蚕桑丝绸业调查报告

1、蚕桑丝绸业调查报告、乙刖 百安徽省金寨县是国家级贫困县，蚕桑茧丝业作为该县的支柱产业本该成为当地人 们脱贫致富奔小康的最佳选择，可是，国际上的所谓贸易“限制”和“反倾销”却使该县的蚕桑经济的发展受到极大的冲击， 以致由兴而衰，乃至一直低迷。我们由此 可以看出不公平贸易对我国整个茧丝行业的影响。为此必须分析原因，采取对策，改变现有状态。1、背 景1.1 金寨县地理位置及蚕茧业发展的历史金寨县位于安徽省西部，大别山北麓，面积 3814平方公里，人口 63万余人，是 一个多山少地的贫困县，历史上就是适合蚕桑业发展的地区。解放以后，金寨蚕茧业在经历低潮阶段(19491963),发展阶段(1964197

2、8), 逐步进入繁荣阶段。进入上世纪九十年代后，成为金寨县经济建设的重要支柱产业， 其养蚕量、产茧量居全省县级首位，是闻名全国的“丝绸之乡” 。1.2 茧丝业是金寨县的龙头产业茧丝业是金寨县财政收入的龙头产业。年产值4496万元，同时拉动绿丝织绸企业的发展，十五家桑茧丝绸加工企业全年共生产白厂丝300吨，丝织品200万米，实现工农业总产值15388万元。金寨县原有蚕桑养植户100000,分布在各个乡镇，该县全年农民人均收入为1920 元，养蚕户人均收入为3000元左右。种桑户农民的年收入也可达到 3000元，而拥有 同样土地种植水稻的农民收入只有约 1500元，足见蚕茧业对增加农民收入的重要性

3、。1.3 金寨蚕茧业陷入困境由蚕茧业产生的外贸效益并没能长期维持，1994年美欧对中国丝绸产品进口实施制裁，使丝绸国际贸易严重受挫，价格大幅下降：白厂丝的价格下跌 50%坯绸下降 45%全国出口丝绸服装由2亿件减到97年的1亿件；全国鲜茧产量由1994年的约 70万吨减至1996年的40万吨。金寨茧丝绸行业也因此走入困境。据资料统计，金寨县蚕茧的发种张数、累计收贝数量96年比95年下降近三分之 一，此后逐年减少，后略有回升，2003年又一次因外贸受挫尤其是印度的“反倾销” 而跌入低谷，比2002年下降近三分之一。1995年当年，秋季蚕茧价格就由最高时的 18.5元/公斤，猛跌至10.7元/公斤

4、,数据来源：采访金寨县茧丝办主任卜主任笔录。记录者：袁东金寨县与全国的大部分蚕区一样， 开始出现大面积挖桑毁桑现象，尤其是青山、古碑、 油坊店等乡镇新蚕区更为严重。全县桑园面积锐减。不少养蚕户改种水稻。2003年又 不得不再次面对不公平贸易的袭击。蚕茧产量径直下降了近 3500公斤，再次出现挖 桑毁桑现象，累计减少12350亩桑田。从古碑镇的蚕桑生产状况表，可见两次贸易打击前后的明显对比。1993- 2004年安徽省金寨县古碑镇蚕桑生产状况表项目年份菜园回枳（山）当年新栽桑 （万棵）全年实养（张）产茧量（吨）1993107002100104853055251994138203120131503

5、837501995860710001411041915019967367207107003175001997637341078002490019985592. 71180758022556819995592. 73656524183458. 42000320602020074020012399. 5570982358002002239980472615302003681020971020046041221280南溪镇、燕子河镇的蚕桑生产状况也大体如此，在不公平贸易打击之下迅速滑坡。与此同时，丝绸企业全面亏损，运转艰难，有的企业倒闭。金寨县 1995年时拥 有18家大型绿丝厂，22家织绸厂，10

