交通安全法论文：论《道路交通安全法》理解与适用.

1、中国学术期刊网 ）是国內权.威的法律期刊联合征稿平台发表期刊推 荐：法学前沿知识产权法学论坛$瓷法制与经济（法制与社会克河南省政法管理 干部学院学报k 皿 M 法律论文写作发表快遠通道；ww. qikanwang. net QQ； 98788790E| 交通安全法论文：论道路交通安全法理解与适用 摘 要：道路交通安全法颁布实施以来 ，纷争不断。 对于正确理解与适用该法而言 ，提出问题比解决问题更重要 对于第三者责任保险与第三者责任强制保险之间的关系问 题,特别是在司法实践中可能出现的情形 ，如何理解与适用关 系重大；答复回答的问题不妥当，也不全面，应当引起我们 的高度重视。 关键词：道路交通安

2、全法；问题;第三者责任强制保险; 答复 一、问题的提出 中华人民共和国道路交通安全法 （以下简称道路交 通安全法）自颁布以来，引起了社会各界关注。尤其对该法 第76 条关于机动车与非机动车、行人之间发生交通事故 ，民 事责任承担方式的规定，存在不同的理解，争议不断。支持者 从不同的角度出发，认为该法充分体现了人本主义的立法思 想,充分保护了作为弱者的非机动车和行人利益 ；反对论者则 认为该法对行人的“偏袒”和对机动车的“苛刻”损害了社 会公平，削弱了法律的权威性。于是 ，侵权法学者纷纷在各大 报纸上撰写文章，以表明自己观点和态度，同时，对其他观点进 行了评析。这些观点无疑对我们从宏观上正确理解

3、和适用该 法第七十六条起到了积极的作用。 但问题远没有解决，因为该中国学术期刊网 ）是国內权.威的法律期刊联合征稿平台发表期刊推 荐：法学前沿知识产权法学论坛$瓷法制与经济（法制与社会克河南省政法管理 干部学院学报k 法律论文写作发表快遠通道；ww. qikanwang. net QQ； 98788790E| 条及第 17 条规定，机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产 损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额 范围内予以赔偿。我国将实行机动车第三者责任强制保险制 度。该制度与原有的第三者责任保险的关系，就成为一个需要 正确理解与适用的问题。 更重要的是，随着道路交通安全法于 200

4、4 年 5 月 1 日起施行，原有的道路交通事故处理办法 （以下简称办 法）随之废止。办法规定的人身损害赔偿范围、项目和 标准也随之失去法律效力。道路交通安全法又没有规定 人身损害赔偿的范围、 项目的标准。于是,因道路交通事故引 发的人身损害赔偿，从特别法步入了普通法，在审判实践中就 适用最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若 干问题的解释（以下简称解释）规定的生命、健康、身 体遭受侵害的赔偿范围、项目和标准。众所周知 ，办法规 定的赔偿范围、项目和标准 ，远低于解释的相关规定 ，同 时,解释 规定 2004 年 5 月 1 日后新受理的一审人身损害 赔偿案件，适用本解释的规定，也就是

5、说，不管事故是发生于 2004 年 5 月 1 日前,还是发生于 2004 年 5 月 1 日后,只要是 2004 年 5 月 1 日后受理的，均适用解释的规定。由此,2004 年5 月 1 日后受理，就成为适用解释赔偿范围、项目和标 准的惟一标准，而对事故发生的时间，特别是对车辆所有人（即 法律论文写中国学术期刊网 ）是国內权.威的法律期刊联合征稿平台发表期刊推 荐：法学前沿知识产权法学论坛$瓷法制与经济（法制与社会克河南省政法管理 干部学院学报k 作发表快遠通道；ww. qikanwang. net QQ； 98788790E| 车主）与保险人签订的保险合同中第三者责任保险的赔偿范 围、项

6、目和标准的约定等均在所不问。这就引发了另一个问 题,即新的人身损害赔偿审理标准是否适用于未到期机动车 第三者责任保险问题。 对该问题，已引起中国保险监督管理委 员会的关注。该委就此问题向最人民法院咨询 ，最高人民法院 研究室以法研200481 号关于新的人身损害赔偿审理标准 是否适用于未到期机动车第三者责任保险的答复 （以下简称 答复）,称“投保人与保险人在保险合同中有关 保险人按 照道路交通事故处理办法规定的人身损害赔偿范围、项 目和标准以及保险合同的约定 ，在保险单载明的责任限额内 承担赔偿责任的约定只是保险人应承担的赔偿责任的计算 方法,而不是强制执行的标准，它不因道路交通事故处理办 法

