近年来我国出口退税政策调整对钢铁行业的出口影响

1、近年来我国由口退税政策调整对钢铁行业的由口影响一、我国钢铁出口现状及调整方向据海关统计，2010年上半年我国出口钢材2358万吨，比去年同期（下同）增长 1。5倍；价值186.8亿美元，增长83.2%; 出口均价为每吨 792.2美元，下跌27。4%。同期，我国进口钢材 843.7万吨，增 长3。8%;价值99。6亿美元，增长7.6% ;进口均价为每吨1181美元，上涨3.7%。2010年6月我国钢材出口量已攀升至562。1万吨，同比增长 2。9倍，环比增长13。7%,超过2008年同期522.2万吨的出口水平。而我国钢材进口量在下滑2个月之后出现反弹，6月进口量为146。8万吨，同比下降 9

2、。9%,环比增长7。9%。当月我国钢材净出口量为 415.3万吨，较上月增加57。1万吨，继续保持放大态势。与此同时，6月我国钢材出口均价为每吨839。2美元，同比下降10。6%,环比增长4.5%,连续2个月回升；而当月我国钢材进 口均价为每吨1255美元，同比增长 20。2%,环比增长2.5%,创近16个月新高。E寮里0出口量 进口量 T-出口均价-进口均价2。09年1月以来我国钢材进出口月度趋势图1500100050040030020010009成以上为一般贸易方式出口，加工贸易进口快速增长。2010年上半年我国以一般贸易方式出口钢材2215万吨，增长1.6倍，占同期我国钢材出口总量的93

3、。9%。同期，我国以加工贸易方式进口钢材 414.1万吨，增长34。4%,占同期我国钢材进口总量的49.1%;以一般贸易方式进口钢材 407.9万吨，下降12.6%,占48.3%。2010上半年我国国有企业出口钢材1187万吨，增长1.5倍，占同期我国钢材出口总量的50.3%;民营企业出口钢材 729。8万吨，增长1.5倍，占30。9%。同期，我国外商投资 企业进口钢材 617万吨，增长31.5%,占同期我国钢材进口总量的73.1%;国有企业进口钢材153。7万吨，下降33.4%。2010年上半年我国对韩国出口钢材491.3万吨，增长1.4倍;东盟457。5万吨，增长2。4倍；印度237。5万

4、吨，增长7.4倍;欧盟191万吨，增长1。9倍.对上述4个市场合计占同 期我国钢材出口总量的 68。6%.同期，我自日本进口钢材 387.8万吨，增长59。9%;韩国215。 9万吨，下降5%;台湾省119。1万吨，下降3.5%。自上述三者合计占同期我钢材进口总 量的85。7%。有关专家认为，钢材产品被列入取消出口退税名单，主要原因在于国家希望通过对“两高一资”（高能耗、高排放、资源性）产品的出口限制来进行产业结构调整，促进经济结构转 型，支持“十一五”节能减排任务的完成.另一个原因是应对目前不断升级的贸易摩擦。由于国际贸易保护主义愈演愈烈，压力不断增加，中国希望通过主动降低出口退税，来避免将

5、来陷入更为被动的境地。二、钢铁出口退税的内容与近年来政策调整情况2010年7月12日，工信部公布了钢铁行业生产经营规范条件，对钢企在环保、能耗、生产规模等方面做了一系列准入规定；7月15日，我国406种商品正式取消出口退税，在这份#单中，涵盖的钢铁品种就达 48个，这部分产品将不再享有 9%的出口退税。本次取消出口退税，是继2009年6月份第七次上调出口退税率后，财税部门首度改变出口退税政策。2009年以来我国钢铁出口退税及关税政策调整时间出口退税及关税政策产品及调整幅度2009年3月27日经国务院批准，自2009年4月1日起提高部分商品的出口退税率.将部分钢铁制品的出口退税率提高到 9%对冷

6、轧板卷、不锈钢等的出口退税由5%提高到13%.2009年6月3日经国务院批准，自2009年6月1日起提高部分商品的出口退税率。合金钢异性材等钢材、钢铁结构体等钢铁制品的出口退税率提高到9%.对热轧板卷、中厚板、冷轧窄钢带、涂镀板、部分无缝管及焊管、大型型钢、以及铁道用材等的出口退税率由零或 5%全部调到9%2009年6月19日自2009年7月1日起，对部分产品的出口关税进行调整：降低部分产品的出口暂定关税，中小型材出口关税由10%调整主要包括中小型型钢等至5%2009年12月8日自2010年1月1日起，我国将进一步调整进出口 关税税则，2010年继续以暂定税率的方式对部分 商品征收出口关税；税

7、率保持不变。对石油、稀土、木浆、钢坯等产品征收出口关税三、政策调整效果分析受政策影响，钢铁类股票在通知发布的第二天（6月23日），股价纷纷下挫。鞍钢盘中低见9.98元，下滑4.4%,报9.98元，跌4.41%,成交额1.5亿元；马钢跌 2.4%,报3.64元， 成交额2514万元;重庆钢铁跌1.51%,报1。96元，成交额132万元.从数量上来看 钢铁类产品占了取消总数中的48个,涵盖了所有的热轧类产品、 部分中厚板与冷热轧类产品，以及少量冷轧类产品。政策调整后，许多钢铁企业将享受不到出口退税补贴。这为钢铁企业的发展蒙上了一层阴影。但是,政府出台这一对钢铁企业利空的政策也有它自已的考虑.一方面

