重庆市综合评标专家库和

1、重庆市综合评标专 家库和评标专 家管理 办法第一章总则第一条为了加强对重庆市综合评标专家库和评标专家的管理，促进评标专 家资源共享，保证评标 活动的公平、公正，根据中华 人民共和国招 标投标法、重庆市招标投标条例、评标专家和评标专家库管理暂行办法、评标专家专业分类标准（试行）和重庆 市工程建 设招标投标交易中心建 设实施方案（渝办发 2010 314 号）的有关规定，制定本办法。第二条重庆市综合评标专家库（以下简称综合评标专家库）是本市统一组建的跨行 业跨地区、为 全市招 标投标活动提供评标专 家服务的综合性 评标专 家库。第三条综合评标专 家库的组建、管理、使用和评标专家的资格认定、入库 出

2、库、考核管理，适用本办法。第四条综合评标专 家库的组建和使用遵循 统一建库、联建共享、集中管理和抽取、管理、监控分离的原 则。第五条市发展改革行政部 门牵头负责综 合评标专 家库的组建和管理。市经济信息、建设、交通、国土、水利、园林等行政部门和区县有关行政部 门协助综合评标专 家库的组建和管理。第六条全市国有 资金投 资或国家融 资的必 须招标项目和1进入市工程建 设招标投标交易中心、区县 （自治县）公共资源交易中心 进行招标投标交易的非国有 资金投资项 目的资格预审专家和评标专 家，应当从 综合评标专 家库中抽取。国家或部委另有规定的，从其规定。市级有关行政部 门、区县 （自治县）人民政府不

3、得另行建立评标专 家库。第二章专家库的组建第七条综合评标专 家库设 置网络抽取端、管理维护端和后台监控端，在功能 设置和日常管理上相互独立、互不隶属、互相监督。第八条综合评标专家库的数据库分为主城数据 库和远郊区县数据 库。主城数据 库由主城区的 评标专 家组成，为在主城区 评标的项目或区 县数据 库不能满足评标需要的 项目抽取 评标专家。远郊区县数据 库由主城区以外的 评标专 家组成，并根据地域邻近以及交通便利情况， 设立由相 邻区县（自治县）组成的若干区县片区数据 库，为远郊区县项目抽取 评标专家。第九条综合评标专 家库设 置专家应急库，满足特殊情况下的评标专家抽取。主城 应急库由主城数据

4、 库内的退休 专家组成。远郊区县应 急库以每个区 县（自治县）为主体，由远郊区县2数据库中对应行政区域内的入库专家组成。第十条综合评标专 家库的评标专业按照评标专家专业分类标 准（试行）设置，涵盖建筑、市政、公路、水运、水利、农业、电力、铁路、电子、车辆、机械、化工、冶金、建材、地质灾害、矿产、地质环境、物流、环保、医疗器械、法律、金融、经济管理等领域各相关 专业。第十一条申报进入综合评标专 家库的专家，应当符合以下条件：（一）从事相关专业领 域工作 满八年并具有高 级职称或同等专业水平；（二）熟悉有关招标投标的法律、法规；（三）品德良好，作风正派，能认真、公正、诚实、廉洁地履行职责 ，遵守职

5、业道德；（四）身体健康，能够承担 评标工作。年龄一般在 70 周岁以下；（五）法律、法规规定的其他条件。第十二条符合申 报条件的 评标专 家按下列步 骤进 行申请：（一）申请人填写重庆市综合评标专 家库评标专 家申请表。（二）申请人将重庆 市综合评标专 家库评标专 家申请表及其附件（一式两份）送所在 单位审核，签署意见并加盖 单位印章3或人事部 门印章。已退休未在其他单位应聘的，由退休前所在单位审核；已退休在其他 单位应聘的，由所在 应聘单位审核。（三）申请人的工作所在地在主城区的，按填报专业 所属行业将申请表及附件材料报对应的市级有关行政部 门；远郊区县的，报所在地 发展改革行政部 门。申请

6、表附件材料包括本人身份证复印件、职称证书 或注册证书复印件、学历证书复印件，以及近期两寸免冠彩色照片。第十三条市级有关行政部 门收到申 请材料后，对属于本行业的专家申报材料进行资格审查，对不属于本行 业的应及时转相应行政部 门审查。远 郊区县发展改革行政部 门收到申 请材料后，应会同同 级有关行政部 门进行资格审查。审查 部门对 符合入 库条件的申 请人不得排斥。审查 部门原则上应确保评标专 家专业 分类标准（试行）二级类别对应 的入 库专家不少于 50 人。审查过 程及 结果应做成 书面记录 ，并存档备查。专家的入 库资 格审查 原则上每年 举行一次。通过审查的，审查部门将审查通过的专家资料

