关于农药废弃包装物及农用废旧地膜回收和集中处置实施方案

1、关于农药废弃包装物及农用废旧地膜回收和集中处置实施方案为解决农药废弃包装物及农用废旧地膜随意丢弃对农田生态系 统造成破坏问题，减轻农业面源污染，改善农业生态环境，促进农业 可持续发展，按照中共XX市委办公室、XX市人民政府办公室关于 印发XX市生态环境保护工作责任规定（试行）的通知要求，结合实 际，制订本实施方案。一、指导思想坚持以科学发展观为指导，以建设“生态文明、绿色XX为目标，按照“行政带动、市场补充、政府扶持、属地管理”原则，建立 以“实施主体回收、 专业机构处置、 公共财政扶持为主要模式的农 药废弃包装物及农用废旧地膜的回收和集中处置体系。二、工作目标农药及地膜的销售、 使用主体的环

2、保意识明显增强， 农药废弃包 装物及农用废旧地膜的乱扔乱弃现象基本杜绝， 农药废弃包装物及农 用废旧地膜所造成的农业面源污染得到有效控制。工作开展 X 年后， 农药废弃包装物的当年回收率达到 80%以上、回收物的对应处置率达 到 100%，农用废旧地膜的当年回收率达到 90%以上、回收物的对应处 置率达到 100%;工作开展 5 年后，农药废弃包装物的当年回收率达到 95%以上、回收物的对应处置率达到 100%，农用废旧地膜的当年回收 率达到 95%以上、回收物的对应处置率达到 100%。三、回收对象回收处置对象为农药废弃包装物、农用废旧地膜两大类物资。 本实施方案中的农药废弃包装物， 是指在

3、本市行政区域内、 因农 业生产产生的、 不再具有使用价值而被废弃的农药包装物。 包括用塑 料、纸板、玻璃等材料制作的与农药直接接触的瓶、桶、罐、袋等器 具。农药经销商产生的装有报废农药的农药废弃包装物， 不适用于本 实施方案。 农药废弃包装物属于危险废物的， 应同时遵守有关危险废 物处理的法律规定。本实施方案中的农用废旧地膜， 是指在本市行政区域内、 因农业 生产产生的、不再具有使用价值而被废弃的地膜。四、职责分工（一）回收责任主体各乡（镇） 人民政府、街道办事处负责开展辖区内回收农药废弃包 装物及农用废旧地膜的宣传培训、 统一归集、 督促检查和核实确认等 具体工作。 针对回收实施主体， 督促

4、其根据农药及地膜供应使用季节 及时回收农药废弃包装物和农用废旧地膜。 针对收集运输主体， 督促 其对辖区内各回收实施主体所回收的农药废弃包装物及农用废旧地 膜进行统一归集。 各乡（ 镇）人民政府、街道办事处要认真核实回收数 量及重量， 对收集运输主体填写的回收清单进行签字确认， 并加盖公 章。回收清单一式三份，乡 （ 镇）街、收集运输主体、回收实施主体各 留存一份，作为资金结算拨付依据。（二）回收实施主体各行政村是行政回收实施主体。负责本村区域内的回收工作。 各乡（镇） 、街辖区内的农资经营单位，是经营回收实施主体，负 责本乡（镇） 、街辖区内的回收工作。实行两线并行的回收实施主体制度。 每个

5、回收实施主体， 各自独 立开展回收工作，互不干扰、互为补充。各回收实施主体，要认真记 录农药废弃包装物及农用废旧地膜的回收台账，确保回收台账完整、 准确，与实物数量相符，台账资料保存 5 年。回收费用由回收实施主 体先行垫付。（三）收集运输主体通过招投标程序， 确定两家农资企业负责农药废弃包装物及农用 废旧地膜的归集和运输， 收集运输主体必须设立符合 危险废物贮存 污染控制指标（GB18597-2001）的指定仓库，实行分类归集，落实安 全防范措施 ;设计制作回收存放的设施设备、 工具、账册等; 对回收人 员开展回收业务及相关安全知识培训 ;主动与各乡 （镇） 、街做好衔接， 及时归集回收实施

