非煤矿山企业安全生产现状调查报告

1、非煤矿山安全生产现状调研报告安全生产是当前人民群众最关心、最直接、最现实的问题， 是确保经济效益、政治稳走和职工群众身心健康的先决 条件。 近年来，在国家安全生产的大力倡导下，我局认真贯 彻安全 第一、预防为主、综合治理的工作方针,全面落实安全生产主 体责任，依法加强安全生产监管，才L实开展了隐患排查治理和 各类督查以及各类专项整治，各企业在改善安全生产条件，更新 安全生产装备技术、职工教育培训等方 面继续加大安全投入， 积极开展隐患排查和治理”将事故隐患消除在萌芽状态，有效 控制了生产安全事故的发生。全旗安全生产形势保持了总体稳 定的态势,为我旗经济发展和社 会稳定提供了良好的安全生产 环境

2、。一、全旗非煤矿山企业基本情况及现状分析我旗是一个新型发展工业基地，是未来中国工业发展的重要 基地。近年来,随着我旗招商引资力度的不断加大，各种不同性 质的小型非煤矿山企业相继在我旗落户，依托我旗的资源及政 策优势，这些企业主要集中在初级能源产品加工、采矿、建筑建 材、电力、化工等行业”这些企业中,大多数企业为私营企业， 经济效益普遍较低，都以能源粗放型生产，致使安全投入跟不 上安全生产的需要，安全状况相对较差，事故隐患大量存在,事 故多发，主要体现在以下几个方面：1 规模小，安全投入不足，设备陈旧，安全基础薄弱。 这些非煤矿山企业大多是民间投资或改制的小型企业,资金 匮 乏,生产设备落后，安

3、全性差，普遍存在着厂房简陋、设备老 化、工艺落后等问题,经营者抱着侥幸心理，违童指挥，冒险 蛮干，隐患得不到全面整治。2、经营者素质不高、员工流动性大。被调查非煤矿山 企业中，具有大专以上学历、懂安全、会管理的业主少之又 少，对国家在安全生产上颁布了哪些法律、法规、标准，企 业 应遵循哪些安全标准一无所知，对如何防止事故知之甚 少。此 外，这些企业用工灵活，员工流动性大，使得业主大 多不愿意 在财力和精力上对从业人员进行必不可少的安全 技能培训,员 工安全意识淡薄”缺乏自我保护和群体保护能力。3、企业管理水平不高。相当YB分非煤矿山企业缺乏 现代安全管理意识,采用的是经验型管理，部分企业法人或

4、 经 营者法冶观念淡薄,搞以包代管”有的相当规模的企业并没有 按要求成立安全管理机构,不配备专职安全管理人员，未投入 必要的资金用于整改隐患，不为员工提供必备的劳动防护用 品，安全管理基本处于失控状态。4、具有高危性和分散性，管理难度大。我旗非煤矿山 企业大多分为石场、传场、砂场等，点多、面广，分散在乡 镇、园区或山区。加之这些非煤矿山企业安全意识单薄，对 我们旗安监部门安全指导和安全管理工作不甚配合，致使管理 难度相当大。二、我旗非煤矿山企业安全生产及政府安全监管工作中存在的 问题1 非煤矿山企业对国家安全生产法律法规不熟悉，对安 全生产工作重视不够。90%以上的企业对生产经营活动中应遵 循

5、的法规、标准不了解，在安全生产的重视程度上，大多处于资 本原始积累初期，经营者安全意识不强,重生产、轻 安全，重发 展、轻投入。这些企业普遍形成安全设施和安全里跟不上。2、从业人员素质不高，自我保护意识不强。非煤矿山企 业由于用工形式灵活，员工流动性大，且大量招收的是农民 工，文化素质低，大多未经过安全培训就上岗”安全知识缺 乏，自我保护意识不强，违童指挥、违童作业和违反劳动纪 律三违现象时有发生。3、政府对非煤矿山企业监管缺乏必要的条件和手段，致 使政府管理部门工作配合差。由于企业点多面广”监管力量 及部门之间配合薄弱难以对所辖企业实施有效的监管，个别 乡镇对企业的安全监管因无人员而处于被动

6、工作状态，相关 政策法规、文件要求贯彻落实不力,安全生产情况统计不到 位，对企业安全生产现状和存在的问题心中无数”更谈不 上对 加强企业安全管理有针对性地采取措施。三、抓好我旗非煤矿山企业安全监管工作的对策非煤矿山企业是我旗经济发展中重要组成部分，必须用市场 经济的新思维、新办法去解决在安全生产上存在的问题。要以 科学发展观为指导,强化监管措施和手段,加快工作方式方法的 新转变，努力实现安全生产形势的持续稳定发展。1 建立非煤矿山企业安全生产条件审核准入制。要强化源头管理，把好准入关，加快实现从事后查处向 本 质安全转变。一是严把高危行业（如:爆破行业等）市场准 入 关。严格实行高危行业安全生

