履行水平或暂无履行水平,依照法律规定应当裁 定中止或终结执行,但是人民法院中止或终结执行后,一些中 请人不理解也不懂法,一味地无理缠诉,四处上访,影响社会 稳定.通过适用申请人举证责任,使申请人自始至终参与执行 活动,对被执行人履行水平有实事求是的了解,同时对其也是 进行法律宣传教育的过程,假设案件应当依照法律裁定终结或中第2页共4页 止执行,可以把申请人对法院和被执行人的抵触情绪降到最低 限度,申请人容易理解和接受,减少无理缠诉、上访,维护社 会的和谐稳定.5 、提升执行效率的实际需要.目前,司法资源力量缺乏, 经费相当短缺,仅凭法院的单身力量,执行成千上万件民事案 件尚显力量薄弱,当事

5、人之间发生纠纷大局部是以双方各种形 式的交往和接触为前提,双方在交往和接触中,彼此比拟了 解,实行申请人举证,减轻了法院的工作压力,减少了当事人 光动嘴,执行干警跑断腿的现象.有利于人民法院提升执行效 率.前文所讲申请人适用举证责任.那么执行程序中要求申请 人举证,举的是哪些证据,又是如何举证呢？笔者认为举证一 是证据线索,包括被执行人的下落、财产线索、到期债权等；另一类是实物证据,包括被执行人可供执行的动产、不动 产状况,需要执行的标的物数量及所在地等.从实践上来看, 法院要求当事人提供证据线索多一些.为了全面查清被执行人的履行水平,单靠申请人举证还是 不够的,应将这一方法与其他举措结合使用.一是坚持申请人 举证与被执行人申报财产相结合.执行中,人民法院一方面要 求被执行人主动申报可供执行财产,另一方面要求申请人提供 被执行人有可供执行财产,或有履行水平的证据.假设双方对彼第3页共4页 此提供的证据有异议,执行法官也可组织双方当事人质证,或 举行执行听证,这样便于及时、准确查明被执行人财产状况.二是坚持申请人举证与人民法院调查取证相结合.人民法院除 要求申请人举证外,也应主动调查取证,对申请人举证的真实 性及其客观原因不能收集的证据及被执行人有履行水平的证据 进行客观、公正地查明.当然,人民法院在执行中应具体问题具