开封建设工程规划管理技术规定

1、开封市建设工程规划管理技术规定暂行第一章总那么第一条 为加强开封市建设工程的规划管理，根据?中华人民 共和国城 乡规划法?、?河南省实施中华人民共和国城乡规划法 方法?、?开封 市城乡规划管理方法?、?民用建筑设计通那么?、?城市 居住区规划设计规 范?、?住宅设计标准?、 ?高层建筑设计防火标准? ?建筑设计防火标准? 等相关法律法规和标准，结合开封市工作实 际，制定本规定。第二条 建设工程的规划设计必须由具备相应资质的设计单位 承当, 异地 设计单位应持设计单位资质证明文件， 到市城乡规划局进 行资质备案，建筑工程的规划设计系指总平面规划设计和单体建筑 设计。第三条 城市重点控制地区古城区

2、内、滨水区域、文物保护 范围内、 其它重要城市景观节点用地在1 公顷以上的；建筑单体面积在 2 万以上重要公共建筑的建筑工程规划设计方案，一般应 编制不少 于两个方案，报市城乡规划局按程序审定。第四条 对开封市规划区范围内的建设工程及规划设计工程， 适用本规 定。第五条 本规定所称建设工程是指新建、 扩建、改建的地上、 地下建构筑物等建设工程。第二章建筑间距第六条 建筑间距确实定应当综合考虑日照、防灾、消防、环 保、国家 平安、管线敷设、建筑保护、建筑节能、视觉卫生以及空 间环境土地合理利 用等因素。第七条住宅建筑间距除应满足第二十一条的日照标准要求 外，应同时符合以下规定 :一 多、低层住宅

3、间距1. 多、低层住宅建筑平行布置 1 主朝向为南北向时，日照间距为在多低层区域内按南侧建 筑高度的 1.3 倍控制。多高层混合区域内按南侧建筑高度的 1.42 倍 控制。 2 主朝向为东西向时，按南北向间距控制。3 北侧建筑底层 或下部 为无日照要求的用房时，南侧建筑 间 距计算时仅扣除北侧建筑物底层层高 ,最多扣除高度不超过 4 米， 东西向布局建筑参照本条执行。2. 多、低层住宅建筑垂直布置 1 最小控制间距：应按较高建筑高度的0.7 倍的要求控制， 同时应保证消防、管线敷设等要求。2垂直布置的多、低层建筑山墙宽度必须小于等于13m大 于13m的，其间距按照平行布置的正面间距要求控制。3

4、. 多、低层住宅建筑并列布置侧面的最小控制间距为6m二 咼层住宅与咼、多、低层住宅的间距1. 高层塔式住宅与高层塔式住宅平行布置时最小控制间距应按满足日照要求为根底，并不得小于表2-1 所列要求 :'高度向'm主朝24 v HW 4040v HW 6060v Hv 8080 W HW 100南北向(m25354045东西向(m202530352.高层板式住宅与高层板式住宅平行布置时最小控制间距应按满足日照要求为根底，并不得小于表2-2所列要求：咼层板式住宅平行布置时最小控制间距表2-2高度m三朝向24v HW 4040v H< 6060 v Hv 8080 W HW 10

5、0南北向m30354050东西向m253035453.咼层板式住宅与咼层板式住宅垂直布置时最小控制间距不得 小于表2-3所列要求:距按平行间距要求控制4.高层住宅与高层住宅并列布置时最小控咼层板式住宅垂直布置时最小控制间距表2-3高度m24 v HW 4040v HW 6060 v HW 100最小距离m182030垂直布置的咼层住宅山墙宽度应小于等于16m大于16m时其间制间距应符合以下要 求：板式高层住宅之间不得小于20.0米，塔式高层住宅之间不得小层住宅间于 25.0 米。板式高层住宅与塔式住宅并列布置时，间距按照塔式高 距执行。5. 高层住宅与多、低层住宅平行布置1主朝向为南北向时，新

6、建高层住宅位于南侧时，除应满足相关退界要求及日照要求外，建筑物间距应满足表2-2规定。2主朝向为南北向时，新建高层住宅位于北侧时，应以满足日照要求为根底控制建筑物的间距，最小间距低层不得小于15米,多层不得小于20米。6. 高层住宅与多、低层住宅垂直布置时最小控制间距不得小于表2-4所列要求，并应满足日照要求。咼层住宅与多、低层住宅垂直布置时最小控制间距表2-4两类住宅垂直布置时相对位置最小控制间距m咼层住宅在南侧时20咼层住宅在东、西、北侧时157. 高层住宅与多、低层住宅并列布置时，山墙间距不少于15m并同时满足消防要求。第八条住宅建筑与非住宅建筑之间间距除满足相关专业要求夕卜。应同时符合

