建筑经济第6章-建筑市场的交易活动

1、1第一节第一节 建设市场交易的方式建设市场交易的方式 2交易交易方式方式 l总分包方式总分包方式l单独承发包方式单独承发包方式l联合承发包方式联合承发包方式承发包承发包费用费用 承发包承发包范围范围 承发包承发包关系关系l建筑工程项目总承包建筑工程项目总承包l设计承包设计承包l施工承包施工承包l采购供应承包采购供应承包l按承发包费用按承发包费用l的性质的性质l按承发包费用按承发包费用l的范围的范围承发包双承发包双方建立交方建立交易关系易关系 l招标投标承包招标投标承包l协商承包协商承包l固定总价承包固定总价承包l固定单价承包固定单价承包l工程造价总承包工程造价总承包l工程造价分承包工程造价分承

2、包3第二节第二节 建设工程招标投标建设工程招标投标 4【教学目的教学目的】 n1、了解建设工程招标投标的含义、产生与发展n2、熟悉建设工程招标投标的意义n3、了解建设工程招标投标的原则n4、了解建设工程招标的范围和标准、条件n5、掌握建设工程招标的方式、招标文件n6、了解资格审查、了解建设工程投标的条件n7、熟悉标底的编制、开标、评标及定标n8、掌握投标文件、建设工程招标投标的程序n9、了解建设工程招标投标的法律责任5建设工程项目的招标与投标活动建设工程项目的招标与投标活动 是在市场经济条是在市场经济条件下进行建设工程项目的发包与承包过程中所采件下进行建设工程项目的发包与承包过程中所采用的一种

3、竞争和交易方式。用的一种竞争和交易方式。 建筑工程建筑工程（标的）（标的）招标人招标人（业主）（业主）投标人投标人（承包商）（承包商）6招标投标的基本原则招标投标的基本原则公开公开 公平公平 公正公正 诚实信用诚实信用7建设工程招标投标的程序11开标、评标、决标开标、评标、决标 10投标投标9组织勘察现场组织勘察现场 7编制投标文件编制投标文件 8编制招标文件、资格预审文件、标底编制招标文件、资格预审文件、标底4出售招标文件出售招标文件 6审查资格审查资格 5发布招标公告或发出投标邀请书发布招标公告或发出投标邀请书3 组建招标机构组建招标机构 申请招标申请招标 2签订合同签订合同18招标机构招

4、标机构确定招标组织机构：确定招标组织机构： A、 具有编制招标文件和组织评标具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜；能力的，可以自行办理招标事宜； B B、 ：当建设单位不具备自行：当建设单位不具备自行招标能力时采用。招标代理机构是依法设立，招标能力时采用。招标代理机构是依法设立，从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。如：造价咨询公司、监理公司。组织。如：造价咨询公司、监理公司。 9建设工程招标投标的程序11开标、评标、决标开标、评标、决标 10投标投标9组织勘察现场组织勘察现场 7编制投标文件编制投标文件 8编制招标文件、资格预

5、审文件、标底编制招标文件、资格预审文件、标底4出售招标文件出售招标文件 6审查资格审查资格 5发布招标公告或发出投标邀请书发布招标公告或发出投标邀请书3 组建招标机构组建招标机构 申请招标申请招标 2签订合同签订合同110建设工程项目招标应具备的条件建设工程项目招标应具备的条件n（1）招标人已经依法成立。n（2）初步设计及预算应当履行审批手续的，已经批准。n（3）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准。n（4）工程资金或者资金来源已经落实。n（5）有招标所需要的设计图纸及技术资料。11建设工程招标投标的程序11开标、评标、决标开标、评标、决标 10投标投标9组织勘察现场

6、组织勘察现场 7编制投标文件编制投标文件 8编制招标文件、资格预审文件、标底编制招标文件、资格预审文件、标底4出售招标文件出售招标文件 6审查资格审查资格 5发布招标公告或发出投标邀请书发布招标公告或发出投标邀请书3 组建招标机构组建招标机构 申请招标申请招标 2签订合同签订合同1121 1、 公开招标公开招标 2 2、邀请招标、邀请招标 国家重点建设项目和地国家重点建设项目和地方重点建设项目，以及方重点建设项目，以及全部使用国有资金投资。全部使用国有资金投资。适用于：适用于：1、项目技术复、项目技术复杂或特殊要求，只有少量杂或特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择；几家潜在投标人可供选择；

