华能石岛湾公司安全管理总结

1、华能石岛湾公司安全管理总结1、石岛湾公司基本情况华能山东石岛湾核电有限公司于 2007年 1月23日在高温气冷堆核 电站重大专项示范工程所在地山东省荣成市注册成立， 由中国华能集团 公司、中国核工业建设集团公司、清华控股有限公司分别按照 47.5%、 32.5%、20%的比例共同投资组建。 2009年 8月 14日，华能集团批准成 立华能石岛湾核电开发有限公司，华能集团、华能国际电力开发公司和 华能国际电力股份有限公司共同投资组建，负责开发、建设、经营管理 压水堆核电项目。 石岛湾核电开发公司与华能山东石岛湾核电有限公司 实行“机构两块牌子、主要领导一套班子、综合管理部门合署办公、专 业部门及

2、人员内部区分”的管理体制。 石岛湾公司在集团公司直接管理 下，全面负责山东石岛湾核电厂高温气冷堆核电站示范工程及压水堆扩 建工程的开发、建设和运营管理。示范工程采用球床模块式高温气冷堆， 每座反应堆热功率为 250MW， 两个反应堆模块通过两台蒸汽发生器配一台汽轮发电机组， 机组发电功 率为200MW模块式高温气冷堆是具有重大创新性的新一代先进反应堆， 它用氮气作冷却剂，石墨作慢化材料，采用包覆颗粒燃料和石墨构成球 型燃料元件，并采用全陶瓷堆芯结构材料，它是国际核能领域第四代核 能系统中六种备选堆型之一，并且是唯一可在 2020 年前实现商业化运 行的第四代核能系统。它具有固有安全性保证，反应

3、堆在任何事故下， 不借助能动的安全系统 ,反应堆不会发生堆芯熔化、放射性大量释放的 严重后果；发电效率高，反应堆出口温度可以达到 700950摄氏度的温 度，是一种优质热源，可用于水热裂解制氢，为未来氢能时代提供清洁 能源，并可进行煤的气化和液化等；单一模块反应堆功率规模较小，通 过多个模块组合可以形成不同规模的电站，在市场上有灵活性。2、工程进展目前，高温气冷堆示范工程处于FCD前现场施工阶段。按照示范工 程前期工作计划安排，公司及时启动并基本完成了可行性研究、初步设 计及建造许可证申请等前期工作。 2011年 3月 1日，高温气冷堆示范工 程项目顺利通过国务院办公会审议。公司通过招标确定了

4、核岛及常规岛长周期主设备供货单位， 核岛主 设备制造合同及科研攻关合同已全部签订， 常规岛主设备订货合同已全 部签订，建立了业主和承包商联合监造制度，设备监造工作全面开展， 浓缩铀采购合同及燃料元件供应协议已签订。示范工程核岛及其BOP由中核能源科技有限公司总承包，其中土建 与安装施工承包商分别为中国核工业第二四建设公司和中国核工业第 二三建设公司， 公司通过招标选定上海斯耐迪工程咨询监理有限公司为 核岛及其BOP工程监理单位，浙江电力建设监理有限公司为常规岛及其 BOPX程监理单位。“五通一平”工程按计划完工，厂前区综合办公楼、食堂、展示中 心、培训中心等子项及力能区已投用，核岛底板 A区一

5、层钢筋绑扎等各 项施工准备工作全面完成，具备了浇筑第一罐混凝土的条件。公司始终坚持“安全第一、 质量第一”的方针不动摇， 认真贯彻落 实国家安全生产法律法规，全面执行华能集团公司安全工作规定和 安全工作要求，严格遵守国家核安全和有关质量管理的法律、法规、政 策和标准，建立健全安全和质量管理体系并有效运作，示范工程前期工 作启动以来 , 公司未发生人身轻伤及以上事故，未发生一般及以上设备事故，未发生火灾及其它事故，安全形势良好。3、公司安全管理组织机构核电站在生产电力的同时， 也产生放射性产物并存在放射性产物释 放的风险，因此核电站的核安全、辐射防护、工业安全与环境保护、职 业健康、消防和安全保

