广西壮族自治区依法行政考核指标和评分标准

1、广西壮族自治区依法行政考核指标和评分标准（2009 年）被考核单位:一级指标序号二级指标分 值评分标准考核方法自 评 分考核分一、加强依法行建立健全依法行查看政府政组1政工作组织领导1未成立依法行政工作组织领导机构的，扣1分。或者部门织领机制文件导（15分）i2制定推进依法行 政的具体办法和 配套措施、落实 依法行政阶段性 部署和年度工作 任务4（1）未制定推进依法行政的具体办法和配套措施或者未研究确定依法行政阶段性部署和年度工作任务的，扣1分；（2）依法行政阶段性部署和年度工作任务落实情况一般、较差的，分别扣1分、2分至3分。查看文件、 会议记录， 核实有关 情况一级指标序号二级指标分 值评

2、分标准考核方法自 评 分考核分一、加 强依 法行 政组 织领 导（15 分）3建立弁实行依法 行政报告制度31、适用于政府的评分标准：（1）未向上 级政府才骷 依法行政工作的，扣1分；（2）依法行政报告未全面阐 述本地区推进依法行政的进展情况、主要成效、突出问 题不吓f 工作安排的，扣 1分至2分。2、适用于政府部门的评分标准：（1）未向本级政府和 上一级主管部门报告依法行政工作的，扣1分；（2）依法行政报告未全面阐述本部门推进依法行政的进展情况、主要成效、突出问题不吓f 工作安排的，扣 1分 至2分。查看报告 文本4上级行政机关加 强对下级行政机 关推进依法行政2（1）未对依法行政年度工作任

3、务落实情况进行监督检 查的，扣1分；（2）对监督检查发现的问题未提出解决 措施的，扣1分。查看监督 检查义件、 记录、报工作的监督检查 弁建立相关制度告，核实有 关情况5加强法制工作机 构建设5(1)政府未按自治区编委桂编200712号文件规定设 置法制工作机构和配置编制的或者政府部门未明确负 责法制工作的机构并指定专(兼)职法制干部的，扣1分至2分；(2)法制工作机构在依法行政方面的参谋、 助手和法律顾问作用发挥一般、较差的，分别扣 1分、 2分至3分。查看相关 资料和文 件，核实有 关情况一级指标序号二级指标分 值评分标准考核方法自 评 分考核分二、建 立健 全科 学民 主决 策机6重大行

4、政决策听 取意见、推行重 大行政决策听证3(1)重大决策涉及相关行政机关职能，未征求相关行 政机关意见的，每一决策事项扣0.5分，最多扣1分；(2)重大决策涉及面广或者与公民、法人和其他组织 密切相关的，未采取公示、调查、座谈、听证等方式公 开征求意见的，每一决策事项扣 0.5分，最多扣2分。查看有关 材料制（15分）7重大行政决策经 过合法性审查3重大决策事项未经合法性审查或者经审查不合法即作 出决策的，每一决策事项扣 0.5分，最多扣3分。查看合法 性审查意 见文本8重大行政决策经 过集体决定3重大决策事项未经决策机关负责人集体讨论决定的，每一决策事项扣0.5分，最多扣3分。查看会议 记录

5、一级 指标序号二级指标分 值评分标准考核方法自 评 分考核分二、建 立健 全科 学民 主决 策机 制（15 分）9实行行政决策纠 错和过错责任追 究4（1）有超越法定权限作出决策的， 每一决策事项扣0.5 分，最多扣2分；（2）有超越法定权限或者违反法定 程序（即应当听证而未听证、 未经合法性审查或者经审 查不合法、未经集体讨论作出决策）的决策行为未依法 追究责任的，扣1分；（3）有依法应当作出决策而/、 作出决策，玩忽职守、贻误工作的行为的，扣 1分。查看重大 决策文本 和相关材 料10建立弁实行行政 决策实施情况后 评价2未开展重大行政决策实施情况后评价的，扣2分。查看后评 价报告一级指标

6、序号二级指标分 值评分标准考核方法自 评 分考核分三、建 立健 全规 范性 文件 监督 管理 制度（16 分）11制定规范性文件 严格遵守法定权 限，符合法律、 法规、规章和国 家的方针、政策3违法创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费、 行政处分等行政权力的，违法增加公民、法人或者其他 组织义务的，以及有其他不符合法律、法规、规章和国 家方针、政策的情形的，每件扣 1分，最多扣3分。查看年度 制定的全 部规范性 文件文本12制定规范性文件 按规定听取意见2制定规范性文件未按规定听取意见的，每件扣0.5分，最多扣2分。查看文件 制定有关 材料13制定规范性文件 经过合法性审查2制定规范性文