7、以下规定：一住宅在北侧，按住宅建筑标准执行；二住宅在南侧，多低层住宅对多低层非住宅时，建筑间距计算时仅扣除高度4米，且间距不少于12米。多低层住宅对高层非 住宅时，建筑间距 计算时仅扣除高度4米，且间距不少于15米。高层住宅与北侧低层非住宅时， 间距不小于12米；高层住宅与北侧多 层非住宅时，间距不小于 20米；高层住 宅与北侧高层非住宅按住宅标准执行。第九条建筑高度大于100 m的高层建筑与各种层数住宅建筑的 最小控制距 离由市城乡规划行政主管部门具体核定。第十条 本节规定以外的建筑类型和布置形式的建筑间距由市城乡规划主管部门具体核定第三章建筑物退让第条 沿建筑用地边界和沿城市道路、公路、城

8、市绿地、河渠道、铁路两侧及电力线路、文物保护区的建筑物，其退让距离 除符合日照、消防、管 线敷设、环境保护等要求外，同时应符合本 节规定。第十二条 沿用地边界建筑物，其退界距离按以下规定控制，当退界距离小于消防要求时，应按消防要求控制。一相邻建筑双方各自从建筑用地界线起计算退界距离，退界距离不得小于表3-1所列要求：各类建筑退地界表3-1文教卫生建筑有日照要求类建筑住宅建筑其它民用建筑主要朝向低层655多层998m高层181512次要朝向多、低层333山墙m高层10107二界外为住宅建筑，除应满足表4-1退界距离规定外，应同时满足本章中建筑间距的有关要求。三地下建筑物的退相邻用地边界的距离不小

9、于地下建筑深度室外地面至地下建筑物底板底部的距离的 0.7倍，且最低不 小于3m基 坑维护设施不得超出用地界线。四在相邻双方产权人协商达成协议后，经市城乡规划行政主管部门审查同意，退界距离可适当调整。第十三条 沿城市道路两侧的建筑物，其后退道路规划红线的最小控制距离不得小于表3-2所列要求。建筑后退道路红线最小距离表表3-2道路宽度L 米L> 4040 > L> 2525> L> 15LV 15建筑、k 1 、<咼度H 米HW15 古城区8553H< 241085524 V H< 6015108860v H< 802015101080V H

10、< 10025201515一退线距离以建筑最外轮廓投影线起算。不区分主次朝向,主次朝向退线距离保持一致。二建筑高度大于100 m的应相应加大后退距离，具体标准由市城乡规划主管部门核定。三地下建筑物和地下附属设施，退让规划道路红线最小距离为5m四商业步行街、老城区小街巷两侧的建筑，退让距离由城乡规划主管部门根据详细规划确定，但不得逾越道路红线。历史街区沿街建筑按实际情况确定第十四条 当规划地块位于城市绿线、蓝线的东、西、北侧时，最小距离不应低于2m,在建筑底层设有商业时退绿线、蓝线的距离 不小于5m；当规划地 块位于城市绿线、蓝线的南侧时，应按第十二 条和第二十二条执行。第四章日照分析技术

11、规定第十五条日照分析是指规划高层建筑对周边一定范围内的现 状及规划已 经确定的有日照要求的建筑产生的日照影响程度的分 析，以及其它高层建筑对 规划建筑产生日照影响程度的分析。第十六条日照分析应采用住房和城乡建设部备案的日照分析 软件。?日 照分析报告?应由具备乙级或乙级以上规划设计资质、甲 级建筑设计资质的设 计单位或专业咨询机构编制。第十七条建设单位应对其提供的日照分析根底资料的真实性 负责，提供的 材料不实或隐瞒实情而产生后果的，应承当相应责任； 设计单位或规划咨询机 构应对编制或复核的日照分析报告成果的准 确性、真实性负责。由于日照分析 报告结果不真实、不准确而产生 后果的，?日照分析报