8、，国家并不希望钢材大量出口，作为一个缺乏铁矿石原材料的国家，中国钢材的生产定位主要是满足国内需求。而且受原本出口退税政策的刺激，大量出口钢材会招致国际间的贸易摩擦.自去年以来，在欧美钢铁产能利用率不高的背景下，中国的钢铁产品就受到了较为集中的反倾销反补贴调查。此外，本轮出口退税调整着眼于行业长远的结构调整。对外经济贸易大学金融学院院长丁志杰就表示：退税取消后，短时间内肯定会造成部分出口减少的情况，尤其是一些“两高一低，产能过剩的行业，短期内将会造成较大冲击，并面临结构性的调整.此次国家取消钢材出口退税政策应该还是十分温和的，因为，受金融危机的缘故，政府为扶持钢铁企业的发展，曾于 2009年6月

9、1日扩大了钢铁产品出口退税的范围，而对于已在 出口退税名单内的钢铁出口产品也增加了退税额度。而此次针对部分钢材品种出口退税的取消政策的实行只是回到了 2009年6月之前的水平，也就是国家只是将钢材出口退税调整到 金融危机前的状态。在今年我国钢材出口持续扩大之时，未雨稠缪，虽然现在来看，不可否认对钢材市场会有一定的影响。因为短期内，大量钢材出口确实可以缓解国内钢材市场的供应压力.不过从长期来看，一方面作为高耗能、高污染的行业，钢铁业需要消耗大量的能源，以及污染环境。然而，销售到国外钢材的利润并不能弥补这些生产钢材产生的负面影响.另一面，减少对国外钢材需求的依赖性，有利于我国钢材市场的稳定。另外，

10、减少钢材出口有利于我国钢材的自有利用率 .随着铁矿石价格的不断走高，可以通过减少钢材出量达到提高 我国钢材的利用率，以相对减少对国外铁矿石的需求。四、政策调整为钢铁行业出口带来的机遇与挑战现在钢铁行业严重产能过剩，大钢铁公司利用自身优势严重压低价格，造成恶性钢铁行业竞争，国家今年会对钢铁行业进行整合，部分企业会重组，以优化结构。钢铁出口退税政策的调整，恰逢近期国内外钢材价格呈现连续下跌之势，业内分析认为，多种不利因素将促使国内钢铁行情短期内继续探底，但长远有利于产能过剩的国内钢铁企业升级换代第一，节能减耗、产业结构调整。商务部新闻发言人姚坚表示，出口退税政策的调整，主要是以完成今年的节能减排任

11、务为依据。中央此次取消多达406种产品的出口退税，表明了节能减耗、调整产业结构的巨大决心。近年来，中国钢铁产能的扩大远远超出实际需求。统计数据显示，钢铁行业的能耗占 全国工业总4总耗的15%以上。钢铁行业是节能减排潜力最大的行业。对钢铁行业来说，出口退税的取消，外加汇改后人民币升值，我国钢材出口价格将会上涨，竞争力将减弱。短期内，我国钢材出口量下降不可避免.同时，国内房地产行业、造船业、汽车业对钢材的需求也在下降。国内钢企的日子将更加难熬。据悉，被取消退税的600mm冷轧卷产品主要由中小民营企业生产，政策出台将对此类企业产生较大影响，不排除部分民营钢铁企业未来将会被迫退出市场的可能。由退税取消

12、引起的市场波动应该是短期反应。因为目前我国钢材出口量在钢材总产量中的占比不高。以今年 4月份的数据为例，我国钢材出口量为430。16万吨，当月钢材产量为6910。7万吨，出口占产量之比约为 6。2%。有报道称，进入5月下旬以来，除冷轧外的各 种钢材品种毛利均为负值，其中螺纹钢的亏损水平已经超过了200元/吨。热轧之类板卷的出口价格也已回落到成本警戒线附近。第二，缓和目前不断升级的贸易摩擦。从去年至今，中国钢材出口的反倾销国际诉讼案多达百起，已到了白热化阶段.钢铁产品自然是首当其冲的摩擦对象。面对国际贸易保护主义愈演愈烈的局面，有海关总署政策法规司官员表示，与其让国外征收更高幅度的反倾销和反补贴

13、税，不如通过降低退税来对钢材出口市场进行调整.”此外，政策的实施还可以逼使国内钢铁企业减少对进口铁矿石的依赖。但是，近年来的政策调整仍然不能顾全大局，行业内存在的深层次矛盾没有得到有效解决，其中一些问题更加凸显。一是供大于求的矛盾仍将突出。根据最近对2010年各地及钢铁企业生产安排不完全统计,总量比2009年又有较大增长，巨大的产能释放将对市场的供需平衡造成极大的压力。二是国际市场需求很难有大幅度增长.外需不足依然存在，大幅度增加出口仍将比较困又隹,尽管全年出口形势会好于 2009年，但也大大低于前几年的水平，依靠国际市场缓解产能 压力的空间有限。三是生产成本面临很大压力。水、电、煤、运的涨价已成定局，进口铁矿 石价格还有很大不确定性，这些都将加大钢铁企业生产成本钢铁行业2010年既有机遇，也有挑战。全行业要继续贯彻落实钢铁产业调整振兴规划提 出的要求，深入扎实开展各项工作，提高产业竞争力，为行业健康发展做出贡献。五、应对战略2010年我国钢材出口形势严