6、000名工作人员。如今仅存8家绿丝厂，3家织 绸厂，导致大量人员下岗。而幸存下来的企业也元气大伤。原金寨县绿丝五厂在无力维持生产的情况下改制为金寨县和众制丝有限责任公 司，一度曾有起色，曾出资帮助农户建立桑园，以提高当地农民的收入。但在经历2003 年的波动后，和众公司已无力再向当地农民提供帮助，农民们也失去了脱贫的动力， 不得不放弃规模种植，养蚕量锐减，年收入下降了 60胸。下表所列12户农家在2003 年前后的养蚕统计可见一斑。02和03年学屋组养蚕情况统计表资料来源：安徽省蚕桑服务站副站长高级农业经济师 郑久坤国内外茧丝绸产业发展动态及今后发展趋势第3页养蚕年份养蚕张数农户2002 年2

7、003 年熊登荣3. 51. 5俞士田4. 52宋祖兵3. 51宋祖发4. 52宋祖林11宋祖双3. 50. 5宋承文3. 52罗会芹2. 50. 5宋祖祥10. 5罗会庭5. 52罗会田31. 5宋祖辉5. 51合计40. 512此表所列农户的养蚕状况统计与上表结合起来看，更能说明问题的严重性。1.4 小结金寨县蚕茧绸业对当地的经济发展、增加就业机会、提高农民收入等，都有着重 要的作用。而当地的气候、土壤等自然条件，均有可能使蚕茧绸业成为金寨农民脱贫 的重要支柱。遗憾的是，该县的蚕桑业与其他蚕桑区一样，受不公平贸易的影响太大 外贸一有“摩擦”、一有“限制”，下面便立竿见影，衰退不止，几无面临

8、冲击的防范 措施、应对能力，所谓“外贸打个喷嚏，下面立即感冒”。其兴衰变化令人深思。2、现 状2.1 蚕农概况目前，金寨县有桑园1 1 . 5万亩，其中可采桑园6万亩，养蚕农户8. 5万亩，今年上半年蚕农蚕茧收入超过2 5 0 0万元，占农民家庭现金收入的3 5 %以上。 与发展时期相比，无论是桑园面积，还是养蚕农户都大幅度减少，农民挖桑、弃桑、毁 桑、弃养现象特别严重。蚕农付出大量的辛苦劳动，收入却极其低微。其原因上文已 指出，与1995年和2003年的两次不公平贸易紧密相关。2. 2 蚕农个案2. 2 .1养蚕大户宋承德宋承德，在古碑镇乃至金寨全县的养蚕界都小有名气，连续多年他养蚕的数量、

9、 产量、质量在当地都是首屈一指的。然而这个养蚕大户的家就在三问年久失修而苔迹斑斑的半土坯房子里。宋承德担任过养蚕大队队长，家有5 口人，现在养蚕一张半到两张（注：张，蚕种的计数单位，一张蚕种大致可产8 0斤蚕茧，一年可分春蚕，夏蚕、秋蚕三个季度）c 他们家养蚕从80年代就开始了，养得最多的时候每季养45张。他们生产队是专 门养蚕的，现在还有桑田67.6亩，占了全村养蚕总数的80%共有23户人家种桑养 蚕。以前最少一季也得养3张。当年由于绿丝厂承包了各村的水田，种上桑树再包给 农户种植，宋承德家一下子承包了 187.6亩，然后绿丝厂再按市场价格收购。每张蚕 种补贴农户200元，45张就是9000

10、元。另外每月还有500元的工资。收入是提高了不少，但花销也不少，主要是蚕种、农药、化肥。采桑的时候还得 雇人。另外由于把水田都种桑树了，所以家里人畜吃的粮食都得去买。宋承德说：“尿素和有机肥，每张就要 80-90元，45张就得用去45 80=3600元，蚕种每张 35元，45张即为45 35=1575元，蚕药主要用的就是漂白粉和生石灰，大概一张蚕 种需要15元，这样就是15 45=675元。每当采桑季雇人呢，每人一天就要 25元到 30元，最多时要雇用二十七八个人，一年在这上面花费最少需要7500元。这样算下来，一年总计开销1 3 3 5 0元。另外，每年我家需6 5 0斤粮食，花费 700多

11、元。 这样算下来，一年节余七八千块钱吧。现在，基本上节余不了什么了。”2. 2 .2养蚕专业户杨代凡槐树湾乡也是金寨养蚕的重点乡镇。杨代凡老汉一家从责任制到户的上世纪70年代末就开始养蚕，刚开始是一季养两三张，现在每季养五六张，在我们调查的十几 户蚕农中，只有他家还完全保存着一整套的养蚕工具，没有拆掉。杨老汉告诉我们：“那时候蚕茧价格很低，谈不到挣多少，只是挣点家里的零花钱，1995年，几乎 没有赚钱，蚕茧价格实在太低。我家真正大规模养蚕是从2002年开始的，农技站陈从明站长来指导在水田里种桑树，在这之前都是在旱地里种桑树的。2 0 0 2年收入 还可以，但2 0 0 3年蚕茧价格下跌，产量不

