法律援助调研报告

1、法律援助调研报告大庆市工会法律援助工作调研报告大庆市总工会社会保障法律部10月30日随着国有企业改革的深入，大量职工从原企业中分离出来，涌向社会，随着农村经济的不断发展，大量的农民从土地上“解放”出来，涌向了城市，成为了工人阶级的新成员。而与此同时，非公经济发展如火如荼，建筑市场方兴正艾，由于很多企业与劳动者之间，尚未形成成熟规范的劳动用工关系，克扣工资、欠薪、职业伤害等侵害职工合法权益的现象还不同形式的存在，但职工方往往由于经济条件较差、法制观念法律知识欠缺等客观原因，一旦发生纠纷，合法权益很难得到维护。针对此种情况，大庆市总工会秉承“亲职工、爱职工、为职工，全心全意为职工服务”的理念，始终

2、以维护职工的合法权益为已任，加大力度，积极开展职工法律援助工作，五年来共解答职工法律咨询5000余人次，代书法律文书1000余份，接听热线电话 余次，受理职工法律援助案件300余件，为职工及进城务工人员讨回工资1200余万元。有效地维护了广大职工的合法权益，收到了明显的社会成效，为我市的科学发展、和谐发展和跨越发展做出了突出贡献。、主要做法（一）高度重视，成立援助组织。大庆市总工会一直把困难职工特别是进城务工人员的法律援助工作，做为维护大庆社会稳定、促进大庆社会经济全面发展的 重要工作来抓，号召全市各级工会组织和广大工会干部要始终从 实践“三个代表”重要思想和坚持立党为公、执政为民的高度， 统

3、一思想，提高认识，高度重视，积极采取各项有力措施，切实 抓好法律服务和法律援助工作，努力运用法律手段维护广大职工 的合法权益，建立责权明确、科学规范的长效管理机制，与政府 有关部门配合采取有针对性的法律手段，切实解决涉及到职工的 各类纠纷，维护社会稳定。为了抓好此项工作，市总工会专门成 立了以主席做为组长，副主席为副组长，相关部门为成员的困难 职工法律援助工作领导小组，并明确了市总法律部及法律援助中 心做为负责部门，强力推进援助工作的开展，各县区工会也相应 成立了领导组织，全市工会系统在法律援助工作上形成了组织有 力、推进有力、责任到位、措施到位的工作格局。（二）便民服务、建立援助窗口。为了方

4、便为广大职工进行法律援助服务，大庆市总工会建立了面向广大职工及进城务工人员的法律服务中心，做为帮助劳动 者维权的重要窗口。法律服务中心工作人员由法律专业人员及具 有丰富实践经验的人员组成。为了提高中心的法律服务水平，中 心还与大庆的油城、庆城、广维三家律师事务所建立了合作关 系，成立了大庆市总工会法律服务中心律师志愿服务团，至今已 有29名律师报名加入；中心还招募了 53名维权志愿者，这些志 愿者来自大庆各行各业。中心向志愿律师和志愿者发放了聘书和 证书，并把志愿律师的照片张贴在中心的办公场所。法律服务中 心经过开通法律维权热线，解答法律咨询；代拟法律文书；进行 劳动争议调解；参与劳动争议仲裁

5、；进行各种诉讼代理和辩护 等，为职工以及在该市打工的农民工提供法律服务。法律服务中 心建立了 “一站式”的办公工作规程，能口头解答、当场协调的 就当时给予解答、协调；一时解决不了的，尽量调解解决；调解 不了的，中心做代理以诉讼方式解决。中心的法律服务工作，按 照难易、复杂程度，分为三类：一般日常业务，由中心工作人员 处理；对于较大的案件，由中心工作人员与志愿团的律师一起处 理；对于重大、复杂的案件，由主管主席、法律部工作人员、中 心工作人员与志愿团律师会商，交由志愿团的律师处理。在维权 的过程中，法律服务中心建立与市司法局法律援助中心、建设局 清欠办、劳动和社会保障局劳动监察大队等部门的互动合

6、作关 系。中心经常开展维护职工及进城务工人员合法权益的各项宣传 活动。与市纪检委、市建设局、市劳动和社会保障局等单位一起 到建设工地为进城务工人员发放工资，深入部分企业检查劳动合 同、劳动保护、工作时间等有关情况，针对存在的问题，要求企 业限期整改。与市总工会劳动保护部联合开展为进城务工人员“送安康”活动，督促用工单位改进进城务工人员的工作和生活 环境，保障她们的身体健康和生命安全，并积极帮助进城务工人员追讨被拖欠的工资。吴子青是江苏盐城宾海县人，4月她在江苏南通市建筑工程队打工，工地在我市青少年宫。5月7日，她在工地工作，一个从上掉下的铁架将其左手中指砸伤。事故发生 后，吴向该企业索要赔偿，

7、双方发生纠纷，吴遂于8月到大庆市总工会法律服务中心申请援助。中心受理后，找到该企业的法定 代表人张某，向其介绍案情，讲明有关工伤后的法律规定，并按 相应的标准提出了具体赔偿数额，经过数月的协调努力，双方当 事人达成和解协议，该企业赔偿吴子青 9000元，双方当事人对此 都非常满意。（三）打造网络，构建援助格局。近年来，大庆市总工会积极构建法律援助维权网络，依托全 市各级工会组织强力进行维权。在工作中强调发挥每一个基层工 会组织的作用，强调发挥每一名工会干部的积极性主动性和创造 性。每一个工会组织都是职工援助站和维权站，每一名工会干部 都是援助员和维权员，工会的维权能力越来越强，工会干部的维 权主动性越来越积极，工会法律援助维权工作取得了阶段性成 果。一是充分发挥工会组织上下联动作用。充分发挥工会系统内 部上下级工会组织维护社会稳定的合力作用。围绕大庆当前改 革、发展、稳定的大局，市总工会努力从源头发挥工会组织作