XXXX年市场开发建设服务中心内部改革的几点思考(可编辑).doc

1、XXXX 年市场开发建设服务中心内部改革的几点思考 （可编辑 ） 市场开发建设服务中心内部改革的几点思考内容摘要 【摘要】 文 章以* 市市场开发服务中心为例阐述了市场开发服务中心改革的根 本目的并针对改革当中碰到的难题提出了一系列解决方案。江泽民同志指出： “改革是社会主义实现自我完善和发展的根本 途径与动力。”我们 * 市市场开发服务中心改革的根本目的就是要使中心的各 项机制关系适应社会发展趋势和经济发展需要形成比较成熟、 比较定 型的制度。改革是市场中心的自我完善是市场中心的发展途径与动力。 但是任何改革都要不可避免地会触及一部份人的利益难度会大 工作会更复杂。如何正确处理改革、 发展、

2、稳定的关系使改革的推进既积极又稳 妥？我们按照 “一个中心、四大战略 ”进行总体考虑采取 “一套系统、 两道防线、三个主攻方向 ”的战略部署。一、战略部署所谓“一个中心 ”是指我们要动员全体员工以市场中心党政领导 班子为核心紧密围绕 “发展经济多创效益 ”的中心思想团结一致振奋 精神奋发向前。所谓“四大战略 ”就是要树立高瞻远瞩、 精心部署的战略观念按照 “形式多样、突出重点、注重实施、逐步推进 ”的方针切实结合中心实 际针对现存问题和弊端加快研究制定各项政策措施精心组织狠抓落实。在各方面准备不足的情况下仓促上阵改革易发生 “穿新鞋走老 路”的问题甚至可能变成烂摊子一发不可收拾。所以我们的战略

3、部署：整顿战略。即改革之初中心上下必须达成共识团结一心清理问题、整顿作 风、自查自纠。整顿过程中既要谦虚谨慎也要勇揭疮疤勇于将中心存在的各种 弊病摆上台罗列出来加以整改。只有查出病因和病症才能对症下药彻底治愈芥癣之疾、心腹之 患。改革战略。即过去我们比较熟悉的、 比较习惯的市场管理观念、 经济管理体 制和行政领导方式都要有一个较大转变。中心管理市场方式、中心的经营体制、经济运行环境与规则、理 财观念等都要进行深刻的变革。现阶段重点应是人事机构的改革和管理模式的改革。 只有勇于拿刀动手术才有新生命的活力。巩固战略。即改革初期着重抓好集贸市场管理为主业以现有的资产资源为 事业基础研究和实施相应措施

4、巩固基础挖掘潜力避免在改革进程中 拣了芝麻丢了西瓜的可笑结果。只有善于在手术病愈之后休养生息恢复元气才能蓬发无穷的前 进动力。发展战略。发展才是硬道理。但发展也要有新思路。中心的发展应该向全面的可持续的发展方向前进。以经济建设为中心这是坚定的不可动摇的。 然而发展经济也要有新思路要跳出传统经济抓经济。 现在我国的经济内涵和外延均发生很大变化。就内涵来说已从粗放型向集约型、 从速度型向效益型、 从数量型 向质量型转变就外延来说现在经济已从一产、二产扩展到三产。市场中心应顺应经济变化因势利导眼界要宽、 眼光要远视角要新 由第三产业逐步向一产、二产经济全面发展向集约型、效益型、质量 型持续发展。二、

5、具体做法改革促经济管理出效益。这是成功企业达成的共识。中心目前之所以陷入困境一个重要原因就是机构设置不合理、 冗 员过多、机制不灵、管理粗放。因此现阶段应先实施整顿和改革战略通过整顿改革加强管理来 充分发挥中心内部各类资源的最优配置效益增强中心的活力和竞争 力为巩固和发展战略打下良好基础。（一）重新建立一套市场中心管理和运行系统。中心原有的管理方式是领导直管科室和市场服务站科站直管职 工个人的单线垂直管理从而造成上下之间、 部门之间、 职员之间沟通 不顺畅职责不清晰管理不到位政令不畅通工作太单一做事拖沓效率 低下。计算机之所以以其强大的运作功能为世界各行各业服务之所以 在短短几十年内使全世界的