12、少，收入却减少了。从50006000元减到不足3000元。村里几乎家家都把田里的桑树砍了种水稻。养蚕是一件很烦琐的 事情，养一季蚕大概要花近一个半月，最忙的时间有 20天左右，每天都是五点下地， 晚上一般都要忙到八九点，甚至H一二点。一季下来，行情好也只能赚3000-4000元，除去蚕种（30元每张）、蚕药（每张15元左右）、化肥（每亩大概需复合肥、尿 素各七袋，复合肥每袋48块，尿素每袋100块），剩下就不多了，这还没有除去劳力 开支。”杨老汉家田里都种了桑树，粮食要去市场上买，养蚕收入大概只够一年的基本的 生活开销。如果蚕茧价格比较稳定，2003年的事情不再出现，养蚕还是有点赚头的。2.

13、2 .3养蚕“小户”叶光明与上面两家相比，古碑镇桥头村银水组的叶光明家只能算养蚕“小户” 。2 0 0 4年以前，他们家只种了半亩左右的桑树，每季养蚕不到一张，至于收入就如叶光明 妻子说的“那个（养蚕）能赚到什么钱啊？只不过是家里老头子、老奶奶没有事干，闲着也是闲着，养点是点罢了” 。他们家茶叶、板栗、水稻、小麦都种点，都种得不 多，1995年和2003年的两次贸易风波对他们家并没有多大冲击，但是，2 0 0 3年 以后，他家还是把原本就很少的桑树全部砍了改种其他农作物。原因是“本来还有那 么点收入，蚕茧不值钱了，还不如干脆不种呢”。2. 3 企业个案3. 3 .1和众制丝厂金寨县合众制丝有限

14、公司的前身为原金寨县绿丝五厂，在1995年丝绸市场严重滑坡、时间持续很长的影响下，厂丝价格太低难销售，资金难回笼，蚕农种桑养蚕的 积极性遭受极大挫伤，导致弃桑、抛桑、毁桑现象随处可见，桑园面积锐减，鲜蚕产 量大幅度下降，导致该厂每况愈下，走到了无力维持生产的地步。和众公司就是在这 种情况下，采取以私人出资先租赁后买断的方式，于1998年在原绿丝五厂设备、厂房的基础上组建的私营企业。2000年公司开始扭亏为盈，生产能力和规模逐渐扩大。然而好景不长，在 2003 年的新一轮不公平贸易的沉重打击了， 刚刚壮大起来的和众公司又被抛入了低谷， 举 步维艰。和众公司不得不收回承包的桑园，中断对蚕农的扶植，

15、缩小规模。2004年下半年 才走出低谷。受2 0 0 3年国际丝价下跌影响，不只是和众，从部分资料来看，其他公司也处于此类情况。4. 3 . 2新民公司金寨县新民丝绸有限公司经营情况统计表年份产值（万元）销售收入 （万元）入库税金 （万元）与舁 ）里（吨）2 0 0 2 年2 4 01 6 352 82 0 0 3 年1 2 01 4 041 12 0 0 4 年3 84 904从上表我们可以很容易看出，新民公司 200 3年2004年的产值、产量、销售收 入、入库税金都有大幅度下降。可见，不公平贸易对金寨县茧丝绸企业的影响之大。2. 4 小结对于不公平贸易的袭击，蚕农无力应对，企业无能应对，

16、想来管理部门也无法应 对。过去的农民有“靠天吃饭”之说，现在的蚕农要靠外贸的顺当吃饭，明显缺乏应 对的体制和机制。蚕农、企业构成了茧丝绸业的主体。一兴俱兴，一衰俱衰，蚕农的兴衰决定了金 寨县茧丝绸业的兴衰。蚕桑、茶叶、板栗历来为金寨的三大支柱产业，可是如今的排 名已由原来的桑茶栗变成茶栗桑，原来的各个茧丝绸方面的管理机构已关闭的关闭， 撤并的撤并，一片萧条之象。原来的丝绸公司，现在变成了菜市场及其他市场，原来 的桑田如今种上了玉米、水稻、茶叶，和众等公司原来的养蚕大棚现在被用来栓牛、 养猪、堆木料。“今非昔比啊！”几乎所有被采访的人，都发出了这样的感慨。3、原因分析2.1 印度的反倾销2003

