湖南省现代农业数字化指挥调度系统省级平台建设思路

1、湖南省农业厅电子政务系统建设方案湖南省农业信息中心2013 年 7 月一、湖南省农业厅电子政务系统建设必要性 通过建设湖南省农业厅电子政务系统， 强化政府宏观管理的 手段与途径，增强对区县与农村基层单位农业生产的管理与监 督，同时也为基层农户获得更广泛的农业生产信息提供了有效的 途径。 面对区县提升农业生产管理的迫切需求， 以及省厅农业宏 观管理的需要， 必须在省级层面将各个业务系统进行资源的整合 和数据的集中， 所以建设湖南省农业厅电子政务系统是十分必要 的。系统加强省厅农业生产管理调度指挥的能力，加快省厅、 区 县和农业基层单位之间信息的互动与交流， 并为全省其他地区农 业经济发展、农业管

2、理提升及信息化建设提供方向。二、湖南省农业厅电子政务系统建设思路 湖南省农业厅电子政务系统坚持 “顶层设计、整体规划，分步 实施、注重应用”的原则，以保障农产品有效供给、 农产品质量安全、 农民增收为目标，以全面推动湖南省农业厅办公自动化为抓手，围 绕农业生产信息化、农业经营信息化、农业管理信息化、农业服务 信息化为主要建设内容，搭建具有湖南特色的农业信息化综合管理 平台，提升政府的监管服务能力，企业的生产管理能力，农民对信 息的获取应用能力，全面推进农产品生产的现代化，农业管理现代 化，农产品消费的现代化，农业服务的现代化。项目总投资为 2830 万元，第一期：将以湖南省农业厅办公 自动化系

3、统（ 120 万元）和正在建设湖南农业应急视频指挥调度 系统（800 万元）为抓手，引导全省农业系统信息化建设和应用。 第二期： 将以政务支撑和应用服务为目的， 完成余下八个应用系 统（ 1910 万元），为形成省级电子政务数据中心和支撑平台打下 扎实基础。三、湖南省农业厅内网系统具体建设内容1、湖南省农业厅办公自动化系统 湖南省农业厅电子政务系统使用开发框架，支持多种数据 库，统一布局，界面简洁不失严肃。 其功能包含政务必备的个人 办公、 行政事务、 公文处理、 督查督办、 行政审批、 档案管理等， 并符合我国电子政务领域若干规范和要求， 构成高性能、 高可用、 高质量的信息化平台。湖南省农

4、业厅电子政务系统将在综合办公平台的基础上推 出移动办公的解决方案，为手机客户端提供了邮件、公告通知、 内部新闻、日程安排、通讯簿、工作流、微讯等功能模块。通过 PC版OA 与移动版 OA 相结合的做法，实现 PC与手机的优势互 补，极大的方便用户。 另外，移动版客户端还支持离线消息推送， Office 、PDF 文档的上传和查看，语音微讯、电子和手写签章等 丰富的移动办公功能，极大地提高了移动办公的效率及实用性。为公众了解农业部门当前工作动态 ,获取网上政务服务提供了又 一重要渠道。本系统是在用户需求的基础上， 针对具体要求， 结合电子政 务办公自动化特点进行的设计开发项目，旨在通过该项目的实

5、 施，提高政府单位信息化水平、增强政府服务与监管能力、 提高 办公质量，加大业务的数字化程度， 节省人力物力， 提高工作效 率。系统基于内部办公网络和移动互联网及 B/S 架构， 利用手机 客户端、 Web 服务器和浏览器技术来实现整个网络上的信息交 互、综合和共享，实现统一的人机界面和跨平台的数据库访问。 因此可以真正做到局域和远程信息的实时传输与监管、 数据资源 的综合共享， 为用户提供办公自内由外、 从底层到高端的所有展 示和应用。2、湖南省农业投入品监管服务系统 农业投入品质量监管服务系统运用信息网络技术、 二维码技 术、移动互联网技术对化肥、 农药等农业投入品的生产经营进行 监管和服

6、务， 以确保农业投入品的安全。 常见的农业投入品包括 种子、农药、化肥、农机、兽药、饲料、动植物生长调节剂等。 系统主要是对这些投入品的用量，用法等进行检测监控。通过农业投入品监管服务系统的运用， 对农资市场整顿和规 范工作进一步加强， 区域性、 集中性制售假劣农资行为得到有效 遏制，农资质量监控体系逐步健全，农产品生产源头得到净化， 农业系统农资监管执法能力和公共服务能力进一步提高。 各主要 农资品种抽查合格率有新的提高， 实现基本消除假劣农资导致重 大恶性农业生产事故发生和从源头上保障农产品质量安全的目 标。 系统的建设，将大大提高政府对农产品市场风险的监测能 力和先兆预警能力。 通过信息