6、卫等管理共同构成核电站的安全管理体系。根据 示范工程建设和营运的需要，石岛湾公司建立了安全保证部门、安全监 督部门和经验反馈部门构成的公司安全管理组织体系。 安全保证部门主 要包括工程部、行政保卫部、设计采购部等相关部门，这些部门的安全 管理主要强调的是预防，通过员工的自我检查、工作小组内部的独立验 证来预防事故，通过风险分析与风险预防来保证安全。公司安全质保部 为公司的安全监督归口管理部门，安全质保部的质量保证（ QA人员、 安全监督人员及各部门、各参建单位的专职、兼职安全监督人员组成了 公司的安全监督体系，将安全监督职能与支持、协助、指导相结合，对 示范工程施工现场的安全管理实行独立的安全

7、监督； 一旦活动中出现偏 差，公司的经验反馈体系（安全质保部及各部门、各参建单位的经验反 馈工程师）会及时进行经验反馈，采取相应的纠正措施，在保证施工安 全的同时也保证了安全管理的持续改进， 促进了公司安全管理水平的不 断提高。4、公司安全管理体系文件为了实现公司的使命和目标，公司制定了适用的分层次的管理制 度，对安全、环境等各个领域进行有效的控制和管理，并将这些制度程 序化。最高层次是政策层文件包括国家法律、 法规、上级主管部门文件等； 公司第一层次文件是公司管理总纲和公司专业管理大纲，包括职业健康安全和环境管理大纲、质量保证大纲、进度控制大 纲、投资控制大纲、综合管理大纲；公司安全管理方面

8、第二层次的文件是管理程序，主要包括： 消防方面： 公司编制了 消防管理 、施工现场动火作业管理 、 防火监督检查规定、现场消防设施管理规定、火灾危险性分 析等程序，对示范工程建设期间的消防工作进行管理。安全保卫方面： 公司编制了 现场保卫管理 、保安管理 ，内 部治安管理规定、保卫责任移交程序对示范工程建设期间的治安 保卫工作进行控制。交通安全方面：公司编制了现场交通管理规定对示范工程建设 现场的交通安全进行控制。环境保护方面：公司编制了环境因素识别、评价和控制和环 境监测管理程序，用以控制建设施工对周边环境影响有关的重要环境 因素。工业安全方面： 公司编制了 危险源识别、 风险评价和控制 、

9、安 全检查管理、 现场安全技术措施管理、 施工现场危险品的贮存、 运输管理、施工现场射线探伤管理等程序，确保施工现场人员设 备的安全。职业健康方面：公司编制了职业危害和健康管理、 劳动保护 用品管理程序，对示范工程建设过程中可能发生的职业危害和公司员 工健康状况进行控制。应急管理方面：公司编制了事故和突发事件的应急程序，组织 公司相关部门编制了各种可能事故的应急预案，以规范应急管理。安全监督、管理方面：公司编制了职业健康安全和环境事件 / 事 故报告与处理程序，对导致或可能导致事故的事件，或造成死亡、疾 病、伤害、损坏或其他损失的意外情况的事故，以及环境污染等进行分 级、调查和处理。公司编制了

10、 安全目标管理及考核 、承包商安全奖惩考核管理 程序，对公司内部各部门及参建单位安全目标管理体系的建立和考核进 行管理；公司编制了质保监督管理程序，对公司包括安全在内的各个领 域的相关活动进行监督管理，验证相关活动是否符合法规、标准或程序 规定的要求；公司编制了质量趋势分析程序，定期对高温气冷堆示范工程设 计与建造的过程中包括安全在内的各个领域的质量趋势进行分析。公司编制了经验反馈管理 程序，对核电或其它相关行业在建设、 运行和维修等生产过程中出现的设备故障和人因失误进行分析和采取 纠正行动，防止类似事件的重复发生。公司安全管理方面第三层次文件的是规程、 细则和技术措施， 例如 反违章考核细则

11、、安全文明施工标准化图册等。安全文化方面： 公司高度重视核安全文化的培育和推广， 多次邀请 国内核电领域专家进行“安全文化”培训。公司期望从电站建设开始阶段就确立核安全文化的高标准， 积极开 发和推广防人因失误工具的使用，增强企业的凝聚力、向心力。公司于 2009年创办了安全文化季度刊物，目前已出版了 10 期， 为公司及参建单位全体人员搭建了安全文化沟通交流的平台， 得到了各 方人员的好评，并为高温堆项目营造了良好的安全文化氛围。二、公司安全管理中存在的主要问题1、参建人员的安全意识和安全技能参差不齐 核电站建造阶段是各种人身和设备事故的高发阶段， 在建设高峰期 现场施工人员可能近万人，在有