6、科技经济发生翻天覆地的变化它的神奇 就在于计算机配置了一套完美协调的系统。中心要建立的也是类似计算机的一套系统。中心的领导决策层就是我们的 CPU 中心的职能部门就是职能不 同的电子电缆中心的市场服务站包括将来建立和发展的子公司等就 是各种配件中心的决策措施和规章制度就是促进各项工作规范运行 的命令。我们要尽快配置的就是这样一个高效、有序、协调、精干的管理 的运行系统建立和完善责权统一、 运转协调、 有效制衡的经济管理结 构。（二）要设置好两道防线思想防线。在困境中大刀阔斧搞改革对我们大家来说是一个崭新的课题也 是对我们的学习能力、竞争能力、决策能力、创新能力的全新考验。因此具有一个好的心理状

7、态、精神状态和工作状态至关重要。所以动员全体员工对形势和改革要有信心我们要看到将会遇到的 “风险”、“冲击 ”和“挑战”但不能把各种调 整、改革看成是 “不得已而为之 ”因此怀着一个沉重心态更不能抱着观 望态度等着上面拿主意、 给政策以为天塌下来有高个子顶着自己置身 事外。这样的心态是有害的不利于中心改革和发展的。 大家要在改革中既要牢固筑好自身的抗腐防变道德防线把好人 情关、权力关和金钱关又要以良好的心理、 精神和工作状态积极进取 精心谋划、敢于和善于利用一切有利条件充分发挥各方面潜能知难而 进变压力为动力变不利为有利变挑战为机遇不管机制如何变革不论 情况多么复杂我们能始终掌握主动取得成功。

8、竞争防线。在整顿阶段我们要脱掉过去那根深蒂固的工商行政管理 “办管脱 钩”分离出来的事业单位的观念外衣穿上市场经济竞争中适者生存的 企业外套。改掉固步自封死守祖业二分田的地主姿态树立市场竞争浪潮中 水能载舟亦能覆舟的居安思危迎接竞争意识。我们不去竞争不但蛋糕越来越少自己手里拿着的这一块也会被 别人抢了去。因此明确了改革的目标更重要的是要解决改革的方法积极有效 地参与竞争。（三）要抓好人的改革和管理人是第一生产力。实行人本管理我们要扩大管人范畴。管好人不但指管好干部职工还指管好领导和管好市场经营者和 物业小区居民。领导班子成员首先要事事处处以身作则始终坚持 “以诚为本、以 实为先 ”的工作宗旨体

9、现 “团结高效、求实务真 ”的工作作风分析形势 接受监督把握大局。其次 “带好队伍管好兵 ”一要抓好思想教育。 干部职工只有思想上的成熟才会有行动上的坚决。 二要实行全员聘用制度一年一聘或二年一聘增加危机感和紧迫 感。三要实行考核浮动效益岗位工资制度打破铁饭碗按劳取酬。 四要推行 “二考四评一优化 ”的竞争激励机制。“二考 ”即政治业务考试和岗位目标考核。 “四评”即分领导、中层干部、班组、员工四个层次进行每年两次 民主无记名测评 ,参加测评的人员不局限于本单位 ,还包括随机邀请部 分被管理者代表、相关部门工作人员、主管部门领导等。“一优化”就是按照“将选兵、兵选将 ”的原则确定部门、班组编制

10、 数一年一定进行合理流动。五是创造人才环境让人才脱颖而出。 如有需要临时高薪聘请拔尖的专业人才或专家来就某一事件或 某一项目进行策划和管理。再次是建立市场承诺制度收取诚信经营信用金。选出有经营实力、 管理能力和良好信誉的经营者作行业组长通过 经营者管理经营者居民管理居民减轻我们的管理难度。（四）要抓好财的改革和管理 经营管理要以财务管理为中心加强财务预算管理和成本核算。 我们要将行政事业财务管理向企业财务管理的理念转变过来。 譬如每一个市场就当是工业企业的车间这个 “车间 ”生产的产品 就是摊位等市场设施。我们要努力推销的产品就是市场摊位和服务我们要跟上的就是 这些“产品”的售后服务。财务的作