17、年起，印度政府开始对我国丝类商品出口进行反倾销调查。 征收高额反倾销 税，2003年5月，印度海关开始对所有来自中国的厂丝实施等级复验措施， 我国对印 度丝类出口全面受阻。据了解，印度此次反倾销调查所找的借口主要是中国企业“低开发票”。而“低开发票”的始作俑者却是印度的进口商，他们为逃避高额关税，要求出口商为其提供 低价发票。钻了我国经营相同或相似产品的企业太多， 而又缺乏严格的统一的科学管 理的空子。印度进口商应对反倾销案负责。何况，极少数以身犯险的企业代表不了中 国企业的全部。不加分析不加区别的一律“反倾销”，分明是要一棍子打死。我国和印度同为纺织品生产和出口大国， 与印度相比，我国纺织品

18、在质量和价格 方面都存在一定优势，不仅在印度受到普遍欢迎，而且在欧美国家市场上也比印度产 品更具竞争力，因此印度把我国视为主要竞争对手，想方设法限制我国的纺织品出口， 所谓“反倾销”只是一种不公平竞争的手法罢了。据中国丝绸协会统计，截至今年 3月末，全国丝绸企业共计2220家，其中亏损 企业达到643家，亏损面为28.96%;企业亏损总额为2.02亿元，由此可以想见蚕桑 农户所受的损失。据统计，印度反倾销调查涉案总金额 1.8亿美元，受害企业主要来 自安徽、浙江等丝绸大省，面广量大，这是极不公平的。2.2 欧美等国的贸易压制西方国家以关税壁垒形成我国丝绸出口的贸易障碍。我国根据WTO勺精神，对

19、欧盟、美国等部分国家（或地区）的丝绸服装出口稍有增加，这些国家便提出对中国丝绸 产品进行限制，以保护本国丝绸服装工业和销售市场。 有些国家针对我国的进口关税 竟高达50%欧盟纺织服装协会主席利贝特甚至说：“我只在乎欧洲的产业，保护欧洲 的纺织业。”当记者提及已经有许多中国企业为此破产了，回答是：“只能说遗憾，但这必须发生。”简直把同是世贸组织的我国视若无睹。美国还通过扶植他国的手段来遏制我国贸易的发展，从2000年起，美国就开始扶植印度出口绸缎，致使印度对美国的出口总值超过中国。美、欧一些国家和地区更 多地从劳工保护、环境保护和社会责任等方面提高对我国丝绸产品进口的门槛，使得很多亚洲国家利用比

20、我国更具有劳动力的优势，纷纷加大出口，增强和我们争夺市场的能力。丝绸是我国传统出口产品。我国生丝产量占世界总产量的70%；上，生丝出口量占世界贸易量的80%但欧美等一些国家无视我国主导世界丝绸市场的能力，不但在所谓“配额”、“限价”上提出无理要求，还在劳动、环境等方面提出过分要求，以限 制我国的商品出口。这显然是一种贸易歧视。近十几年来，我国丝绸出口价格一直处 于下降之中，这使我国广大蚕农蒙受了巨大的经济损失。据海关统计，2 0 0 1年生 丝的出口均价为2 1 9 2 4美元/吨， 之后连续2年出口均价呈现快速下滑态势，20 0 3年已跌至1 5 0 9 7美元/吨，短短2年时间均价下降了

21、31. 1 %。2.3 日本的配额设限日本以进口商能力有限为由，每年均不足额发放配额。日本的限制措施主要为限 定从中国进口丝织品的数量增长，更不公平的是，从韩国进口的产品免征关税，对中 国的条件就没有免征关税这一项。这与欧共体和美国给予俄罗斯“市场经济”地位（俄 罗斯并非世贸组织成员），却不给予作为成员国的中国可谓异曲同工。这样的贸易歧 视更导致了 “不公平”。3. 4 上述三项可以归纳为国际贸易中的两种现象，即“反倾销”与“限制”。对于我国来说，采取“反倾销”与“限制”的国家远不止上述这些，这与欧美国家的一些 制造商特意夸大中国纺织品的“外贸威胁”，过分夸大中国与其他发展中国家的竞争 和冲突