7、资源的有效开发整合， 为政府宏观 决策提供依据，保障农产品安全， 抵御国际市场冲击， 加强国家 安全， 提高我省农业的国际竞争力和抗风险能力； 为市场主体的 决策提供参考，促进市场信息透明化； 为广大农户进行服务， 为 农户的生产经营决策提供帮助， 有效避免生产经营的盲目性和趋 同性，减少损失。3、湖南省农业生产经营监测预警及决策支持系统 通过对气象、 苗情、农情、农业生产资料价格、 农产品价格、 生产经营情况等多维信息的搜集、整合、挖掘、分析，及时了解 农业投入品及农产品的价格变动情况、 生产经营情况， 并将相关 情况及时传递到农民、农业经营主体手里，指导生产经营决策。农业生产经营监测预警信

8、息服务系统设置了农业基地分布、 农业基地实况、病虫害预警、成熟度预报、作物模型库、管理报 表、专家分析、专家互动、实操管理等栏目，平台基于互联网访 问和管理。4、湖南省农产品生产流通全过程监管及追溯系统 农产品生产流通全过程监管及追溯系统运用物联网技术把 农产品生产、流通和消费环节中的养殖、种植、防疫、检疫、物 流和监督各个环节贯穿起来， 全程记录并跟踪农产品主要业务和 监管数据的一套信息系统。 该平台以查询系统为服务手段实现对 农产品的生产、 加工、流通、仓储及零售等各个环节的全程监控， 并记录农产品生产、 流通、销售等环节的溯源信息， 随时随地即 可实现农产品的可追溯性；实现与农业、质检、

9、卫生、商务、农 产品药品监管等部门的沟通与协作， 畅通部门信息化通道， 建立 部门协作执法网络， 实现部门联动， 发挥部门合作优势，建立网 上协作渠道；对农产品加工品追溯信息进行整理、分析、评估、 预警， 从而完善了国家食品安全监管体系， 确保消费者吃上放心 食品。系统实现了农产品从生产管理、检测检验、 信息发布、 超标 预警、安全追溯整个管理体系的智能化、网络化、 数字化和可视 化。为政府加强有效监管、 追溯查询， 消费者及时了解农产品质 量安全权威信息提供了保障。5、新型农民、合作组织、农技推广人员培训、管理及基层 站区域站综合服务系统综合应用视频、语音、 3G 、智能手机、区域站信息终端

10、、 社会化服务网络 （SNS）、WEB2.0 等新技术、 新模式， 打造互动、 及时的、高效的科教、农技推广服务系统。为农业合作社、农业 经营主体管理提供案例分析、 经营运作管理指导、 市场行情预测、 供应商合作伙伴关系管理提供便捷的技术与实战经验指导。 确保 农业合作社、 农业经营主体运营的安全可靠性、 与农业市场的拓 展性。建设覆盖全省的新型农民、合作组织、农技推广人员培训、 管理及基层站区域站综合服务系统。 横向覆盖全部农民、 合作组 织、农技推广人员培训、 管理及基层站区域站， 纵向覆盖省、 市、县（区）三级的湖南省农业科教、培训服务系统，实现对新型农 民、合作组织、农技推广人员培训、

11、 管理及基层站区域站的综合 服务。6、湖南省农业信息综合服务系统 农业信息综合服务系统在整合 12316、网站、中国移动、中 国联通、 中国电信现有农业信息服务系统的基础上， 充分利用新 的移动互联网技术、 云计算技术， 打造更加强大和高效的覆盖全 部农民、农业经营主体、新型农民、合作组织、新经营主体等农 业生产经营主体的农业信息服务系统， 让农民在任何时间、 任何 地点、使用任何终端都可以享受及时、权威、便捷、低廉、互动 性的个性化服务。系统以呼叫中心、短彩信服务、掌上农业厅、 专家远程诊断，四个模块对湖南省农业现代化提供支撑与服务。 将为我省农业科技信息的有效传播提供基础性服务。 通过整合

12、各 地农业科研机构、农业院校、农技推广部门中的农业科技信息， 建设农业科技成果与基础数据库、 农业实用技术数据库、 农业科 技推广实例数据库、 农业科技专家数据库及多媒体农业科教资料 数据库。它不仅可以成为集中展示农业科技信息的窗口和集中获 取农业科技信息的渠道， 特别是可以为农业技术推广体系、 基层 县乡农业信息服务台（站） 、农业科研和教学人员提供全面系统 而又规范可靠的农业科技信息资源支持服务。 系统的建成和运行 将为我省农业科学技术的推广普及、 科技成果的转化起到积极作用。本期主要完成的任务： 主要是通过对农业部提供的相应系统 软件进行软件本地化开发， 建立农业科技信息系统基础框架，