11、用就是核算每个市场的 “生产成本 ”降低成本费用开支 做好财务分析提高市场租赁率、投资回报率和利润率。以最低成本最好的服务美化市场培育市场繁荣市场千方百计吸 l（五）根据实际 ,发展各种经营。要巩固原有基础上实施发展战略对市场中心实施商业化运作进 行公司化改组、法制化管理的经营模式建立 “专、精、特、新 ”的子企 业由第三产业外延向一、二产业发展向集团化过渡常言道： “守业不如创业。”中心要发展壮大必须立足在原有基础上拓宽视野发展多种经营 寻找经济增长点完善中心的造血功能以业养业。较为贴近中心现有人力财力资源及专业实际去运作的有七点： 根据城镇化进程调查研究消费区域和专业市场等方面的空白了解分

12、析市场运作规律继续扩建市场和增加更完备的市场配套设施。我市的商业零售、 批发市场发育程度不高专业市场不多市场竞争能力不强市场配套设施不完备 （如缺乏停车场、 无统一广告宣传和营 销策划等）、尤其旺甫、夏郢和倒水三镇的市场更有潜力可挖。我们要有未雨绸缪的思想意识比如说我市、 三镇及市外其他城镇 的市场网点的布局和建设就应很好地研究。而且必须吸取以前的教训在决策开发建设市场之前尽可能做足 可行性研究防止因行政干预而被动拆迁的有形资产和无形资产的极 大浪费。建立物业管理有限公司将单一集贸市场专业管理拓展到大型超 市管理、住宅小区物业管理、 宾馆酒店物业管理大中型企业物业管理 等。包括对这些主客户主体

13、的水电安装、 维修维护、 家政服务等技术 和劳务的输出。集中财力成立房地产开发公司由单一的市场开发建设拓展到厂房、宾馆、住宅小区等房地产开发和修建工程揽接。方式可采用合作、合资、合营、代理等资金筹措可以通过招商引 资、转让股份、利润分成、拍卖摊位使用权、抵押贷款、争取国家对 重大扶持项目低息贷款或社会集资等多种渠道。开发范围以本市城镇为中心向相邻县市拓展辐射。创建净菜市场。引进加工设备和技术建立净菜加工厂 （加工基地） 争取禽畜类集 中屠宰经营权和菜蔬、 果品和肉类等真空 （防腐保鲜） 包装加工业务。先在每个集贸市场开辟净菜区试营或选择某一市场作试点根据 人民群众物质生活需要的提高逐步全部集市

14、改超市。 此外发展经销商策划营销策略将净菜等统一品牌的加工产品逐 步在全市、全区甚至全国推广铺开营销网点。建立营销中心（公司）尝试由营销中心统一采购统一分销给市 场经营者。统一采购的好处是量大进价低既可以降低他们的经营成本我们又不用担心销路的前提下赚取价差利润。同时我们还可以在市场闲置没有租出的地方设立零售经营点优 惠承包给中心员工中的下岗或失业亲属经营在自己的地盘卖自己的 产品和商品。以农副产品大型专业批发市场为依托向农副产品种养、 深加工、贸易、仓储、物流、信息等一条龙产业方向发展。建立中心自己的市场网站建立和发展网络市场。 引进知名品牌厂商、 经销商进驻和加盟中心的网络市场或中心的 有形市场。增加网上购物、 代理商业客户和各类市场经营户发布购销广告信息等电子商务服务、增加市场代购代销并送货上门等有偿服务等。 设计注册商标策划公关活动树立中心形象推广企业文化打响品 牌效应创建中心无形资产。建议凡属中心管辖的市场和公司都在显眼处设置醒目而统一的 单位商标标识同时学习超市模式管理人员和经营者分别统一着装、 使用统一包装袋发放统一商品宣传资料统一处理市场发生的信访事件 或突发事件条件许可的统一收费。 开辟一些位置在市场周边种养花草搞好市场环境绿化工作同时 完善市场配套功能让市场上档次。