7、的失效而无效。解释施行后，保险合同的当事人既可 以继续履行 2004年 5 月 1 日前签订的机动车第三者责任保 险合同 也可以经协商依法变更保险合同。”答复对该问题 的回答是否适当与全面，就成为另一个需要正确理解与适用 的问题。 二、第三者责任保险与第三者责任强制保险的关系 中华人民共和国保险法 （以下简称保险法第 50 条第 2 款规定：“责任保险是指以被保险人对第三者依法应负 的赔偿责任为保险标的的保险。”故在我国法上，责任保险即 GQ1 2 9 法律论文写作发表快遠通道；ww+ qikanwang. net QQ； 98788790E| 为第二者责任保险。在道路交通安全法实施前 ，第二

8、者责 中国学术期刊网 ）是国內权.威的法律期刊联合征稿平台发表期刊推 荐：法学前沿知识产权法学论坛$瓷法制与经济（法制与社会克河南省政法管理 干部学院学报k 任保险属于自愿保险的范围 ，即投保人和保险人通过自愿的 方式,在平等互利、协商一致的基础上 ，签订保险合同来实现 的一种保险。 道路交通安全法第 17 条规定：“国家实行机动车第 三者责任强制保险制度。”该规定中的第三者责任保险与保 险法第 50 条第 2 款规定的责任保险相同，不同的是该责任 保险属于强制保险，即指依照国家的法律规定发生效力或者 必须投保的保险，而不是当事人自愿购买的保险。可以看出 , 二种保险均属于责任保险，这是相同点

9、。 二者的主要区别是:（1）前者是自愿的；后者是强制的，即 法定的。（2）前者的目的集合危险，分散损失;后者不仅包括前 者的功能，而且更重要的是为了填补受害人的损害 ，使其得到 快捷、公正的赔偿。 前者保险公司以赢利为目的；后者则 不以赢利为目的，在保费与赔付之间总体上应做到保本微利。 （4） 前者属于自愿的保险，故保险人是否决定承保、 如何承保或 承保的多少均有选择余地；后者则属于强制或法定保险 ，保险 人不得拒绝投保人投保，即属于强制缔约。（5） 前者属于商业保 险，保险公司可以其他保险捆绑销售 ；后者则属于法定责任保 险，保险公司不得与其他保险捆绑销售。 前者的保险金额与 保费，原则上由

10、当事人协商确定；后者则由保监会做出指导性法律论文写作发表快遠通道; ww” qikanwang. net QQ； 98788790E( ( 中国学术期刊网 ）是国內权.威的法律期刊联合征稿平台发表期刊推 荐：法学前沿知识产权法学论坛$瓷法制与经济（法制与社会克河南省政法管理 干部学院学报k 规定并随着经济发展适时调整。 其他国家和地区的立法，有相 同的规定。如日本汽车损害赔偿法第 13 条。我国台湾 地区台湾强制汽车责任保险法第 25 条。 综上,第三者责任保险与第三者责任强制保险不是一回 事。不能将保险法上的第三者责任保险等同于道路交 通安全法上的第三者责任强制保险。将二者混同的观点 都将导

11、致对道路交通安全法的错误理解，更将导致不妥当 的适用。关于二者的关系，在适用时，有三种情形应引起注意： （一）作为机动车的所有人能否在投保第三者责任强制保 险后，投保第三者责任保险，如能投保，发生交通事故时，保险 公司如何进行理赔？ 如前所述，二种保险属于责任保险。而责任保险又属于财 产保险的范畴。根据保险法第 41 条第 2 款规定：“重复 保险的保险金额总和超过保险价值的 ，各保险人的赔偿金额 的总和不得超过保险价值。 除合同另有约定外，各保险人按照 其保险金额与保险金额总和的比例承担赔偿责任。 ”该规定 是财产保险责任限定原则的具体体现。 因此，机动车所有人在 投保第三者责任强制保险后，