12、告?的编制或复核单位 应承当相应责任。具体 负责日照分析工程的专业技术人员对?日照分析报告? 承当技术责任。第十八条日照分析参数确实定一地理位置：开封市区，河南开封，东经 114° 20', 北纬 34° 50二有效时间段：冬至日当年上午 9 时至下午 15 时/大寒日当年上午 8时至下午 16 时。三时间统计方式：累计。四最小连续时间： 10 分钟。五时间间隔： 5 分钟。六采样点间距：采样点间距不超1.0 米七计算高度： 以已经确定的日照计算基准线为依据， 计算 高度含 落地门窗均按距室内地坪 0.9 米的高度计算。第十九条日照分析主要资料一覆盖所有遮挡与被遮挡

13、建筑范围的电子地形图。二拟建建筑的总平面图、 屋顶平面图和平立剖面图的电子 文件附 有建筑坐标和屋顶标高。三已确定的被遮挡建筑的平、立面图含明确的底层标高， 必要 时附有详细的窗位尺寸。四已确定的遮挡建筑的总平面图和屋顶平面图附有各屋顶详细标高。五规划地块内的模拟日照分析遮挡建筑资料室内地坪标高、建筑控制高度。第二十条 ?日照分析报告?的内容与深度要求一文本内容1. 建设工程的建设单位名称、地点、用地范围。2. 拟建日照分析遮挡建筑的根本情况编号、层数、高度、位 置、室内地 坪标咼等。3. 根据拟建日照分析遮挡建筑的阴影覆盖范围确定的日照分析 客体的基 本情况编号、使用性质、层数、高度、位置、

14、室内地坪 标咼等。4. 参与叠加遮挡的其它日照分析遮挡建筑的根本情况编号、 名称、层数、咼度、位置、室内地坪标咼等 。5. 上述日照分析遮挡、被遮挡建筑的资料来源说明提供资料 的单位应 盖章确认。6. 日照分析所采用的分析软件。7. 日照分析的依据。8. 日照分析所采用的日照标准。9. 日照分析技术参数说明。10. 分析结论：列表说明不满足日照标准窗台的所属建筑、层次、编号、受影响类型及受影响程度。对其中的现状日照分析客体，还须列出建设前后的比拟分析表，分别载明各采样点建设前后的日 照时数及所处时段，并计算差值， 对其中建设后不满足日照标准的采样点，应按不同的受影响类型填充不同的颜色。二附图1

15、. 日照分析遮挡、被遮挡建筑范围图比例：1:1000 1:2000应详细标明各遮挡建筑和被遮挡建筑的位置坐标、编号、室内地坪标咼、檐口咼度及有效时段的阴影范围。2. 窗台日照时数分布图。应标明各日照分析客体的各日照分析采样点的日照时数，对受影响窗台那么应按受影响类型分别标注不同颜色的条状色带。第二十一条日照标准要求应符合表4-1中的规定。各类建筑日照标准表4-1类别测试日期有效时间带日照标准住宅大寒日8:00-16:001住宅日照不应低于2小时，其中 3个居住空间需满足1个，4个及 以上居住空间需满足2个。2.宿舍半数以上的居室，应满足 2 小时日照标准。中小学冬至日9:00-15:00普通教

16、室应满足不小于 2小时的 日照标准。幼儿园、托儿所冬至日9:00-15:00生活用房应满足底层满窗不小于3小时的日照标准。幼儿园活动场地冬至日9:00-15:00不少于1/2的活动场地面积在3小 时日照等时线范围之外。老年人住宅冬至日9:00-15:00老年人居住类建筑的主要居室 应 满足不小于2小时的日照标准。医院、疗养院冬至日9:00-15:00医院、疗养院至少有半数以上的 病 房和疗养室，应满足不小于 2小时 的日照标准。第二十二条为维护相邻地块的开发建设权益，表达土地有效公平原那么，对未确定修建性详细规划或建设工程设计方案的相邻地块，依据控制性详细规划，按下述要求进行模拟日照分析：、规

17、划地块北侧为2小时日照阴影一、规划地块东、西两侧应根据规划用地性质做镜像模拟分 析。二居住用地时，其大寒日区不得超过北侧用地边界线 12.5 米三、规划地块北侧为老年人住宅、幼儿园、教育及医疗卫生 有日 照标准要求的用地时，其冬至日 2 小时日照阴影区不得超过北侧 用地边界线 9 米。四、规划地块北侧为无日照标准要求的用地时，大寒日 2 小 时日 照阴影区不得超过北侧用地边界线 20 米。五、拟建地块北侧为城市规划主、次干道时，当道路红线宽度W 40米时，大寒日2小时日照阴影区不得超出北侧道路红线；道路 红线宽 度40米时，大寒日 2小时日照阴影区不得超出北侧道路中心 线；六、拟建地块北侧为城