7、件未经合法性审查的，每件扣0.5分，最多扣2分。查看合法 性审查意见一级指标序号二级指标分 值评分标准考核方法自 评 分考核分三、建 立健 全规 范性 文件 监督 管理 制度（16 分）14制定规范性文件 经制定机关负责 人集体讨论决定2制定规范性文件未经制定机关负责人集体讨论决定的， 每件扣0.5分，最多扣2分。查看会议 记录15规范性文件向社 会公布弁按规定 报送备案2规范性文件未向社会公布或者未按规定报送备案的，每件扣0.5分，最多扣2分。通过政府 公报、政府 网站核实 公布情况， 核实备案 登记情况16做好规范性文件 清埋工作5（1）未按规定的时间提出规范性文件清理意见或者完 成清理工

8、作的，扣1分；未提出规范性文件清理意见或 者完成清理工作的，扣2分；（2）规范性文件清理有遗 漏的，根据遗漏情况扣0.5分至2分；（3）未按要求报 送或者公布清理后继续有效和予以修改的规范性文件 目录的，扣1分。查看清理 有关材料一级指标序号二级指标分 值评分标准考核方法自 评 分考核分规行执行改行执工24 、 、() 四范政法为进政法作分17依照法定权限和 程序行使行政执 法权力、履行行 政执法职责5(1)因执法不力、执法缺位导致违法行为不能得到及 时遏制而引发损害公共安全、人身健康、生命财产安全 的事件的，扣1分至3分；(2)未严格依法实施行政处 罚、行政审批、行政强制、行政征收征用等行政

9、执法活 动，政府部门有违法执法行为的，每件扣 0.5分，最多 扣2分；每发现一个政府部门有违法执法行为的，对政 府扣0.5分，最多扣2分。抽查执法 案件卷宗， 核实有关 情况，召开 座谈会听 取意见18严格坚持教育、 引导与惩戒相结 合的原则，防止 把执法简单化为“执罚”2(1)在查处行政管理相对人违法行为时未先采用教育、 劝诫、疏导等手段，促进其自觉履行法定义务、主动纠 正违法行为的，每发现一例扣 0.5分，最多扣1分；每 发现 个政府部门有上述情形的，对政府扣0.5分，最多扣1分；(2)对违法行政管理相对人作出惩戒的同时 未帮助其查找违法的原因，提出防止再次违法的改进措 施和办法的，每发现

10、一例扣 0.5分，最多扣1分；每发 现一个政府部门有上述情形的，对政府扣0.5分，最多扣1分。抽查执法 案件卷宗， 查看行政 执法建议 书，核实 有关情况， 召开座谈 会听取意 见一级指标序号二级指标分 值评分标准考核方法自 评 分考核分四、 范 政 法 为、 进 政规 行 执 行 改 行 执19止确适用行政执 法措施，实现法 律效果与社会效 果的有机统一3（1）可以采用多种措施实现行政目的，未选择采用有利 于最大限度保护公民、法人或者其他组织权益的措施的， 每发现一例扣0.5分，最多扣1分；（2）对符合桂政发 200942号文件规定的企业采用查封、扣押、冻结等行政 强制措施或者责令停广停业、

11、暂扣或者吊销许可证、暂扣 或者吊销执照等行政处罚种类的，适用罚款未按最低标准 执行的，个体商贩违反市容和环境卫生、城市道路管理秩 序而对其米用扣押、没收财物的行政强制、处罚措施的， 每发现一例扣0.5分，最多扣2分；每发现一个政府部门 有上述情形之一的，对政府扣0.5分，最多扣2分。抽查执法 案件卷宗， 核实有关 情况法工作（24分）20严格控制行政执 法检查，避免影 响企业正常生产 经营活动2多头检查或者重复检查致使企业正常生产经营活动受到影响的，根据影响的严重程度扣0.5分至2分。查看检查记 录，核实香 关情况，召 开座谈会听 取意见一级指标序号二级指标分 值评分标准考核方法自 评 分考核

12、分规行执行改行执工24 、 、() 四范政法为进政法作分21禁止下达罚没 指标，严格执行 罚没收入收支 两条线管理制 度2发现下达罚没指标或者未将罚没收入全部缴入国库的， 扣2分。查看缴库 凭证，核实 有关情况22改进行政执法 方式方法,切实 做到文明执法2因行政执法方式方法简单粗暴致使行政管理相对人与 行政执法人员发生争吵的，每发现一例扣0.2分；发生肢体冲突的，每发现一例扣 0.5分；最多扣2分。每发 现一个政府部门有执法人员因执法方式方法简单粗暴而与行政管理相对人发生肢体冲突的，对政府扣0.5分，最多扣2分。察访核验， 召开座谈 会听取意 见23围绕加快推进 项目建设进一 步提高行政审

13、批效率2(1)承诺办结时限比法定办结时限未压缩 45%以上的， 扣1分；(2)未按要求压缩审批环节、优化审批流程、 集中机关内部审批职能或者组织开展重大项目审批联 合办理的，扣1分。查看有关 文件、材 料，核实有 关情况一级指标序号二级指标分 值评分标准考核方法自 评 分考核分规行执行改行执工24 、 、() 四范政法为进政法作分24行政执法主体 合格，行政执法 人员持证上岗3（1）未组织参加全区行政执法人员资格考试或者续职 考试的，扣1分；（2）每发现一名行政执法人员未持证 上岗、亮证执法的，扣0.5分，最多扣1分；（3）每发 现一名无行政执法证件的人员履行行政执法职责的，扣 0.5分，最多