12、限的场地上集中了大量的人员、材料、 设备和施工机械，而且高处作业、交叉作业、深基坑、高模板、爆破作 业、大型起重作业等高风险作业大量存在，各种不安全因素互相影响， 现场安全管理没有规律性。目前，农村剩余劳动力大量涌入建筑队伍中 来，在施工现场抢工期， 抢进度， 突击施工的务工者 70以上都是临时 雇来的民工，昨天还在农田工作，今天拿起了砖刀，他们对安全生产缺 乏相应的知识，上岗前又缺少系统的安全培训和教育，自我防护意识薄 弱，自我保护能力差，对现场的危险因素不熟悉，在施工中又不易发现 事故隐患，当前农民工整体文化素质较低，安全意识淡漠，缺乏必要的 安全知识和自我防范能力，给安全生产带来很大压力

13、。2、安全管理责任意识和危机意识欠缺，安全责任有待进一步落实 现在从中央到地方、从政府到企业，都对安全生产高度重视，政府 制定出台了一系列的法律法规和政策措施，加大了安全资金、技术等方 面投入，加强了安全生产的监督力度，集团、公司也制定了一系列安全 生产管理制度。但是，如何把“安全生产，人人有责”从制度上固定下 来，从而增强各级人员的责任心，使安全管理纵向到底、横向到边，责 任明确、协调配合，共同努力把安全工作真正落到实处，这个问题是公 司需要解决的重要问题。施工单位的少数部门和领导认为安全工作就是安全部门的事， 各扫 自家门前雪；有的不能认识安全工作的艰巨性、长期性、复杂性，工作 碰运气，麻

14、痹大意，施工现场主观认为安全不会出事的心态比较普遍； 有的领导习惯于兵来将挡，水来土掩，口号多，实际办法少；安全检查 过程中，高高在上，蜻蜓点水；在问题处理和整改中，轻描淡写，习惯 于“等”、“要”、“靠”；有的人主观不努力，客观找原因，出了问 题不能反省自己，把问题统统归因于外部环境和他人错误。3、习惯性违章现象尚未得到根本遏止（1）高空作业不扎安全带的现象仍然时有发生， 部分施工人员 （特 别是新进场的施工作业人员）个人安全防护意识不强，防护用具不能认 真佩带使用。（2）现场临时用电不够规范，电源线布设较混乱，擅自违规接线 常有发生。（3）无证驾驶施工车辆、超载超速等交通违章现象依然存在。

15、 习惯性违章的现象难以杜绝，主要有以下原因：一是侥幸心理。 有一部分人在几次违章没发生事故后， 慢慢滋生了 侥幸心理，看惯了、听惯了、做惯了养成陋习不自觉地替代了规章制度 和规程作业， 混淆了几次违章没发生事故的偶然性和长期违章迟早要发 生事故的必然性。二是省事心理。人们嫌麻烦，图省事，降成本，总想以最小的代价 取得最好的效果，甚至压缩到极限，尤其是在生产任务紧迫和眼前既得 利益的引诱下，极易产生。三是自我表现心理。有的人自以为技术好，有经验，常满不在乎， 虽说能预见到有危险，但是轻信能避免，用冒险蛮干当作表现自己的技 能，用鲜血和生命证实安全规程的科学性。四是从众心理。安全管理无主见，总认为

16、别人做了没事，我福大命 大造化大，肯定更没事。 尤其是在一个安全秩序不好， 管理混乱的场所， 这种心理象瘟疫一样，严重威胁生产安全。4、安全文明标准化程度还需改善 有些施工企业领导和技术负责人重生产， 轻安全， 对安全工作不深 入检查，不认真对待，没有长效的安全检查措施，有的为应付上级要进 行的安全检查，就临阵磨枪应付一下，对检查出的安全隐患和问题不能 进行及时整改；对不安全的防护用品，不及时整改和更换，给安全埋下 了隐患；由于近年来建筑、安装施工企业实行项目承包制，个别项目、 分包老板为了降低成本，争取更大的经济效益，想方设法减少支出，现 场安全防护设施投入不到位，必需的安全设备得不到购置，