7、产行政许可制度，对安全投 入不 到位、不具备安全生产条件、安全隐患没有彻底整改的，不得通 过审查。同时，加强对已取得安全生产许可证企业的动态管理 和跟踪监控。二是严格实行各类建设项目三同 时 0按国 家法律、法规和行业标准有关要求，新建、改建、扩建项目必须 严格履行三同时，达到相应的安全生产条件，并具备达到 和满足安全生产条件所必须的资金投入能 力，以及一走的风险 承担能力，从源头上消除安全隐患，提高事故的防范能力和灾 害事故处置能力。三是加大技术改造力度。积极落实科技兴 安战略”监督生产经营单位注重 安全技术改造，积极采用安 全生产新技术、新设备、新工艺，加快对不符合安全生产的旧工 艺、旧设

8、备的淘汰进度，从源 头防范各类事故发生。2、强化教育培训，加快实现从要我安全”向我要安 全”的转变。从近几年我旗发生的生产安全事故发生的原因分析，绝大 部分事故是因为企业管理人员和各类从业人员安全意识不 强、安全素质偏低、”三违现象严重等造成的。为此，要重 点抓好三项工作：一是加强安全生产宣传教育。充分利用电 视、广播等新闻媒体,大力宣传安全生产方针政策、法律、法 规和安全知识”宣传安全生产工作先进经验和典型事 例，增强 全社会安全生产法制意识、责任意识和防范意识，形成全社 会参与和支持安全生产工作的良好局面。二是加强对从业人 员的安全培训。坚持依法建立并严格执行特种行业、岗位持 证上岗制度,

9、加快建立和完善我市安全生产教育和培训体系， 组织开展多层次、多形式、多渠道的安全生产知识培训，提 高各类从业人员的安全素质、安全防范和职业安全自我保护 意识。加强对企业法定代表人、安全监管人员和特种作业人 员以及新上岗一线工人的安全培训和考核，不断增强企业从业 人员的安全素质。三是加强企业安全文化建 设。大力开展企 业内部从业人员安全教育，注重发挥乡镇、社区、村委会等基 层组织作用，进一步扩大安全生产宣传教 育的广度和深度，不 断在全社会营造浓厚的安全生产氛围。3、强化长效机制建设，加快实现从集中专项整治逐步向 规 范化、经常化、制度化管理转变。要着力建立健全并落实好安全生产工作机制:一是健全

10、完善 以行政一把手为核心的安全生产责任制网络体系，使安全生产 工作责任明确，落实到人。二是要逐级健全落实安全生 产责任 制,通过层层签订安全生产目标责任书”将安全生产 责任分解 到各基层，落实到每位员工，并进行严格考核管理，形成完整有 效的安全生产监管保证体系。三是建立健全安全隐患排查整改 机制。切实加强对重点领域、重点行业、重要企业的监督检查 和事故隐患整改,始终把安全生产事故隐患 排查整改作为一项 重要工作来抓。四是要依照国家、地方有关法律法规，认真查 处，严肃处理，并追究事故责任者的责任、有关领导的责任和相 关部门人员的连带责任。五是安全投入保障机制。认真贯彻落 实国家和省有关安全生产经

11、济政策，加快我旗非煤矿山企业和 高危行业的风险抵押金缴存，为高危行业从业人员办理人身意 外伤害保险等工作进度。4、引导非煤矿山企业走安全标准化之路。非煤矿山企业的复工验收和安全标准化达标季度验收取 得成效的经验表明，加快推进安全生产标准化创建。是推动企 业安全管理水平的有效方式。今后，将在近年开展安全 标准 化工作的基础上，继续推进安全标准化创建工作”进一步制定 安全管理标准，着力抓好砖场、石场等重点非煤矿山企业的安 全质量标准化工作，力争用今明两年时间”确保重点非煤矿山 企业的安全管理水平达到一个新的水平。5、以科学发展观统领全局，加强安监队伍自身建设。一是始终抓好干部职工政治理论学习。把学习科学发展观 作为一项长期的基础工作，完善理论学习制度，建立学习 考核 机制，努力形成主动学习、自觉学习的长效机制。二是抓好执法 队伍建设。增强执法人员的责任意识、月艮务意识、自