7、转市发展改革行政部 门；未通过审查 的，审查部门应 将申请材料退回申 请人并书面说明理由。申请 人对未通过审查 的情况存在异 议的，可自收到退回的申 请资料之日起十日内向市 发展改革行政部 门提出申 诉，市发展改革行政部 门会同 审查部门对其进行核 查并回复申 请人。4第十四条经审查 符合条件的人 员，应当参加由市 发展改革行政部 门和审查 部门联 合组织的招 标投标法律法 规和业务 技能知识的上岗培训。市发 展改革行政部 门对 通过培训的人员颁发重庆 市综合评标专 家库评标专 家证。第十五条市级行政部 门已建立 评标专 家库的，由其负责通知符合 综合评标专家库入库条件并已 获得专家资格证的专

8、家，重新办理入库申报手续。愿意继续 担任综合评标专 家库评标专家的，应重新填写重庆 市综合评标专 家库评标专 家申 请表，送相应行政部 门进 行审查。通过审查 的，可不参加上 岗培训，直接换取重庆 市综合评标专 家库评标专 家证。第三章专家库的管理与使用第十六条 综合评标专 家库的网 络抽取端 设在市工程建 设招标投标交易中心和区 县（自治县）公共资源交易中心， 为招标人或招 标代理机构抽取 专家提供服 务。第十七条综合评标专 家库的管理 维护 端分为综合管理端、行业管理端、区县管理端和技 术维护端。综合管理端 设在市发展改革行政部 门，负责 数据库管理、专家管理和 专家库运行管理等 综合性管

9、理工作。行业管理端设在负责主城区专家入库资格审查的市级行政部门，负责录 入本部 门审查 合格的 专家信息和所 监督项目的评标专家的 评价记录 ，更新专家信息。5区县管理端 设在区县（自治县）发展改革行政部 门，负责录入本级监 督项目的 评标专 家的评价记录；远郊区县发 展改革行政部门还负责 本行政区域内 审查合格的 专家信息 录入和更新。技术维护端设在综合评标专家库系统开发单位，负责专家库系统的后期 维护、正常运行和使用。管理 维护端因信息 维护、技术 改造等工作需登录专家库系统的，应报专 家库后台 监控单位备案。第十八条 综合评标专 家库的后台 监控端 负责对 网络抽取端、管理维护 端登 录

10、专家库系统的行 为进行监控，分析系统实时记录 ，形成记录周报。对 存在异常情况的， 监控单位应及时报市行政 监察部门和市发展改革行政部 门调查处理。后台 监控单位应具有国家保密部门认定的保密 资质。第十九条网络抽取端、管理维护端、后台监控端所在 单位对端口 进行日常管理。管理单 位应建立保密工作和日常管理制度，配备相关设施和人 员，保证系统的正常运行。网络 抽取端管理单位还应为专 家抽取提供必要的工作 场所。第二十条评标专 家应按照下列程序抽取：（一）招标人或招 标代理机构填写重庆 市综合评标专 家库评标专家抽取申 请表，报经 有关行政 监督部 门同意后，于评标专家抽取 时间至少一个工作日前，

11、送市工程建 设招标投标交易中心或区 县（自治县）公共资源交易中心，落 实抽取时间等事宜；（二）招标人或招 标代理机构根据安排的抽取时间 ，到交易6中心抽取 评标专家。有关行政监督部 门应到场监督抽取 过程；（三）截止通知专家到达 时间的前 10 分钟，由参与专家抽取的招 标人或招 标代理机构人 员以及有关行政 监督部 门人员，到专家抽取地点密封打印专家抽取 结果，并签字确认。第二十一条评标专 家的抽取，应为评标专 家按时到达评标地点保 证充足 时间，原则上开标前半天或前一天抽取。因特殊情况，经有关行政 监督部门批准后，可适当提前抽取。第二十二条有关行政 监督部门应 当加强对评标专 家确定过程的

12、 监督，保证评标专家的抽取、通知、接送在严格保密的情况下进行。禁止以各种理由排斥或限制本地区以外的评标专家参加评标。第二十三条有下列情形之一的，招 标人报经有关行政 监督部门批准，可以直接确定 评标专 家：（一）因技术特别复杂、专业 要求特 别高，综合评标专 家库无符合条件的 专家的；（二）国家或部委另有要求的。第二十四条 有下列情形之一的， 经有关行政 监督部门确认，应当在 专家应急库中重新 补充抽取 评标专 家：（一）已抽取的评标专 家属于本 办法规定需要回避的；（二）已抽取的评标专 家未能按 时参加评标 活动的；（三）法律、法规规定的其他情形。7第四章评标专 家的 权利、义务 与管理第二