17、甚至不为民 工提供必要的安全防护设施和防护用品；现场施工车辆随意停放，施工 现场物料混乱堆放，垃圾不能及时清理的现象时有发生；施工脚手架搭 设不规范，脚手架未经验收即投入使用，虽经多次整治仍然存在；对日 常检查发现问题整改时，往往不能举一反三，总是重复发生。5、安全管理程序质量还未经受工程建设的考验 安全生产管理程序是安全生产工作的依据和准绳， 要使安全生产走 向规范化的轨道，就应该以安全生产文件体系建设为重点，不断提高安 全管理程序质量。石岛湾公司成立较晚，目前已经初步建立了具有华能 集团特色的程序化核电安全管理体系， 但是鉴于高温气冷堆示范工程尚 未得到国家批准，工程建设的高峰期尚未开始，

18、需要不断根据工程进展 和安全生产的新特点及其发展趋势，制定企业安全生产的规范，建立安 全预警机制和应急预案，从而使安全管理能够满足示范工程管理的需 要。同时，参与示范工程建设的中核二三、中核二四等总公司虽然都通 过了 HSE体系认证，但是在每个现场项目部的认证审查时间一般只有一 至两天的时间，施工单位的安全管理程序质量还有待提高。三、公司针 对上述问题采取的具体措施1、严格安全准入，实施全员安全授权培训（1）公司实行了严格的安全准入制度，参加高温气冷堆核电站示 范工程建设的都是在国内核电或火电建设行业的知名公司， 对所有参建 的分包商要实施严格的评价和备案制度， 对安全管理混乱的队伍不准进 场

19、施工；同时，公司认真贯彻生产经营单位安全培训规定等法规、 政策要求，在各参建单位对新入场人员进行 3 级安全培训的基础上，公 司从华能集团和中核建集团聘请专家，采取集中培训的方式，共举办了 多次针对各参建单位员工的安全培训。 公司对所有参建人员组织了严格 的安全授权考试，将安全授权考试的成绩与出入证件的办理挂钩，保证 所有参建人员具有基本的安全意识和安全技能。（2）公司制定了年度安全培训计划，做好公司内部员工的工业 安全、交通安全、保卫等方面的培训工作，目前，公司所有员工已获得 了与其自身岗位相适应的安全授权， 提高了公司在安全管理方面的“执 政”能力。（3）2011年 6 月，按照公司“安全

20、生产月”活动方案的要求， 公司以“安全责任，重在落实”活动主题积极开展各项工作，组织员工 开展安全学习、举办消防运动会、核电建设施工安全培训等活动； 6 月 28 日，公司组织现场各参建单位参加了安全知识竞赛， 监理、总包及施 工单位 8 支代表队参加了比赛，活动寓教于乐，精彩纷呈，取得了良好 的效果；公司安全质保部组织开展了“我为安全进一言”和安全经验反 馈征文活动，调动员工参与安全管理的积极性，提高员工安全意识。2、推行施工区域安全管理，建立单位工程安全联责考核制度，加 大安全考核和责任追究力度，全面落实安全管理责任制（1）建立自上而下、一级保一级的安全目标管理体系。公司通过签定安全目标责

21、任书和安全承诺书等形式将安全目标逐级分解到每个 部门、每个员工，同时，公司领导与各参建单位签定安全目标责任书， 将公司对示范工程的安全要求落实到各参建单位， 并通过各参建单位的 安全责任体系分解到每个队场、每个班组、每个参建人员。（2）为全面提升外包工程安全管理水平，贯彻“管工程必须管安 全”、“谁主管谁负责”的安全生产原则，公司编制完成施工区域安 全管理程序并发布执行，按照施工计划和工程进展的不同阶段，根据 工程管理需要，将示范工程施工现场划分为十个作业区域，明确了各区 域业主、监理、总包及各施工单位安全责任人，对各区域安全责任人的 职责进行了明确， 确保示范工程建设期间安全生产保证体系和监