18、市公园绿地及水体时，其大寒日2 小时日照阴影区不得超过北侧绿地及水体宽度的 1/3 。第二十三条 建筑应确定日照分析的主朝向。一、文教卫生类建筑及条式住宅建筑分析对象只有1个日照主朝向；点式住宅建筑分析对象日照主朝向最多不应超过3 个。二八 东西向布置的条式住宅建筑，当东向偏南时，以东向为 日照主朝 向；当西向偏南时，以西向为日照主朝向；正东西朝向的 建筑，以居室较多的 朝向为日照主朝向。第二十四条 日照分析范围确实定应兼顾实际遮挡情况、可操 作性及相关 利害人的要求进行。第二十五条 当相邻建筑所处场地有地形高差时，日照影响分 析中应增加 或减去地形相对高差。第二十六条 高层建筑日照分析应符合

19、?开圭寸市高层建筑日照分析技术要求?。第五章建筑高度和景观控制第二十七条 建筑物高度除应符合日照、建筑间距、消防、抗 震、人防等 方面的要求外，应同时符合本节规定。第二十八条 在有净空高度限制的飞机场、气象台、播送电台、 电视台、 其他无线电通讯含微波通讯设施及重点平安防护区域 周围的建构筑物 其控制高度应符合有关净空高度限制的规定。第二十九条古城区建筑高度及景观设计应符合宋都古城风貌 保护的要求。 在涉及文物保护的区域和建筑保护单位周围的建筑工 程，其建筑形式、高度的 控制应符合文物和历史、古建筑保护的有 关规定。第三十条住宅建筑长度多层不宜超过 80m高层不宜超过60m且宜采用坡屋顶形式。

20、第三十一条 行政办公、科技研发、商业设施和各类公共场所 应取消沿路 围墙围栏设置，宜采用绿篱、花池等作为隔离形式。其他工程除特殊平安要求外，应采用透空围栏设置，其高度不 得超过1.8m。确有特殊要求的建设工程，如油库、煤气罐站、水源厂、部队 营房等，可 建封闭式的围墙，墙高应符合其相应标准要求，一般不 超过 2.2 米。围墙饰面 及外观应进行合理设计，有利于形成城市景 观。第三十二条 居住小区的围墙后退道路红线不应小于建筑后退 道路红线最 小距离 。第三十三条 工业建筑门卫及围墙后退道路红线不小于5 米。第六章绿地第三十四条 建设用地范围内各类绿地面积的总和占用地总面积的比例以下称绿地率必须符

21、合国家法律、法规规定的指标，应与建设工程同步设计、同步实施，一并交付使用。各类新建建设工程绿地率应符合以下规定：一 居住工程绿地率不低于 30%旧区改建不宜低于 25%二 单位庭院绿地不低于30%其中教育科研、医疗卫生、休疗养院所、机关团体、公共文化设施等单位不低于 35%三商业商务、交通枢纽等建设工程，绿地率不应小于25%四工业工程绿地率不得超过20%产生有害气体及污染的工厂应依据环评要求设立防护林带。前款 二三项所列建设工程属于旧区改建工程的，其绿地率 指标可 适当降低。第三十五条 公共绿地是指满足规定的日照要求、适合于安排 游憩活动设 施的、供居民共享的集中绿地，包括居住区公园、小游 园

22、和组团绿地及其他块 状带状绿地等。居住区内公共绿地的总指标，应根据居住人口规模分别到达：组团不少于 0.5 人，小区含组团不少于 1 人，居住区 含小区域组团 不少于 1.5 m 2/ 人。第三十六条 为提高城市环境质量，改善居住环境，在新建项 目中，公共 绿地宜集中设置。绿化占地比例不得小于 70%第三十七条满足植树绿化覆土要求， 方便居民出入的地下或 半地下建筑的 屋顶绿化，经市城乡规划行政主管部门同意，可将建 筑屋面地栽绿地面积每 块不得小于100 m折算成地栽绿地面积，其折算公式为：F=Mk N式中：F地面绿地面积，M建筑屋顶地 栽绿地面积，N 有效系数见表6-1 屋顶绿化折算系数表表

23、6-1屋面标咼与基地面的咼差m有效系数NH < 1.50.81.5 V H< 5.00.65.0 V H< 12.00.412v H< 240.3H > 240注：H为建筑裙房高度第三十八条室外停车场车位以植草砖等形式进行绿化设置 时，其停车面积的30%入绿地面积。第三十九条 公租房工程，以户均100 建筑面积折算户数再 进行相关指标计算第七章商业设施控制第四十条古城区以外区域，严格控制在主干道设置分散的商业设施，住宅区配套商业宜集中独立设置。第四一条为了减少对道路交通的影响，新建影剧院、医院、体育馆、学校、大型商业设施等有大量人流、车流集散的建筑，其临城市道路设