7、2、受自然地域环境限制、受自然地域环境限制的；的；3、涉及国家安全、涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标适宜招标但不宜公开招标的；的；4、拟公开招标的费、拟公开招标的费用与项目的价值相比，不用与项目的价值相比，不值得的。值得的。5、法律、法规、法律、法规规定不宜公开招标的规定不宜公开招标的邀请特定的承包单位（三家以上）邀请特定的承包单位（三家以上）前来投标，参与竞争的一种招标方式前来投标，参与竞争的一种招标方式13建设工程招标投标的程序11开标、评标、决标开标、评标、决标 10投标投标9组织勘察现场组织勘察现场 7编制投标文件编制投标文件 8编制招标

8、文件、资格预审文件、标底编制招标文件、资格预审文件、标底4出售招标文件出售招标文件 6审查资格审查资格 5发布招标公告或发出投标邀请书发布招标公告或发出投标邀请书3 组建招标机构组建招标机构 申请招标申请招标 2签订合同签订合同114n招标文件一经发出，招标人不得随意更招标文件一经发出，招标人不得随意更改内容或者附加条件，确需澄清或者修改内容或者附加条件，确需澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少件截止时间至少15日前，日前，以书面形式通以书面形式通知所有招标文件收受人。知所有招标文件收受人。n 澄清或者修改的内容为招标文件的澄清或者修改的

9、内容为招标文件的组成部分。均是招标文件的组成部分，组成部分。均是招标文件的组成部分，对招标人和投标人同样起约束作用。对招标人和投标人同样起约束作用。 15建设工程招标投标的程序11开标、评标、决标开标、评标、决标 10投标投标9组织勘察现场组织勘察现场 7编制投标文件编制投标文件 8编制招标文件、资格预审文件、标底编制招标文件、资格预审文件、标底4出售招标文件出售招标文件 6审查资格审查资格 5发布招标公告或发出投标邀请书发布招标公告或发出投标邀请书3 组建招标机构组建招标机构 申请招标申请招标 2签订合同签订合同116资格审查：资格审查：n 资格审查分资格预审和资格后审。资格审查分资格预审和

10、资格后审。n资格预审，是指在投标前对潜在的投标人资格预审，是指在投标前对潜在的投标人进行的资格审查。进行的资格审查。n资格后审，是指在开标后对投标人进行的资格后审，是指在开标后对投标人进行的资格审查。资格审查。n资格预审和资格后审通常不同时采用。资格预审和资格后审通常不同时采用。17建设工程招标投标的程序11开标、评标、决标开标、评标、决标 10投标投标9组织勘察现场组织勘察现场 7编制投标文件编制投标文件 8编制招标文件、资格预审文件、标底编制招标文件、资格预审文件、标底4出售招标文件出售招标文件 6审查资格审查资格 5发布招标公告或发出投标邀请书发布招标公告或发出投标邀请书3 组建招标机构

11、组建招标机构 申请招标申请招标 2签订合同签订合同118招标文件招标文件n 招标文件由招标人或者招标人委托的招招标文件由招标人或者招标人委托的招标代理机构编制。标代理机构编制。n 发售招标文件和有关资料，收取投标保证发售招标文件和有关资料，收取投标保证金金n 但招标文件自出售之日到停止出售之日，但招标文件自出售之日到停止出售之日，不得少于不得少于5日；日；n 19建设工程招标投标的程序11开标、评标、决标开标、评标、决标 10投标投标9组织勘察现场组织勘察现场 7编制投标文件编制投标文件 8编制招标文件、资格预审文件、标底编制招标文件、资格预审文件、标底4出售招标文件出售招标文件 6审查资格审

