水电工程水土保持方案技术要点

1、水电水利规划设计总院水电工程水土保持方案技术要点水电工程水土保持方案技术要点水电水利规划设计总院水电水利规划设计总院 喻卫奇喻卫奇2006年年7月月 水电水利规划设计总院内容提要1 背景及目的意义背景及目的意义2 方案编制依据方案编制依据3 方案编制原则方案编制原则4 工程设计主要方案及其评价工程设计主要方案及其评价5 环境状况调查环境状况调查6 水土流失预测水土流失预测7 水土流失防治水土流失防治8 水土保持监测水土保持监测9 水土保持监理水土保持监理10 投资概算（略）投资概算（略）水电水利规划设计总院n 背景及目的意义水土保持是生态环境保护的重要内容。水土保持是生态环境保护的重要内容。中

2、国是世界上水土流失最严重的国家之一中国是世界上水土流失最严重的国家之一, ,由于特殊的自由于特殊的自然地理条件，水蚀、风蚀、冻融侵蚀广泛分布，局部地区然地理条件，水蚀、风蚀、冻融侵蚀广泛分布，局部地区存在滑坡、泥石流等重力侵蚀。存在滑坡、泥石流等重力侵蚀。随着基础设施建设的发展，地表扰动，植被破坏，进一步随着基础设施建设的发展，地表扰动，植被破坏，进一步加剧了水土流失。水土流失成为中国的头号环境问题，对加剧了水土流失。水土流失成为中国的头号环境问题，对社会经济发展和人民群众生产、生活带来严重危害。社会经济发展和人民群众生产、生活带来严重危害。电力建设项目的水土保持和生态环境保护工作关系到电力电

3、力建设项目的水土保持和生态环境保护工作关系到电力建设可持续发展，因此也关系到我们国家社会经济的可持建设可持续发展，因此也关系到我们国家社会经济的可持续发展。续发展。水电水利规划设计总院n 背景及目的意义开展水土保持工作开展水土保持工作, ,首先要对水土保持有一个全面、科学首先要对水土保持有一个全面、科学的认识。的认识。在生物圈中，人类活动造成的水土流失是非常严重的，如在生物圈中，人类活动造成的水土流失是非常严重的，如果不加以控制，最终可能给人类自身带来生态灾难。果不加以控制，最终可能给人类自身带来生态灾难。中华人民共和国水土保持法中华人民共和国水土保持法（19911991）规定，建设项目）规定

4、，建设项目在可行性研究阶段应编制水土保持方案。在可行性研究阶段应编制水土保持方案。19981998年年1212月，水利部和国家电力公司联合颁布了月，水利部和国家电力公司联合颁布了电力建电力建设项目水土保持工作暂行规定设项目水土保持工作暂行规定，进一步规定了电力建设，进一步规定了电力建设项目水土保持方案的编报工作。电力建设项目水土保持工项目水土保持方案的编报工作。电力建设项目水土保持工作得到了迅速发展和提高。作得到了迅速发展和提高。水电水利规划设计总院n 背景及目的意义如果单从治理水土流失的角度看，水土保持可能只是植如果单从治理水土流失的角度看，水土保持可能只是植树造林、绿化等，但从这项工作根本

5、目的来看，水土保树造林、绿化等，但从这项工作根本目的来看，水土保持工作是维护、修复、改善被人类破坏的生态环境。持工作是维护、修复、改善被人类破坏的生态环境。砍伐森林、毁坏草地是破坏生态，在不恰当的地点种植砍伐森林、毁坏草地是破坏生态，在不恰当的地点种植不恰当的植物同样是破坏生态。物竞天择，适者生存，不恰当的植物同样是破坏生态。物竞天择，适者生存，水土保持要符合生态系统的内在规律，要充分依靠大自水土保持要符合生态系统的内在规律，要充分依靠大自然的自我修复能力。因此，要树立科学的水土保持治理然的自我修复能力。因此，要树立科学的水土保持治理指导思想。指导思想。 水电水利规划设计总院l 土壤侵蚀类型土

6、壤侵蚀类型水力侵蚀水力侵蚀风力侵蚀风力侵蚀重力侵蚀重力侵蚀冻融侵蚀冻融侵蚀水电水利规划设计总院l 水土流失危害水土流失危害破坏土地资源破坏土地资源淤塞河道，影响行洪淤塞河道，影响行洪安全隐患安全隐患生态问题生态问题对工程运行的影响对工程运行的影响水电水利规划设计总院n 方案编制依据l法律法规法律法规l部委规章部委规章l地方规章地方规章l规范性文件规范性文件l规范和标准规范和标准水电水利规划设计总院n 方案编制依据l法律法规法律法规中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境保护法（19891989年）年）中华人民共和国水土保持法中华人民共和国水土保持法（19911991年）年）中华人民共和国水土

7、保持法实施条例中华人民共和国水土保持法实施条例（19931993年）年）中华人民共和国水法中华人民共和国水法（20022002年修订）年修订）中华人民共和国防洪法中华人民共和国防洪法（19971997年）年）中华人民共和国河道管理条例中华人民共和国河道管理条例（19881988年）年）中华人民共和国环境影响评价法中华人民共和国环境影响评价法（20032003年）年）建设项目环境保护管理条例建设项目环境保护管理条例（国务院（国务院19981998第第253253号令）号令）水电水利规划设计总院n 方案编制依据l部委规章部委规章开发建设项目水土保持方案管理办法开发建设项目水土保持方案管理办法（水保