13、十五条评标专 家每届聘期 为 3 年。专 家入 库资格审查部门应 建立健全 评标专 家档案，记录评标专家基本情况、评标活动、培训、不良记录、违 法处罚 等内容，并对评标专 家档案进行定期 检查，及时更新相关 记录。第二十六条评标专 家享有以下 权利：（一）接受招标人或其委托的招标代理机构聘 请，担任招标项目评标 委员会成 员；（二）按照评标标 准和方法 对投标文件进行独立 评审 ，提出评审意见，依法推荐中 标候选人；（三）接受评标劳务报 酬；（四）对评标专 家管理提出意 见和建 议；（五）对有关行政 监督部 门作出的 处理决定提出申 诉；（六）参加培训和评标活动；（七）法律、法规规定的其他 权

14、利。第二十七条评标专 家应履行以下 义务 ：（一）执行招 标投标法律、法规和有关政策，遵循公平、公正、科学、择优 的原 则，客观公正地履行 职责，对所提出的 评审 意见承担个人 责任。（二）遵守评标纪 律，不得与任何投 标人或与招 标结果有直接或间接利害关系的人 进行私下接触，不得收受投 标人或其它利害关系人的 财物或其它好 处；8（三）对评标过 程保密，不得透露 对投标文件的 评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与 评标 有关的商 业秘密或其它情况；（四）应当回避的，应当主 动提出回避；（五）持证准时参加评标 活动，因客观原因不能出席 评标活动的应提前请假；（六）接受、协助、配合有关行政监

15、督部门的监督、检查 ，及时向有关行政 监督部门反映或 举报评标过 程中出 现的违法违规或不正当行 为；（七）个人信息发生变化时，应及时告知入 库审查 部门和市发展改革行政部 门；（八）自觉参加有关行政部门组织 的培训与考核；（九）法律、法规规定的其他 义务。第二十八条评标专 家有下列情形之一的， 应当回避：（一）投标人或招 标代理机构主要 负责人的近 亲属；（二）招标项目主管部 门或者对该项 目有监督职责 的行政部门的工作人 员；（三）与投标人有其他利害关系，可能影响公正评标的；（四）法律、法规、规章规定的其他情形。评标专 家有前款 规定情形之一的， 应当主 动提出回避。未提出回避的，有关行政

16、 监督部门发现 后应当立即 终止其参与 评标活动。9第二十九条发展改革行政部 门会同同 级有关行政部 门建立健全 评标专 家的 继续教育制度。市发展改革行政部 门负责 主城数据 库内评标专 家的招 标投标政策法 规知识培训。市建 设、国土、交通、水利、外经贸等行政部 门负责 主城数据库评标专 家的 专业知识培训。远郊区县发 展改革行政部 门会同同 级有关行政部 门负责 本行政区域内 评标专 家的招 标投标政策法 规和专业知识培训。第三十条 市发展改革行政部 门会同有关行政部 门建立健全评标专 家的年度考核制度， 对评标专 家实行动态管理和年度考核。评标专 家的年度考核分为优秀、合格和不合格三个

17、等次。考核内容包括 评标专家的年度出勤率、参加培训次数、遵纪守法情况以及每次参加 评标时 是否按 时到达 评标地点、评标公正性、评标纪 律遵守情况等有关事 项。招标人或招 标代理机构 应当自中 标通知 书发出之日起十五日内，向有关行政 监督部门报送评标专 家的评价记录。有关行政监督部 门应在评价记录 上签署评价意见并存档 备查。招标人或招 标代理机构 应当在行政 监督部 门签署评价意 见后三日内将 评价记录送对应 的专家库管理端所在 单位，由其录入评标专 家库系统。考核 标准和 实施细则 ，由市发展改革行政部 门会同市 级有10关行政部 门另行制定。第三十一条评标专 家有下列行 为之一的，经有

18、关行政 监督部门认 定，报市发展改革行政部 门将其纳入备选，备选期三个月。进 入备选 的专家不再被抽取。备选 期结束，系统程序将自动对其解禁。（一）连续五次被抽到都不参加评标的；（二）无正当理由不参加评标且未事前 请假的；（三）在评标过 程中擅离 职守，但未影响 评标 程序正常 进行的。第三十二条评标专 家有下列情形之一的，终止评标专 家资格：（一）年度考核连续二次不合格的；（二）一个年度内，二次纳入备选 的；（三）在评标过 程中擅离 职守，影响评标程序正常 进行的；（四）不能客观公正履行 职责的；（五）因工作调动，不再适宜担任 评标专 家的 ;（六）因身体健康原因或年 龄超过 70 周岁不能胜任评标工作的 ;（七）经本人申 请不再担任 评标