兰州市人民防空工程建设管理办法(最新版)

1、兰州市人民防空工程建设管理办法（2011年修正本）（2002年8月9日兰州市人民政府令2002第3号发布 根据2010年12 月17日兰州市人民政府第18次常务会议审议通过2011年3月28日兰州市人 民政府令2011第2号公布 自公布之日起施行的兰州市人民政府关于修改兰州市爱国卫生管理办法等 9件政府规章的决定修正）第一条为了加强人民防空工程建设管理，规范人民防空工程建设行为，提 高城市整体防空防灾能力和城市地下空间开发利用水平，确保人民防空工程的 战备效益、社会和经济效益，根据中华人民共和国人民防空法、甘肃省 实施中华人民共和国人民防空法办法和有关法津、法规之规定，结合本 市实际，制定本办

2、法。第二条 本办法适用于本市行政区域内人民防空工程的建设、维护、管理和 平时利用。第三条本办法所称人民防空工程，是指为防空防灾保障人员安全与物资掩 蔽、人民防空防灾指挥、医疗救护而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面 建筑修建的可用于防空防灾的地下室（以下简称防空地下室）。第四条市人民防空主管部门主管本市人民防空工程的建设、维护、管理和 平时利用工作。县、区人民防空主管部门按照各自的管理权限，主管本行政区域内的人民 防空工程的建设、维护、管理和平时利用工作。发展改革、规划、土地、建设、财政、价格等行政主管部门应当在各自的 职责范围内，协同人民防空主管部门做好人民防空工程建设管理工作。第五条 人

3、民防空工程建设应当纳入城市总体规划，纳入全市国民经济和社 会发展计划。市人民防空主管部门应当根据人民防空的需要和城市建设总体规划的要求, 结合城市建设和经济发展水平，按照平战结合、地上地下结合、单建附建结合 和配套建设的原则，编制人民防空工程建设专项规划，按规定程序报经批准后 组织实施。在城市规划制定过程中，人民防空部门应当会同规划部门，将人民防空工 程建设专项规划纳入城市总体规划中。第六条 利用城市地下空间进行建设，应当兼顾人民防空的要求市人民防空主管部门应当参与城市地下空间的规划、开发利用和建设审批 工作，负责城市地下空间开发利用兼顾人民防空要求的管理和监督检查。城市地下空间开发利用规划，

4、城市公共绿地、广场、地下交通干线以及其 他重大基础设施的规划和建设，应当充分考虑人民防空要求，兼顾人民防空功第七条 城市各类开发区、居住区、新城区、工业园区、大学城建设和旧城 区改造以及经济发展较快的乡镇应当依法落实人民防空工程建设，有关部门在 审查初步设计时应当有人民防空主管部门参加。第八条根据人民防空工程建设专项规划单独修建的人民防空工程属国防基 础设施，按照国家有关规定享受相关优惠政策。人民防空工程建设规划中确定单独修建人民防空工程的地域，在进行建设 时应当预留人民防空工程必需的空间位置。单独修建的人民防空工程需要连接城市道路、供水、排水、供热、供电、 通信等设施时，有关部门应当给予配合

5、，提供便利条件。第九条 单独修建的人民防空工程，其立项、设计、施工、监理、质量监督、 造价管理、竣工验收等按国家有关规定执行。第十条 单位、个人投资单独修建人民防空工程，按照国家规定程序报批后, 由投资单位或个人按国家有关规定组织实施。人民防空主管部门应当对其建设 进行监督，使之达到人民防空工程的相关标准。第十一条城市新建民用建筑，应当按照下列标准修建防空地下室:（一）新建10层以上（含10层）和基础埋置深度超过 3米以上（含3米） 的9层以下的民用建筑，按地面首层的建筑面积修建防空地下室；（二）除本条第一款第（一）项规定以外的民用建筑修建防空地下室面积 标准按照国家和省规定的相关标准执行前款

6、所称民用建筑是指除工业生产厂房及其配套设施以外的所有非生产性 建筑。防空地下室的修建规模、防护等级、战时用途由市、县、区人民防空主管 部门按照各自的管理权限审批。第十二条 城市规划区内大型公共建筑、高层建筑和各类小区的初步设计审 查工作，应当有人民防空主管部门参加，对防空地下室设计进行专业审查。第十三条 按照规定应当修建防空地下室的民用建筑，确因下列条件限制不 能同步配套建设的，建设单位可以申请易地建设：（一）采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于 3米或者地下室空间净高达 不到规定标准的；（二）按规定的指标应建防空地下室的面积只占地面建筑首层的局部，结 构和基础处理困难且处理费用过高的；（三）建

7、在流砂、暗河、基岩埋深过浅等地段的项目，因地质条件不适于 修建的；（四）因建筑地段房屋或地下管道设施密集，防空地下室不能施工或者难 以采取措施保证施工安全的。第十四条 建设单位申请易地建设防空地下室，应当向市人民防空主管部门 提交书面申请并按规定报送相关资料。市人民防空主管部门应当在收到易地建设防空地下室申请书和相关资料之 日起10日内作出决定，对符合条件的予以批准，对不符合条件的不予批准并书 面说明理由。第十五条经批准易地建设防空地下室的建设单位，应当按国家规定标准缴 纳防空地下室易地建设费。除国家规定项目外，任何单位和个人不得批准减、缓、免缴防空地下室易 地建设费。防空地下室易地建设费由市