13、建 8立全省农业科技专家管理服务系统及专家数据库和12316 三农热线技术资源库及短彩信平台等。7、湖南省粮食高产创建综合支撑服务系统 粮食生产在整个湖南农业工作中具有重要的地位， 信息化建 设，必须要能有助于提升粮食生产的能力。 该系统综合运用现代 信息技术、移动通信技术、 GPSGISRS 、智能化专家系统，在 专家服务、配方施肥、植保技术、生长模型、过程管理等提供信 息化支持，服务高产创建，稳定粮食生产。建设覆盖全省的粮食高产创建信息化平台。 横向覆盖全部粮 食生产支撑服务部门、纵向覆盖省、市、县（区）三级的湖南省 粮食生产服务系统， 实现对粮食生产数据的实时监控监察， 为粮 食生产增产

14、增收提供有力保障。8、湖南省农业物联网及智慧农业系统 智慧农业是在农业的产前、 产中、 产后全部环节， 综合应用 互联网、移动互联网、云计算、物联网、智能控制、智能决策、 精准农业、 卫星遥感等现代信息技术， 达到提升增强政府部门的 监管与决策效率及面向三农的服务能力、 提升强化农业企业生产 经营管理能力、提升农民获取知识信息达到科学种养加的能力。 智慧农业是农业信息化建设的高级阶段、 是对信息技术更高层次 更多要素的集成与应用， 是今后农业发展的方向。 国家专门出台 了推动物联网的发展意见， 农业部对农业物联网的发展也极为重 视，物联网在大田作物四情监控及设施农业中的应用日渐成熟， 智慧农业

15、呼之欲出，建设物联网应用系统势在必行。湖南省农业物联网综合支撑服务平台是农业生产的高级阶 段，是集新兴的互联网、移动互联网、 云计算和物联网技术为一 体，依托部署在农业生产现场的各种传感节点 （环境温湿度、 土 壤水分、二氧化碳、图像等） 和无线通信网络实现农业生产环境 的智能感知、智能预警、智能决策、智能分析、专家在线指导， 为农业生产提供精准化种植、 可视化管理、 智能化决策。使用物 联网实现湖南省农业应用、网络、感知的全面信息化。9、湖南省农业厅应急视频指挥调度系统 综合应用互联网、视频、 GIS 、GPS、RS、移动互联网、现 代通信等技术， 建立湖南省农业厅应急视频指挥调度系统。 横

16、向 覆盖全全省监管部门、纵向覆盖省、市、县（区）三级的农业应 急指挥调度系统， 实现对农业资源的实时可视化监控监察， 形成 覆盖全省的监管网络， 促进农业资源管理长效机制、 运行监控机 制的建立， 推动农业资源管理深入开展。 便于直观实时了解全省 农业情况，并对农业生产经营及灾害、 农情、 虫情和农业应急工 作进行迅速的指挥和应对。 运用远程语音、 视频转码、 传输及压 缩技术，结合 “ 3S技”术，实现区域应急预案的自动生成，远程 指挥、调度。10、休闲都市农业及农业电子商务系统 休闲都市农业及农业电子商务系统旨在运用现代信息技术， 服务休闲农业经营主体， 方便城乡居民休闲消费， 引领休闲消

17、费 新业态，全面推进休闲农业信息化水平，打造全国最权威、 最有 价值的休闲农业公共信息服务平台及农产品电子商务平台， 推动湖南的休闲农业产业快速发展，打通农产品网上销售渠道。 休闲都市农业及农业电子商务系统建有强大的数据仓库呼 叫中心平台。休闲都市农业及农业电子商务系统的“ M2M”市（场对市场 ）电子商务模式，通过在湖南建立的基层信息服务站，定 期采集农村政策、生产动态、 供求、 价格等信息并汇总到数据库 内，从而形成庞大的、实效性强的共享信息服务平台。 平台力求 将政府推动、 电子商务和新农村市场三大要素有机统一， 通过市 场的力量建立起城乡商品流通的超级大市场。四、经费预算和资金来源 湖南省农业厅电子政务系统投资预算（合计： 2830 万元） 1省级综合平台及应用系统开发费用（总计 2570 万元）主要应用系统开发费用明细表（表 15 1）应用系统科目数量（套）金额 （万元）备注湖南省农业厅应急视频指挥调度系统1800正在建设湖南省农业厅办公自动化系统1120第一期 建设湖南省农业投入品监 管服务系统1260第二期 建设湖南省农产品生产流通 全过程监管及追溯系统1200第二期 建设湖南省新型农民、合作组织、 农技推广人员培训、 管理及基层站 区域站综合服务系统1220第二期 建设湖南省农业信