14、扣1分。查看考试 报名表，察 访核验25开展行政执法 案件评查1（1 ）每年未组织开展或者未进彳H次行政执法案件评 查的，扣0.5分；（2）对评查出来的问题未提出或者未 采取改正措施的，扣0.5分。查看评查 文件、材 料，核实有 关情况26建立行政执法 监督检查记录 制度1（1）对行政管理相对人进行监督检查未制作记录的， 扣0.5分；（2）监督检查记录制作不符合规范化要求的， 扣0.5分。查看监督 检查记录27按规定填报行 政执法统计报 表1未按规定的项目、时间要求填报行政执法统计报表的， 扣1分。查看统计 报表一级指标序号二级指标分 值评分标准考核方法自 评 分考核分五、完 善行 政行 为自

15、 律机 制，依 法接 受监 督（10 分）28依法公开政府信 息3（1）未严格按照政府信息公开条例规定的内容、 程序和方式及时、准确地向社会公开政府信息的， 扣1分至2分；（2）未及时更新政府信息公开指 南和政府信息公开目录或者政府网站信息的，扣1分。查看政府公报 或者政府网站， 核实后关情况29依法接受财政、 审计监督和行政 监察2（1）发现有违法违纪问题的，扣 1分；（2）不按 照财政、审计、监察机关处理决定整改的，扣1分。征询财政、审 计、监察机关的 意见30依法履行发生法 律效力的法律文 书3不依法履行发生法律效力的法律文书（包括法院、 行政复议机关的法律文书），每件扣0.5分，最多

16、扣3分。查看法律文书， 征询法院等有 关机关的意见， 向有关当事人 核实情况31依法处理群众举 报投诉和信访事 项2未依法处理群众举报投诉和信访案件的，每发现1 件扣0.5分；因违法处理信访案件引发影响社会稳 定的事件的，每件扣1分；最多扣2分。查看举报、投 诉、桁访材料， 核实反馈处理 情况一级指标序号二级指标分 值评分标准考核方法自 评 分考核分依化行争维社稳16 .、 ' -() 六法解政议护会定分32加强对行政争议 的经常性排查工 作，努力把行政 争议化解在基 层、化解在初发 阶段、化解在行 政程序中4因行政争议排查、化解工作不到位或者失当致使矛盾激化弁引发群体性事件的，扣 1

17、分至4分。核实后关情况33畅通行政复议渠 道，依法受理行 政复议案件2行政复议申请依法应当受埋而不受理的，每件扣 0.5分，最多扣2分。查看行政复议 案件卷宗34注重运用调解、 和解手段化解行 政争议2(1)在审理行政复议法实施条例第四十条、第五十条规定 的行政复议案件时,未运用调解、和解手段化解行政争议的， 每件扣0.5分，最多扣1分；(2)调解、和解成功率低于 20%的,扣1分。查看行政复议 案件卷宗一级指标序号二级指标分 值评分标准考核方法自 评 分考核分35履行行政复议被 申请人职责1未按规定向行政复议机关提出书面答复或者提交当初 作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，每 件扣

18、0.5分，最多扣1分。查看行政 复议案件 看不依化行争维社稳16 .、 ' -() 六法解政议护会定分36依法审埋行政复 议案件，公正作 出行政复议决定3（1）审理行政复议案件未由 2名以上的行政复议人员 参加的，每件扣0.5分，最多扣1分；（2）作出的行政 复议决定被法院终审判决撤销的，每件扣0.5分，最多扣1分；（3）作出的行政复议决定所维持的具体行政行 为被法院终审判决撤销或者变更的，每件扣0.5分，最多扣1分。查看行政 复议案件 看不37依据行政复议法 落实行政复议经 费2行政复议活动所需经费未依法列入本机关的行政经费， 由本级财政予以保障的，扣 2分。查看财政 年度预算 安排

19、38依法履行行政应 诉职责2未依法向法院提交作出具体行政行为的有关材料并提 出答辩状或者未委托人员出庭应诉的，每件扣0.5分，最多扣2分。查看出庭 记录和委 托书一级指标序号二级指标分 值评分标准考核方法自 评 分考核分七、力口 强行 政机 关工 作人 员依 法行 政能 力建 设（4 分）39健全领导干部学 法制度2（1）未建立健全专题法制讲座制度或者未制订年度法 制讲座计划弁组织实施的，扣 1分；（2）未建立健全集 中培训制度或者未做到学法的计划、内容、时间、人员、效果五落实”的，扣1分。查看相关 文件、会议 记录，核实 有关情况40强化对行政执法 人员的培训2（1）未定期组织对行政执法人员进行依法行政知识培 训的，扣1分；（2）培训情况、学习成绩未作为考核内 容和任职晋升的依据的，扣 1分。查看培训 文件、资 料，核实有 关情况八、激 励指 标（附 加15 分）41创新开展依