8、人民防空主管部门负责收缴，全额上缴财政专 户，实行收支两条线管理第十六条防空地下室易地建设费专项用于本市人民防空建设第十七条防空地下室的建设质量应当符合建筑工程质量标准和人民防空工 程质量标准。防空地下室的质量监督，可以由人防工程质量监督机构实施或委托具备人 民防空工程质量监督资格的质量监督机构进行。从事防空地下室设计、施工、监理的单位和个人，应当取得国家、省相关 机构认证的人防工程专业资质。第十八条市人民防空工程主管部门负责本市人民防空工程使用的防护设备 管理。人民防空工程使用的防护设备，应当符合国家规定的人民防空工程防护 设备标准。人民防空工程防护设备销售者，应当在办理工商营业登记手续后，

9、及时向 市人民防空主管部门备案。人民防空工程内外使用的各种标（牌）示，由市人民防空主管部门统一制 作。第十九条 防空地下室竣工后，由市人民防空主管部门组织进行专业验收， 对验收合格的出具认可文件，建设单位凭认可文件向建设行政和其他有关部门 备案；未经专业验收或验收不合格的，建设单位不得组织竣工验收。第二十条 人民防空工程的平时利用，应当坚持有偿使用、用管结合的原则。 平时由投资者使用管理，收益归投资者所有；战时或遇到灾害时根据防空、防 灾需要统一安排使用。人民防空工程隶属单位或者个人（以下简称工程隶属单位）管理所属人民 防空工程的平时利用，接受人民防空主管部门的监督检查。第二一条鼓励单位和个人

10、投资开发利用人民防空工程，为城市防空防灾、 发展经济和方便群众生活服务。平时利用防空地下室的单位和个人，使用者应当与工程隶属单位签订书面 租赁使用合同，并向人民防空主管部门备案；属人防主管部门管理的，使用者应当与人民防空主管部门签订书面租赁使用合同，向人民防空主管部门缴纳人 民防空工程平战结合使用费。人民防空主管部门收取的人民防空工程平战结合使用费，应当全额上缴财 政专户，实行收支两条线管理。第二十二条 人民防空工程使用者应当遵守人民防空工程维护、安全、消防 的管理规定，不得改变人民防空工程的主体结构，不得擅自拆除人民防空工程 设备设施，不得危害人民防空工程的安全和使用效能。对人民防空工程进行

11、内部装修，应当符合本条前款规定，并事先报经人民 防空主管部门批准。第二十三条 人民防空工程的维护管理，应当遵循统一管理、分工负责、定 期维护、保障使用、损害赔偿、拆除补建的原则。平时未使用的人民防空工程，属人民防空主管部门投资修建的，由人民防 空主管部门维护管理；其他人民防空工程，由工程隶属单位负责维护管理。平 时已使用的人民防空工程，由使用者承担维护管理责任。防空地下室的损害赔偿、拆除补建和报废由市人民防空主管部门按有关规 定负责处理。人民防空主管部门应当对人民防空工程维护管理进行经常性的监督检查。 有关单位和个人应当接受监督、配合检查。市、县、区人民政府应当建立人民防空工程应急管理制度，建

12、立人民防空 工程应急准备金。对危及地面安全和人民防空工程的隐患和事故，人民防空主 管部门在处置的同时应当报上级主管部门和本级人民政府及财政等部门备案。第二十四条人民防空工程的维护管理单位在进行维护管理时，应当遵守下 列规定：（一）制定工程平战功能转换技术措施和实施方案，并按照维修保养制度， 对平战转换构件进行检查、维修、保养，熟悉平战转换技术措施，保证战时在 规定转换时限内达到防护标准；（二）明确人防工程权属、控制用地界线，清除孔、洞、口以及内外通道 障碍物，标明各种标识；（三）加强对主要设备设施的检查、维修和保养，消防和通风空调系统必 须达到国家有关技术标准规定；（四）对早期的人民防空工程，

13、平时有开发利用价值的，应当开发利用; 平时无开发利用价值但不存在安全隐患的，可以封堵，定期启封检查、维护、 保养；平时无开发利用价值且存在安全隐患的，应当采取相关措施进行治理, 保证安全。第二十五条 任何单位和个人不得擅自拆除人民防空工程。确因特殊原因需 要拆除的，应当报人民防空主管部门按权限审批，并由拆除单位在规定的期限 内，按照不少于原面积、不低于原防护等级的标准补建；确因地质条件复杂、 拆除面积小等原因难以补建的，经人民防空主管部门批准，按应补建人民防空 工程面积所需造价缴纳易地建设费，由人民防空主管部门统一建设。第二十六条 进行工程建设可能影响人民防空工程安全时，建设单位应当采 取保障

14、人民防空工程安全的技术措施，经人民防空主管部门批准后组织实施。第二十七条违反本办法规定，有下列行为之一的，由市人民防空主管部门 责令改正，并处以1万元以上3万元以下罚款：（一）防空地下室设计未经专业审查擅自开工的；（二）擅自变更经审查批准的防空地下室设计的；（三）在人民防空工程中使用不符合国家规定标准的防护设备的；（四）擅自拆除人民防空工程的；（五）人防工程监理单位不具备人民防空工程监理资质的；（六）人防工程竣工后不进行验收的；（七）改变防空地下室主体结构、擅自拆除防空地下室设备设施，危害人 防工程安全和使用效能的。第二十八条 防空地下室局部不合格或未按应建面积修建的，由市人民防空主管部门责令限期改造或补建，并对建设单位处以1万元以上3万元以下罚款。第三十条建设单位进行工程建设，未采取保障人民防空工程安全的技术措 施，危及人民防空工程安全和使用效能的，由市人民防空主管部门依照中华 人民共和国人民防空法的相关规定，责令其限期改正、依法赔偿损失，并对 其处