22、督体系 的有效运作， 建立并完善区域安全责任网络， 落实区域安全管理责任制， 对发生的严重违章和不安全事件联责考核， 切实把各项安全管理措施和 要求落到实处。（3）认真落实集团要求，工程部与所有参建单位签定安全协议， 要求各施工单位交纳一定比例的安全保证金，签定安全目标责任书，并 要求其逐层分解到基层施工班组。（4）班组是安全生产管理的基层组织，加强班组的安全基础工作 的建设，是保证安全生产形势稳定的必要条件。公司经过调查发现，各 施工单位的正式员工基本都是从事队长、技术员、质检员、保管员等管 理岗位，现场施工的班组长基本都是由劳务分包人员担任，公司由工程 部负责督促施工单位建立稳定的项目部、

23、 队（场）、班组三级安全网络， 作业班组设置安全协管员， 并明确规定基层班组安全责任人或安全协管 员变更应报监理及业主同意。3、深入开展反违章专项整治和隐患排查治理，以零违章保人身安全，坚决消灭人身伤亡事故防范人身伤亡事故、确保人身安全，重点是深入开展反违章活动， 要强化“零违章确保零事故”的意识，坚决杜绝作业性违章、指挥性违 章和装置性违章现象。对隐患分级处理，及时整改，并对隐患严格落实 PDCA闭环管理，确保整改过的隐患不重复发生。（1）全面落实监理单位的安全管理责任，充分认识、尊重、支持 和最大限度发挥监理单位的安全监理作用，积极开展安全监理行为检 查，建立健全对工程监理人员的监管机制，

24、提高监理人员的素质和监理 水平，要求监理人员的监理工作应紧密联系现场施工活动，将施工单位 的安全管理落到实处，确保现场的安全监管工作“有人管、有法管、管 得住、管得好”。（2）持续开展反违章行动。对作业现场发现的违章行为，及时采 取有效措施予以纠正，认真排查各种事故隐患，按照集团公司曹培玺总 经理“重复隐患就是事故，就要进行责任追究”的要求，对重复发生的 违章和隐患严格进行考核和处理， 并且与其部门领导和区域安全责任人 实行联责考核。4、推行安全文明施工标准化管理，加大工程现场安全监督管理力 度（1）2010年 4月 1日，公司发布了安全文明施工标准化图册 全面开展施工现场安全文明施工标准化工

25、作，各施工单位按照标准要 求，对现场作业面安全防护、安全警示及作业人员的行为进行规范，业 主、监理及总包单位各级生产管理人员人手一册，对照图册标准， 严格执法，落实整改，整个示范工程施工现场安全文明施工形象得到了 很大的提升，为作业人员营造了一个安全、文明的施工环境。（2）对各参建单位实施安全文明施工标准化图册工作情况， 公司纳入到示范工程标准化工地评比、 年终安全生产先进单位评比及安 全基金考核工作中， 对各单位开展安全文明施工标准化工作起到了良好 的激励作用。5、结合工程进展实际，不断加强安全管理程序文件体系建设 安全生产是核电企业的生命线， 是开展生产建设的根本保障， 要抓 好核电企业的

26、安全工作，首要任务必须搞好规章制度的建设。（1）上半年，公司持续完善安全管理相关程序，根据公司组织机 构的变化及时对职业健康安全和环境管理大纲进行了升版；为了保 证公司年度安全目标的实现，公司升版了安全目标管理和参建单 位安全考核管理两个程序，在公司、部门、员工层层签订安全目标责 任书的基础上，公司还建立了区域安全责任体系，实现了以安全目标为 中心的安全奖惩考核制度；对消防管理程序文件进行了升版，进一 步明确了公司及各施工单位的消防安全责任。（2）上半年公司加强了对参建单位的安全管理程序文件的审核工 作，公司安全质保部、工程部、行政保卫部等部门对上海斯耐迪监理、 中核能源公司等参建单位的安全管

27、理程序进行了审核备案， 要求施工单 位升版安全管理程序 23 个，保证各参建单位的程序文件能够满足施工 管理需要。（3）公司安全管理部门加强了对各施工单位的事故报告管理程序 的审查工作， 确保各参建单位在规定的时间内按照规定的渠道向公司报 告事故的情况，保证所有参建单位的事故报告符合国家和集团相关要 求。四、安全管理的良好实践1、对示范工程现场施工人员实行全员安全授权培训 目前各参建单位为了降低成本， 劳务用工的情况比较普遍， 施工现 场包括核岛施工现场都使用了大量的农民工， 为了保证核电建设的安全 进行，避免重大事故的发生，公司领导高度重视参建单位的安全培训工 作。公司根据参建人员的工作性质