12、可投保第三者责任保险。但各保 险人赔偿金额总和不得超过保险价值。 需要注意的是，该条适 用的前提是保险险种均属商业保险 ，基于保险当事人的自愿 而发生，因此，在第三者责任保险属于商业保险，而第三者责任中国学术期刊网 ）是国內权.威的法律期刊联合征稿平台发表期刊推 荐：法学前沿知识产权法学论坛$瓷法制与经济（法制与社会克河南省政法管理 干部学院学报k 法律论文写作发表快遠通道；ww. qikanwang. net QQ； 987887901 强制保险属于法定保险的情形下，不能适用该条后句，即除保 险合同另有约定外，各保险人按照其保险金额与保险金额总 和的比例承担赔偿责任。而应当先由承保第三者责任

13、保险的 保险公司理赔，不足部分，再由承保第三者责任强制保险的保 险公司理赔。但各保险人的赔偿的总和不得超过保险价值。 这样适用的目的在于充分尊重保险当事人的意思自治 ，体现 约定优先的民商法原理。 另外,第三者责任强制保险的设立目 的是为了填补受害人的损害，使其得到快捷、公正的赔偿。而 第三者责任保险的目是主要是为了被保险人的利益 ，即分散 损失而设立的。二者相比较 ，首先由第三者责任保险赔偿 ，能 更充分保护被保险人的利益。 （二）机动车所有人先后向不同的保险公司投保第三者责 任强制保险，当发生保险事故时，各保险公司应如何承担责任 ？ 对该问题，因我国还未制定第三者责任强制保险的具体 办法,

14、所以,在我国法上没有规定。在司法实践上发生此类案 件,可以借鉴日本汽车损害赔偿保障法第 82 条之 2重复 契约情形的免责的规定，即就一辆汽车缔结二个以上的责任 保险（在此指第三者责任强制保险）契约,保险公司就上述契约 中最早缔结的契约以外的契约 ，免除在与最早缔结的契约的 保险期间内发生的因汽车运行事故产生的损害真补、损害赔 偿额的支付、先付金的支付。该条规定确定了投保时间优先 皿 M 法律论文写作发表快遠通道；ww. qikanwang. net QQ； 98788790E| 中国学术期刊网 ）是国內权.威的法律期刊联合征稿平台发表期刊推 荐：法学前沿知识产权法学论坛$瓷法制与经济（法制与

15、社会克河南省政法管理 干部学院学报k 规则,由最早缔结保险契约的保险公司承担保险责任 ，其后的 保险公司免责。同为法定保险的第三者责任强制保险 ，适用投 保时间优先规则，能充分体现法律的公平与公正。 但无论如何 不得超过保险契约约定的保险金额。 同时,对法定免责事项以 外的赔偿，其他保险公司应当赔偿。 （三）投保第三者责任强制保险的两个或者两个以上车辆 共同致人损害，保险人之间应如何承担给付保险金的责任 ？ 根据解释第 3 条第 1 款规定：“二人以上共同故意或 者共同过失致人损害，或者虽无共同故意、共同过失 ，但其侵 害行为直接结合发生同一损害后果的 ，构成共同侵权，应当依 照民法通则第一百

16、三十条规定承担连带责任。 ”也就是说，机 动车的所有人或使用人之间，在无意思联络的情况下，只要其 违反操作规范的行为直接结合而共同致人损害的 ，机动车的 所有人或者使用人之间即应承担连带责任。但作为承保第三 者责任强制保险的各保险公司之间对此应如何承担给付保 险金的责任，我国现有法上没有规定。 可以借鉴的是台湾地区 强制汽车责任保险法第 34 条：“汽车交通事故系由数汽 车所共生或涉及数汽车者，依下列规定处理： 肇事汽车全部或部分为被保险汽车者 ，受害人或受益人 得在本法规定之保险金额范围内 ，请求各被保险汽车之保险 人连带给付保险金。”该条规定设立了各保险公司对支付保中国学术期刊网 ）是国內

17、权.威的法律期刊联合征稿平台发表期刊推 荐：法学前沿知识产权法学论坛$瓷法制与经济（法制与社会克河南省政法管理 干部学院学报k 险金负连带责任。结合我国以及其他国家和地区的相关立法 可以证明上述立法可以适用于我国司法实践。 我国保险法 第 50 条第 1 款规定：“保险人对责任保险的被保险人给第三 者造成的损害，可以依照法律的规定或者合同的约定 ，直接向 该第三者赔偿保险金。”道路交通安全法第 76 条第 1 款 规定：“机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的 ，由 保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予 以赔偿。”日本汽车损害赔偿保障法第 16 条第 1 款：“第 三条规定的