24、有车行或人行出入口的主体建筑外边线后退道路红线距离，退主干路应不小于 20m退次干路应不小于15m退支路应不10 m。小于10m红线外有辅道控制的，后退辅道红线距离应不小于上述情况还应同时满足规划管理其他相关退线要求。第四十二条道路交叉口及临城市道路的大型商业设施的规划布局，应进行交通影响评价。第八章停车设施控制第四十三条应充分利用地下空间，严格限制地面停放机动车，地面停车率不宜大于20漏住区配套商业设施配建停车场应单独设置，独立使用。各类建筑机动车停车配建标准应符合表8-1的规定，并按照地上25-30 mi/辆，地下40-45 m2/辆进行面积核算。机动车停车配建标准表8-1建筑类型计算单位

25、配建指标住宅建筑商业住宅户1.0安置房户0.8公租房车位/百平米建筑面积0.5办公建 筑行政办公:车位/百平米建筑面积1.0 ? 1.5商务办公车位/百平米建筑面积1.0 ? 1.5宾馆三星级以上宾馆车位/客房0.5 ? 0.8经济型宾馆车位/客房0.3 ? 0.5商业、效劳市区综合商业大楼车位/百平米建筑面积0.8 ? 1.0仓储式购物中心r车位/百平米建筑面积1.5 ? 2.0批发交易市场:车位/百平米建筑面积1.0 ? 1.5独立农贸市场车位/百平米建筑面积0.8 ? 1.0餐饮车位/百平米建筑面积3.0 ? 5.0居住区配套商业设施车位/百平米建筑面积0.8 ? 1.0医院社区卫生效劳

26、中 心车位/百平米建筑面积1.0 ? 1.5文体 公共 设施展览馆车位/百平米建筑面积1.0 ? 1.2博物馆及图书馆车位/百平米建筑面积0.8 ? 1.0影剧院及会议中心车位/百座位3.0 ? 5.0体育场馆车位/百座位5.0 ? 8.0娱乐、健身效劳车位/百平米建筑面积3.0 ? 5.0游览场所风景公园车位/公顷占地面积2.0 ? 3.0主题公园车位/公顷占地面积10.0? 15.0父通枢 纽火车站车位/千旅客设计量3.0 ? 5.0汽车站车位/千旅客设计量2.0 ? 3.0机场车位/千旅客设计量5.0 ? 8.0学校幼儿园及小学车位/百师生3.0 ? 4.0中学、中专及技校车位/百师生3

27、.0 ? 4.0大专院校车位/百师生3.0 ? 5.0科研车位/百平米建筑面积1.0社会 福利老年公寓车位/百平米建筑面积0.2 ? 0.4社会救济:车位/百平米建筑面积0.1 ? 0.3工业厂房r车位/百平米建筑面积0.2 ? 0.4仓储区:车位/万平米建筑面积5.0 ? 8.0第四十四条为方便居民存放自行车、电动车、摩托车，宜在组团入口处、组团内或靠近组团设置非机动车存车处。各类建筑非机动车停车配建标准应符合表8-2的规定，按照地上i m辆,地下1.6 m2/辆进行面积核算。非机动车停车配建标准表&2建筑类型计算单位配建标准住宅建筑商品房车位/户1.5保障性住房车位/户2办公建筑行

28、政办公车位/百平米建筑面积0.8商务办公车位/百平米建筑面积2宾馆车位/客房0.2商业、效劳市区综合商业大楼车位/百平米建筑面积8仓储式购物中心车位/百平米建筑面积10批发交易市场车位/百平米建筑面积12独立农贸市场车位/百平米建筑面积8餐饮车位/百平米建筑面积5居住区配套商业设施车位/百平米建筑面积12医院社区卫生效劳中心车位/百平米建筑面积6文体公共设施展览馆车位/百平米建筑面积2博物馆及图书馆车位/百平米建筑面积2影剧院及会议中心车位/百座位20体育场馆车位/百座位20娱乐、健身效劳车位/百平米建筑面积5游览场所风景区车位/百平米游览面积0.2城市公园车位/百平米游览面积0.4交通枢纽火车站车位/咼峰小时每百 客流量0.5汽车站车位/