28、将所有参建人员分为行政管理或辅助 人员、现场施工作业人员和现场施工生产管理人员三个种类，规定所有 参建人员都必须获得通用安全、工业安全一级、二级授权，否则不得进 入核电施工现场从事作业， 公司根据集团安全管理规程要求和核电站建 设的特点组织编制了通用安全、 工业安全一级、 二级的教材， 内容丰富， 紧贴工作实际、图文并茂，保证所有参建人员具有基本的安全意识和安 全技能，进一步夯实了安全生产的基础。2、推行区域安全管理 当前，施工单位有的领导对安全生产工作的认识不到位， 认为安全 工作是安全部门的事，我只管抓工程进度、成本；有的工作碰运气，麻 痹大意，责任心不强，不能正确处理效益与安全，局部与整

29、体的关系； 有的对安全工作有布置无检查，有检查也不考核，在工作落实中，习惯 于用会议传达会议，用精神贯彻精神；为了加强安全生产工作中的执行 力，实施安全责任监控重心下移，实现安全生产从面上指导向项目跟踪 的转变，公司在施工单位自我约束和自我完善机制的基础上，完善安全 生产工作联责制度和考核激励约束机制，贯彻“管工程必须管安全”、 “谁主管谁负责”的安全生产原则， 强化单位工程区域安全负责人的安 全责任，公司根据目前实际开工的单位工程，将示范工程施工现场划分 为十个作业区域， 建立并完善了区域安全责任网络， 明确各区域的业主、 监理、总包及各施工单位等各级安全责任人都由安全保证体系的专业工 程师

30、、主管担任，对各区域安全责任人的职责进行了明确，各级安全责 任人对本区域发生的严重违章和不安全事件联责考核， 确保示范工程建 设期间安全生产保证体系有效运作， 充分发挥安全监督体系的逐级监督 作用。公司按照施工区域安全管理程序，根据工程进展不同阶段的安 全管理需要，对各区域的安全责任人进行调整，与单位工程的主要危险 源同时在公司内部网站上实时公布，每月定期更新，切实把各项安全管 理措施和要求落到实处。 公司每季度对各个单位工程实施安全文明标准 化工地评比，对单位工程的安全责任人和安全监督负责人进行奖励，通 过考核把安全生产责任落实到每个项目、每个单位工程负责人，促使各 单位加大安全投入，改善安

31、全生产条件，加强安全管理。3、在质量保证体系内开展独立的安全监督 由于核安全的特殊性和重要性， 核安全是核电工程建设、 运行所依 据的基本原则，是首要考虑的事项，确保核电站的安全性和可靠性是通 过确保核电站的构筑物、系统和部件的质量，正确实施与质量安全有关 的各项活动来实现的。 质量保证是对核电站各项质量安全有关工作实施 有效管理的良好方式和有效的手段， 公司将安全管理领域作为质保监督 的领域之一，在“纵深防御”和“程序管理”的安全管理思想指导下， 建立了独立的安全监督与质量保证制度。石岛湾公司安全管理制度是建立在“纵深安全防御”和“程序管 理”的安全管理思想上的， 即认为设备、人和管理都是可

32、能出现失效的， 为把这种失效的可能性减为最小，除提高设备质量、人员素质和改进管 理外，还必须采取一系列的防范措施，即预防、监督和在万一出现失效 时必要的响应对策。同时，为防止执行过程中人为失误，工作过程须程 序化，工作须严格按程序进行。 公司认为，任何一个不安全事件的出现， 除了可能存在人员违章、 设计错误、 设备缺陷、环境不良等直接原因外， 更应该重视可能存在的程序质量、 培训管理、严格执行程序、 独立监督、 安全文化等管理方面的缺陷，需要对事件进行根本原因分析，制定有针 对性的纠正措施并跟踪验证。2010年 3月 25日，公司发生了因接触器在运行中发热起火导致淡 水厂消防泵电源柜烧毁事件，