12、查资格 5发布招标公告或发出投标邀请书发布招标公告或发出投标邀请书3 组建招标机构组建招标机构 申请招标申请招标 2签订合同签订合同120l7. 组织投标人踏勘现场，召开投标预备会，组织投标人踏勘现场，召开投标预备会，对招标文件进行答疑对招标文件进行答疑l（1）踏勘现场）踏勘现场l了解工程现场和周围环境情况，获得对投了解工程现场和周围环境情况，获得对投标有帮助的信息，并据此做出投标策略和标有帮助的信息，并据此做出投标策略和投标报价的决定。投标报价的决定。l（2）答疑）答疑l书面形式，将招标文件数据和现场核对，书面形式，将招标文件数据和现场核对，提出不符之处。提出不符之处。 21建设工程招标投标

13、的程序11开标、评标、决标开标、评标、决标 10投标投标9组织勘察现场组织勘察现场 7编制投标文件编制投标文件 8编制招标文件、资格预审文件、标底编制招标文件、资格预审文件、标底4出售招标文件出售招标文件 6审查资格审查资格 5发布招标公告或发出投标邀请书发布招标公告或发出投标邀请书3 组建招标机构组建招标机构 申请招标申请招标 2签订合同签订合同122 投标有效期投标有效期 指从投标截止日起算至指从投标截止日起算至公布中标的一段时间公布中标的一段时间投标有效期投标有效期资格预审资格预审公布中标公布中标截标截标编制投标书、编制投标书、可修改、撤回可修改、撤回23 对未能按要求提供投标保证金的投

14、标，对未能按要求提供投标保证金的投标，招标单位将视为不响应招标而予以拒绝；招标单位将视为不响应招标而予以拒绝； 对于在投标有效期内撤回其投标文件或对于在投标有效期内撤回其投标文件或在中标后未能按约定提交履约保证金或签在中标后未能按约定提交履约保证金或签署协议者将没收其投标保证金。署协议者将没收其投标保证金。24 1.1.投标函投标函 2.2.投标报价投标报价 3.3.施工组织设计施工组织设计 4.4.商务和技术偏差表商务和技术偏差表25投标负责人投标负责人工程技术人员工程技术人员预算人员预算人员其他人员其他人员编制施工方案编制施工方案市场询价、确定企业单价市场询价、确定企业单价（成本）（成本）

15、报报 价价定利润定利润2627（1）直接费）直接费（2）间接费）间接费（3）利润）利润（4）税金）税金28工程造价计算程序建筑安装工程费用计算方法人工费利润率(直接费间接费)/ （人工+机械） 利润率利润（直接费间接费利润）税金率税金人工费费率直接费/（人工+机械） 费率间接费人工费费率直接工程费费率/ 定额费实物工程量措施费定额机械费实物工程量机械使用费定额材料费实物工程量材料费定额人工费实物工程量人工费直接工程费直接费安装工程建筑工程费用项目29建设工程招标投标的程序11开标、评标、决标开标、评标、决标 10投标投标9组织勘察现场组织勘察现场 7编制投标文件编制投标文件 8编制招标文件、资

16、格预审文件、标底编制招标文件、资格预审文件、标底4出售招标文件出售招标文件 6审查资格审查资格 5发布招标公告或发出投标邀请书发布招标公告或发出投标邀请书3 组建招标机构组建招标机构 申请招标申请招标 2签订合同签订合同130 招标人应当确定投标人编制投招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间。但是依标文件所需要的合理时间。但是依法必须招标的项目，法必须招标的项目， 自招标文件开自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于件截止之日止，最短不得少于20天天。 31 投标文件应标明投标文件应标明“正本正本”、“副本副本”，若不，若不一

17、致，则以正本为准；一致，则以正本为准； 投标文件均应由投标单投标文件均应由投标单位法定代表人亲自签署并加盖法人公章和法定代位法定代表人亲自签署并加盖法人公章和法定代表人印鉴。表人印鉴。 并按要求密封。并按要求密封。 在投标文件截止时间前，投标人将投标文件在投标文件截止时间前，投标人将投标文件送达到招标人所规定的地点。送达到招标人所规定的地点。 招标人应将所接收的投标文件妥善保存，在招标人应将所接收的投标文件妥善保存，在规定的开标时间前不得拆去任何投标文件的密封规定的开标时间前不得拆去任何投标文件的密封签。对于超过规定的投标截止时间后送达的投标签。对于超过规定的投标截止时间后送达的投标文件，将不