6、主体回收的农药废弃包装物及农用废旧地膜， 仔细 核对数目和重量，填写回收清单，登记造册后，将农药废弃包装物运 送至指定仓库，经市农业局、市环保局核实确认后，送交有处理资质 的单位进行处置 ; 将农用废旧地膜运送至 XX 市联谊农用塑业有限公 司指定仓库，由市农业局、市环保局、联谊公司核实确认后，由联谊 公司进行加工处置。 收集运输主体要每月制作回收处置报表， 报送市 农业局、市环保局备案。（四）监督管理主体1. 市农业局负责回收处置的组织协调工作， 定期检查农药废弃包 装物及农用废旧地膜的回收处置工作进展和各项措施的落实情况， 会 同市环保局对收集运输主体的回收数量进行确认、对质量进行抽查。

7、配合市财政局做好相关台帐、转移联单等支撑材料的审核工作。2. 市财政局负责回收处置资金的保障工作， 并对资金使用情况进 行监督检查。3. 市环保局负责对农药废弃包装物集中存放的环境和无害化处 理进行监督管理， 对集中处置单位资质确认与处置合同进行监督。 配 合市财政局做好相关台帐、转移联单等支撑材料的审核工作。五、扶持政策（一）回收价格标准农药废弃包装物实行有偿回收， 回收的农药瓶 （袋） 按照规格大小， 确定统一回收价格。 标准为：农药瓶、桶、罐，分 200毫升以下、 200 毫升（含）以上两个档次，分别按每只 0.3 元、0.5 元回收; 农药包装 袋分 50 克以下、 50 克（含） 以

8、上两个档次，分别按每只 0.1 元、0.2 元回收。农用废旧地膜实行有偿回收，按照每公斤 0.4 元回收。（二）回收工时费和保管费按回收金额的 50%标准，支付给各回收实施主体，作为回收工时 费和保管费。（三）归集保管及运输费按回收金额的 20%标准，支付给归集和运输主体，作为运输、存放及保管费用。对归集和运输主体， 另有建设补助经费。 将根据招标前期的工程 造价预算等综合因素，制定具体的补助标准。（四）无害化处置费农药废弃包装物的无害化处置， 由市环卫处承担， 市环保局牵头 管理协调，市农业局做好相关配合服务工作。农用废旧地膜的无害化处置， 由联谊公司承担， 市环保局牵头管 理协调，市农业局

9、做好相关管理服务工作。按回收金额的 30%标准，支付给无害化处置主体，作为处置费。 处置费不足部分，由市财政局另行安排。（五）资金拨付回收费用由回收实施主体先行垫付， 归集和运输主体回收时清点 数目，填写回收清单， 由各乡（ 镇） 、街核实，并加盖公章。各乡（镇） 、 街对回收清单的真实性负责， 报市农业局备案。 回收清单作为资金拨 付依据。六、保障措施（一）加强组织领导，落实工作责任 市政府负责协调解决农药废弃包装物及农用废旧地膜回收处置 工作中的问题。各乡 （ 镇） 、街要根据各自实际，明确目标任务，落实 工作责任， 把农药废弃包装物及农用废旧地膜回收处置工作， 摆上重 要议事日程，9月之

10、前启动该项工作， 确保年内将各项措施落到实处。（二）加强日常管理，确保正常运行各乡（镇） 、街要按照属地管理原则， 切实履行好本辖区农药废弃 包装物及农用废旧地膜的回收和集中处置的主体责任， 指定专人负责 本乡（镇） 、街的农药废弃包装物及农用废旧地膜收集点的日常管理工 作，做好辖区内农药废弃包装物及农用废旧地膜的收集、统计、核实 和收集点接收、运输等全过程的管理以及收集点环境保护工作。（三）加强资金保障，强化监督考核 市财政局要做好农药废弃包装物及农用废旧地膜的统一回收和 集中无害化处置工作所需资金的保障工作，加强对回收、归集运输、 无害化处置及管理等经费使用的监督检查。（四）加强宣传教育，营造舆论氛围市级有关部门和各乡 （镇） 、街，要通过广播、电视、报纸、网络 等媒体