33、造成公司消防水系统停用，公司领导高度 重视，除了由设计采购部组织召开事件原因分析会，对事件发生的可能 原因进行分析外， 还由安全质保部对事件发生的根本原因进行了安全监 督。通过调查发现，公司在淡水厂运行管理、设备移交、设计管理、风 险管理等多方面存在施工用水、用电、用气、通讯管理要求程序需 要升版、程序执行不严、完工资料移交不及时、 消防水阀门操作无记录、 淡水厂物项标识存在缺陷、运行管理人员对消防水系统不熟悉、现场设 计变更、采购物项变更无记录、消防隐患治理不及时、消防水系统无监 控、淡水厂运行合同存在疏漏等十一项问题，公司对这十一个问题均开 发了纠正行动并进行跟踪。1、建立了全面涵盖示范工

34、程设计、建造工作的状态报告系统美国著名安全工程师海因里希提出了 300 : 29 ：1法则，即当一个 企业有 300个隐患或违章，必然要发生 29 起轻伤或故障，在这 29起轻 伤事故或故障当中，必然包含有一起重伤、死亡或重大事故。根据这个 法则，为了及时掌握和发现示范工程设计、建造过程中的人因失误和设 备的异常和故障状态， 公司与武汉中核集团核动力运行研究所合作建立 了状态报告系统，公司为现场各参建单位开通了状态报告系统使用权 限，建立了包括各参建单位在内的经验反馈网络，督促各参建单位通过 该系统将施工现场发生的各种安全隐患及未遂事件立即上报， 对现场发 生的问题和经验在整个高温气冷堆示范工

35、程范围内进行反馈和共享， 根 据隐患危险程度，发出告警信息。2010年上半年，公司各部门及参建单位通过状态报告系统共计报 告了力能区供热锅炉缺陷、关于二三公司焊材库存在问题事宜、通讯机 房、信息机房UPS间空调存在安全隐患、公司厂前区食堂液化气瓶间存 在火灾隐患、办公楼4层415房间东侧UPS设备间温度过热，存在火灾 隐患、通讯机房专用两路交流电源接线不合理等安全隐患，公司相关部 门通过该系统及时了解到相关隐患情况，并及时进行了处理。1 、积极开展经验反馈为了有效地利用国内、 外同行及其它相关行业的设计、 建造、运行、 维修经验，保证高温气冷堆核电站示范工程项目（以下简称“示范工 程”）的安全

36、性、可靠性，公司借鉴核电系统的先进经验，在项目建设 阶段即开始策划建立具有公司特色的经验反馈体系，公司制定了经验 反馈管理程序，以推动公司内部机构和各参建承包商开展经验反馈工 作，涵盖了示范工程的所有参建单位和员工。（石岛湾公司经验反馈流 程图见附件 1）2010年上半年，国家安监总局、华能集团等上级部门先后下发兰 州石化“ 1 .7 ”爆炸火灾、黄台电厂“ 1.26”、海门项目工地“ 3.17” 人身死亡等事故通报， 公司对这些事故通报高度重视， 及时传达给监理、 总包及各施工单位，要求其结合现阶段工程实际情况，认真组织学习， 将事故情况传达给每位施工作业人员，采取切实可行措施，坚决杜绝类

37、似事故在示范工程施工现场发生。同时，公司还选取有代表性的事故召开经验反馈专题会进行分析， 例如公司对海阳核电站和黄台电厂两次钢筋倒排事故进行了经验反馈， 对两起事故的直接原因和间接原因进行了分析，编制了经验反馈报告 （见附件 2），针对重大施工安全技术交底的管理、施工现场危险源和 环境因素的管理、旁站制度、施工单位安全员资质等 20 个方面，制定 了纠正措施 43 项，输入任务跟踪系统进行跟踪关闭。公司针对建造施工过程中发生的异常事件也及时进行了经验反馈， 2010年1月26日，监理单位通过TAFS系统报告中核二四公司在施工力 能区道路时，将力能区至施工生活区的两根高压电缆挖坏，造成停电， 公司要求施工单位进行了经验反馈，从安全交底、现场设备标识、新入 场人员安全教育、安全意识培养等方面进行了根本原因分析，编制了经 验反馈报告，开发了 7 项纠正行动。2、开展核电站建造阶段首次同行评估2009年6月20日29日，中国核能行业协会组织对华能山东石岛 湾核电厂高温气冷堆核电站示范工程建造阶段进行首次同行评估。 评估 期间来自中国核能行业协会、核电秦山联营有限公司、海南核电有限公 司、湖南桃花江核电有限公司、福建宁德核电有限公司、中广核