18、予接收，原封退回。文件，将不予接收，原封退回。 32建设工程招标投标的程序11开标、评标、决标开标、评标、决标 10投标投标9组织勘察现场组织勘察现场 7编制投标文件编制投标文件 8编制招标文件、资格预审文件、标底编制招标文件、资格预审文件、标底4出售招标文件出售招标文件 6审查资格审查资格 5发布招标公告或发出投标邀请书发布招标公告或发出投标邀请书3 组建招标机构组建招标机构 申请招标申请招标 2签订合同签订合同133n 开标，是指在规定的时间、地点，由开标，是指在规定的时间、地点，由招标人主持，投标单位、公正机构和有招标人主持，投标单位、公正机构和有关部门参加，当众拆封投标文件并宣布关部门

19、参加，当众拆封投标文件并宣布主要内容的过程。主要内容的过程。n开标按废标处理的八种情形。开标按废标处理的八种情形。34n开标开标n（1）地点）地点当地的建设工程交易中心当地的建设工程交易中心n（2）主持人）主持人招标人或招标代理机构招标人或招标代理机构n（3）监督）监督招标投标管理机构招标投标管理机构n（4）程序）程序35开标程序是：开标程序是：n（1 1）开标会议由招标人组织并主持，可以邀请公证部门、）开标会议由招标人组织并主持，可以邀请公证部门、当地建设主管部门的有关单位人员。所有的投标人必须参当地建设主管部门的有关单位人员。所有的投标人必须参加开标会议。加开标会议。n（2 2）开标会议开

20、始时，应首先当众宣读无效标和弃权标的）开标会议开始时，应首先当众宣读无效标和弃权标的规定，然后核查投标人参加该工程项目开标会议人员的各规定，然后核查投标人参加该工程项目开标会议人员的各种证件，并宣布核查结果。种证件，并宣布核查结果。n（3 3）请投标人或其推选的代表当场检查投标文件的密封情）请投标人或其推选的代表当场检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托公证机构检查并公证，经确定无况，也可以由招标人委托公证机构检查并公证，经确定无误后由检查人（或公证机构）当场签字确认。误后由检查人（或公证机构）当场签字确认。n（4 4）由招标人工作人员当众拆封投标书，按送达投标文件）由招标人工作人员当众拆

21、封投标书，按送达投标文件时间先后的逆顺序进行唱标，时间先后的逆顺序进行唱标，宣读有效投标人的投标名称、宣读有效投标人的投标名称、投标报价、工期、质量及其他主要有关内容。投标报价、工期、质量及其他主要有关内容。对于逾期送对于逾期送达的投标文件不予启封。达的投标文件不予启封。n（5 5）招标人应对唱标内容做好记录，并请投标人的法定代）招标人应对唱标内容做好记录，并请投标人的法定代表人或授权代理人给予签字确认。开标过程的所有记录均表人或授权代理人给予签字确认。开标过程的所有记录均要存档备查。要存档备查。n（6 6）宣读评标期间的有关事项，宣布休会，进入评标阶段。）宣读评标期间的有关事项，宣布休会，进

22、入评标阶段。36 评标委员会评标委员会的成员由招标单位、上级主的成员由招标单位、上级主管部门和受聘专家组成，为管部门和受聘专家组成，为5人以上的单数，人以上的单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于三分其中技术、经济等方面的专家不得少于三分之二。之二。 评委专家在开标前若干小时内评委专家在开标前若干小时内随机抽取随机抽取。 评标委员会完成评标后，应确定中标候评标委员会完成评标后，应确定中标候选人并向选人并向招标人招标人提出书面报告。中标候选人提出书面报告。中标候选人应当限定在应当限定在1-3人。人。 37评标评审的内容：评标评审的内容： 投标文件的符合性鉴定；投标文件的符合性鉴定； 商务标评审

23、；商务标评审； 技术标评审；技术标评审； 综合评审。综合评审。 38 投标文件中的用数字表示的数额与用文字表投标文件中的用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准；示的数额不一致时，以文字数额为准； 投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；以大写金额为准； 总价金额与单价不一致的，以单价金额为准。总价金额与单价不一致的，以单价金额为准。但单价小数点有明显错误的除外；但单价小数点有明显错误的除外； 对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以招标文件规定的主要语言为主为准。以招标文件规定