18、保有人的损害赔偿责任发生时 ，受害人可以政令 之规定,在保险金额的限度内，请求保险公司支付损害赔偿 额。”我国台湾地区强制汽车责任保险法第 28 条规定: “被保险汽车发生汽车交通事故时 ，受益人得在本法规定之 保险金额范围内，直接向保险人请求给付保险金。据此 ，学者 认为受害人可以直接以保险公司为被告提起诉讼主张损害 赔偿,请求保险公司在保险责任限额内对受害人负有无条件 支付义务。这种请求权是法定的请求权，并且独立存在。当受 害人直接向保险人请求支付保险金时 ，各保险人在保险限额 内,承担连带责任，使受害人及时、足额地得到赔偿，有利于受 害人利益的保护。 ww” qikanwang. net

19、 QQ； ( ( 法律论文写作发表快遠通道; 中国学术期刊网 ）是国內权.威的法律期刊联合征稿平台发表期刊推 荐：法学前沿知识产权法学论坛$瓷法制与经济（法制与社会克河南省政法管理 干部学院学报k 三、答复回答的问题是否适当、全面 答复回答的问题从总体上看，是适当的。因为其将合中国学术期刊网 ）是国內权.威的法律期刊联合征稿平台发表期刊推 荐：法学前沿知识产权法学论坛$瓷法制与经济（法制与社会克河南省政法管理 干部学院学报k 同自愿原则作为解决在第三者责任保险合同中约定适用办 法规定的人身损害赔偿的范围、项目和标准 ，而适用于办 法失效,而解释生效后保险人承担第三者责任保险的赔 偿。同时,规定

20、办法规定的人身损害赔偿的范围、项目和 标准只是保险人承担赔偿责任的计算方法 ，而不是强制性的 标准。该规定体现了当事人约定优先适用的原理 ，也是正确 的。在此前提下，保险当事人的约定适用办法 ，该约定当 然不依办法失效而无效。但是否完全适当呢？回答是否定 的。理由是：（1）双方签订合同时的法律条件是办法 ，而发 生交通事故时，适用的是解释，而解释规定的赔偿标 准比办法高得多。如办法第 37 条第 8 项规定，死亡 补偿费按照交通事故发生地平均生活费计算 ，补偿十年。而 解释第 29 条规定,死亡赔偿金按照受诉法院所在地上一 年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标 准，按二十年计算。

21、适用后者比前者高出近一倍。 在此情形下, 完全可以适用情形变更原则，而适用解释规定标准对受害 人进行赔偿。因为，法律条件的变化属于不可抗力的范围 ，不 可归责于保险合同的当事人 ，使保险合同关系产生的基础发 生当初无法预料的变化，若继续维持原有的保险合同 ，则对被 保险人显失公平，所以人民法院有权对保险合同进行变更。ww” qikanwang. net QQ； ( ( 法律论文写作发表快遠通道; 中国学术期刊网 ）是国內权.威的法律期刊联合征稿平台发表期刊推 荐：法学前沿知识产权法学论坛$瓷法制与经济（法制与社会克河南省政法管理 干部学院学报k （2） 责任保险合同属于附合合同 ，也称格式合同

22、，是指一方实际上中国学术期刊网 ）是国內权.威的法律期刊联合征稿平台发表期刊推 荐：法学前沿知识产权法学论坛$瓷法制与经济（法制与社会克河南省政法管理 干部学院学报k 法律论文写作发表快遠通道；ww. qikanwang. net QQ； 987887901 只限于服从、接受或者拒绝他方提出的条件而成立的合同。 由此法律特征所决定，对保险合同应适用何标准进行赔偿 ，完 全是由保险公司决定的，被保险人没有任何选择的权利。 保险 人在签订保险合同时，适用了办法，而在其失效后，保险公 司完全可以适用解释规定的标准来进行赔偿。这才能充 分体现双方的平等。（3）在保险实务中，投保人只是重视保险人 承担的最高保险金额，而对适用何标准来进行赔偿 ，却往往并 不关心。但实际上，赔偿的标准却是至关重要的，因为，在保险 金额确定的前提下，只有赔偿的标准才具有重要意义。 而保险 公司却时常不向投保人说明该条款的重要意义 ，没有履行如 实告知的义务。因此，适用解释规定的标准，就顺理成章 了。（4）根据最高人民法院关于司法解释工作的若干规定 第