22、有很大关系，所在国政府居然助长这种误导，支持针对中国的“联合声明” 。 如此的“限制”和“反倾销”无疑违背了公平原则。但国际贸易一有风吹草动，与之 相关的农业、企业就动荡不已，难以化解。拿不出应对措施，站不住阵脚，也不能没 有自身的原因在。从蚕桑农户而言，丰产丰收时，收入也并不可观，待到减收乃至锐 减时，便难有坚守的实力。从蚕丝企业的管理而言，似乎也没有周密的计划和充沛的 后力。一位企管人员深有体会地说，无论怎样，发展还是不能太快。言下之意是，应 该稳步发展。不能一看有利就冒进，要稳扎稳打，准备充分。一哄而上，便难免一退 而下。再大而言之，整个蚕桑丝绸业的出口管理，恐怕更缺乏集中和严格。为了竞

23、争， 造成了极少数企业的诚信缺位，得不偿失。4、对策建议4.1 与印度加强合作，达到双赢据相关统计，中国每年向印出口蚕丝约1500吨（包括所有品种），绸缎约8000吨，这样的量，印度在相当一段时间内还无法自给自足，必须依靠进口。因此，印度 是中国丝绸的第一大出口市场。 我们正应该利用这一点，通过与印度的合作达到双赢 效果。这样既保住了印度一一这个我国丝绸商品最大进口国，又避免引来的印度对我国的反倾销。特别要引以为戒的是，竞争不忘诚信。免得留下把柄，如果制定针对违背诚信之 企业的具体可行的处罚规定，相信效果会更加明显。据外经贸副部长龙永图透露，一些国家近年来频繁运用反倾销措施，针对中国企 业的就

24、有500多起，涉及金额100多亿美元，而中国对外国企业的反倾销调查只有 23 起。严重的不平衡要求我国必须重视反倾销这个问题，建立反倾销预警机制，提高应对反倾销的能力，加速培养这方面的专业人才，以免造成外国人心目中“状告中国企 业很容易”的印象。4. 2 面对欧美等国家的高门槛，努力提高科技水平。随着世界纺织科技的飞速发展，化纤仿真技术的不断突破，蚕丝纤维受到激烈的 竞争与挑战，特别是在克服蚕丝纤维产品易皱、易缩的弱点上，至今还没有能在国际 上有重大影响和对世界丝绸业发展起到突破性作用的技术出现。如果我们可以率先突破，进一步加快茧丝绸的技术创新，提高茧丝绸产品的技术含量，我们还怕什么？另 外，

25、蚕桑业可能面临新的技术壁垒。由于环境污染及养蚕者不规范操作，在环境较差、 管理水平较为落后的广大农村生产的蚕茧等有可能富集超过安全限量的有害物质，这很可能遭到进口国的限制。为此，应该加强人员培训，提高环境要求。只有在各方面 做到无可挑剔，才能让欧美等国无法鸡蛋里挑骨头。4. 3 改革现行蚕业管理体制、改善茧丝绸宏观调控能力。强化茧丝办职能，从各省市县分散管理体制向集中、统一的体制转变，打破目前 有利时大家争着管，没利时谁也不管的局面，实行一个政府部门集中管理蚕业生产、 流通以及生产资料供应、丝绸产品国际贸易的政策制定、资源分配和行政执法等。只 有处理好了我们的内部问题，才能更好地一致对外。4. 4 牢固树立市场意识，保障蚕桑农户稳定收入 。牢固树立市场意识，认真研究市场、分析市场、预测市场需求和发展趋势，把既 有市场潜力又有地方优势的产品，作为蚕业产业化开发的主导产品。同时，确立风险 机制，充实风险基金，调动农户的积极性。这样才能确保蚕业产业化经营的健康发展。 这样就更有利于参与国际市场竞争、扩大出口；有利于蚕农增收；有利于蚕业资源开 发和市场需求的衔接；更有利于促进蚕业科技进步。4. 5 借助世贸讲坛，维护我