24、的主要语言为主为准。39新校区某工程施工招标评标专家抽取结果40评标委员会列出偏差41企业信誉实力评分表企业信誉实力评分表42某评委施工组织设计评分某评委施工组织设计评分43施工组织设计评分汇总施工组织设计评分汇总44投标报价记录表投标报价记录表45评评 分分 汇汇 总总 表表4647n 定标，是指招标人根据评标委员会推定标，是指招标人根据评标委员会推荐的中标候选人，确定中标人的工作。荐的中标候选人，确定中标人的工作。n评标委员会提出书面评标后，招标人一评标委员会提出书面评标后，招标人一般应在般应在15日内确定中标人，最迟应当在日内确定中标人，最迟应当在投标有效期结束日前投标有效期结束日前30

25、个工作日内确定。个工作日内确定。 48建设工程招标投标的程序11开标、评标、决标开标、评标、决标 10投标投标9组织勘察现场组织勘察现场 7编制投标文件编制投标文件 8编制招标文件、资格预审文件、标底编制招标文件、资格预审文件、标底4出售招标文件出售招标文件 6审查资格审查资格 5发布招标公告或发出投标邀请书发布招标公告或发出投标邀请书3 组建招标机构组建招标机构 申请招标申请招标 2签订合同签订合同149n（1）中标人确定后，招标人应当向中标）中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果告人发出中标通知书，并同时将中标结果告知所有未中标的投标人。知所有未中标的投标人。n（

26、2）招标人与中标人应当自中标通知书）招标人与中标人应当自中标通知书发出之日起三十天内发出之日起三十天内，按照招标文件和中，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，招标人和标人的投标文件订立书面合同，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。招标文件要求中标人提交履的其他协议。招标文件要求中标人提交履约担保或保证金的，中标人应当提交。约担保或保证金的，中标人应当提交。 50背景：背景： 某办公楼的招标人于某办公楼的招标人于2000年年10月月11日向具备承担该项日向具备承担该项目能力的目能力的A、B、C、D、E 5家承包商发出投标邀请书，家承

27、包商发出投标邀请书，其中说明，其中说明，10月月17日日18日日916时在该招标人总工程时在该招标人总工程师室领取招标文件，师室领取招标文件，11月月8日日14时为投标截止时间。该时为投标截止时间。该5家承包商均接受邀请，并按规定时间提交了投标文件。家承包商均接受邀请，并按规定时间提交了投标文件。但承包商但承包商A在送出投标文件后发现报价估算有较严重失在送出投标文件后发现报价估算有较严重失误，遂赶在投标截止时间前误，遂赶在投标截止时间前10分钟递交了一份书面声明，分钟递交了一份书面声明，撤回已提交得投标文件。撤回已提交得投标文件。 开标时，由招标人委托的市公证处人员检查投标文开标时，由招标人委

28、托的市公证处人员检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封。由件的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封。由于承包商于承包商A已撤回投标文件，故招标人宣布有已撤回投标文件，故招标人宣布有B、C、D、E 4家承包商投标，并宣读了该家承包商投标，并宣读了该4家承包商的投标价格、家承包商的投标价格、工期和其他主要内容。工期和其他主要内容。 51 评标委员会委员由招标人直接确定，共由评标委员会委员由招标人直接确定，共由7人组成。人组成。 在评标过程中，评标委员会要求在评标过程中，评标委员会要求B、D两投标人分别两投标人分别对其施工方案作详细说明，并对若干技术要点和难点提对其施工方案作详细说明，并对若干技术要点和难点提出问题，要求其提出具体、可靠得实施措施。作为评标出问题，要求其提出具体、可靠得实施措施。作为评标委员会得招标人代表希望承包人委员会得招标人代表希望承包人B再适当考虑一下降低再适当考虑一下降低报价得可能性。报价得可能性。 按照招标文件中确定的综合评标标准，按照招标文件中确定的综合评标标准，4个投标人综个投标人