8、（水保19945131994513号）号）开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定（水利部（水利部令第令第5 5号）号）水土保持生态环境监测网络管理办法水土保持生态环境监测网络管理办法（水利部令第（水利部令第1212号）号）开发建设项目水土保持设施验收管理办法开发建设项目水土保持设施验收管理办法（水利部令第（水利部令第1616号）号）电力建设项目水土保持工作暂行规定电力建设项目水土保持工作暂行规定水电水利规划设计总院n 方案编制依据l规范性文件规范性文件全国生态环境保护纲要全国生态环境保护纲要（国发（国发200038200038号）号）关于印发规范水土保

9、持方案编报程序、编写格式和内容关于印发规范水土保持方案编报程序、编写格式和内容的补充规定的通知的补充规定的通知（水利部保监（水利部保监200115200115号）号）各省（市、自治区）水土流失防治费及水土保持设施补偿费各省（市、自治区）水土流失防治费及水土保持设施补偿费的征收标准和使用管理暂行办法。的征收标准和使用管理暂行办法。各省（市、自治区）人民政府各省（市、自治区）人民政府“关于划分水土流失重点防治关于划分水土流失重点防治区的公告区的公告”。水电水利规划设计总院n 方案编制依据l规范和标准规范和标准开发建设项目水土保持方案技术规范开发建设项目水土保持方案技术规范（SL204-98SL20

10、4-98）水土保持综合治理技术规范水土保持综合治理技术规范（GBGB T16453.1T16453.116453.6-16453.6-19961996）水土保持监测技术规程水土保持监测技术规程（SL277-2002SL277-2002）土壤侵蚀分类分级标准土壤侵蚀分类分级标准（SL190-96SL190-96）水利水电工程制图标准水土保持图水利水电工程制图标准水土保持图（SL73.6-2001SL73.6-2001）开发建设项目水土保持工程概（估）算编制规定开发建设项目水土保持工程概（估）算编制规定（20032003年）年）水土保持工程概算定额水土保持工程概算定额（20032003年）年）水土

11、保持综合治理水土保持综合治理 技术规范技术规范（GB/T16453-1996GB/T16453-1996）水电水利规划设计总院n 方案编制原则预防为主、生态优先原则预防为主、生态优先原则 整体协调原则（与主体工程、相关专业协调）整体协调原则（与主体工程、相关专业协调）技术经济合理原则（安全可靠、技术适用、节约）技术经济合理原则（安全可靠、技术适用、节约）水土保持方案一般应达到水电工程可行性研究设计深度水土保持方案一般应达到水电工程可行性研究设计深度水土保持方案设计水平年为主体工程竣工后的第一年水土保持方案设计水平年为主体工程竣工后的第一年 水电水利规划设计总院n 工程设计主要方案及评价主体工程

12、主要特征参数主体工程主要特征参数施工组织规划施工组织规划 移民安置规划移民安置规划 （重点是集中开发土地、专项复建工程）（重点是集中开发土地、专项复建工程）土石方平衡分析（挖、填、借、弃方量）土石方平衡分析（挖、填、借、弃方量）渣场、料场选址方案评价渣场、料场选址方案评价 （占地、安全隐患、技术难度）（占地、安全隐患、技术难度）其它其它水电水利规划设计总院n环境状况调查与分析l自然、社会环境调查自然、社会环境调查l水土流失现状调查水土流失现状调查l水土保持经验与教训水土保持经验与教训水电水利规划设计总院l 自然、社会环境调查自然、社会环境调查根据项目区环境要素组成情况和水土流失成因确定调查根据

13、项目区环境要素组成情况和水土流失成因确定调查工作内容，一般包括地形地貌、地质、气候、土壤、植工作内容，一般包括地形地貌、地质、气候、土壤、植被、水文、泥沙等要素。被、水文、泥沙等要素。 项目区社会经济调查一般应以县、乡（镇）为单位进行，项目区社会经济调查一般应以县、乡（镇）为单位进行，调查内容包括行政区划、人口分布、土地和水资源利用、调查内容包括行政区划、人口分布、土地和水资源利用、产业结构、产值和收入等。产业结构、产值和收入等。 水电水利规划设计总院l 水土流失现状调查水土流失现状调查明确所属的地方政府划定并公告的明确所属的地方政府划定并公告的“水土流失重点防治分水土流失重点防治分区区”、最

14、高允许土壤侵蚀模数、最高允许土壤侵蚀模数调查项目区水土流失类型、面积、侵蚀强度、侵蚀量、水调查项目区水土流失类型、面积、侵蚀强度、侵蚀量、水土流失成因、水土流失危害土流失成因、水土流失危害 等等调查方法：资料收集、实地调查、卫片解译等调查方法：资料收集、实地调查、卫片解译等水电水利规划设计总院l 水土保持经验与教训水土保持经验与教训当地水土保持部门采取的水土保持措施当地水土保持部门采取的水土保持措施同类工程采取的水土保持措施，包括：同类工程采取的水土保持措施，包括： 工程措施类型、标准、防护效果工程措施类型、标准、防护效果 植物措施中的树草种、标准、恢复效果植物措施中的树草种、标准、恢复效果水

15、电水利规划设计总院n水土流失预测分析工程活动分析工程活动分析 （主要包括开挖、取料、填筑、弃渣活动）（主要包括开挖、取料、填筑、弃渣活动）占压、扰动地类统计分析占压、扰动地类统计分析 （按建设部土地分类规定）（按建设部土地分类规定）损坏的水土保持设施损坏的水土保持设施 （按当地有关规定）（按当地有关规定）水土流失量计算分析水土流失量计算分析 (通常采用通常采用“加速侵蚀系数法加速侵蚀系数法”)预测评价及结论预测评价及结论 （明确防治重点部位）（明确防治重点部位）水电水利规划设计总院n水土流失防治水土流失防治责任范围应按照水土流失防治责任范围应按照“谁开发谁保护，谁造成水土流失谁负责谁开发谁保护

16、，谁造成水土流失谁负责治理治理”的原则，根据工程征地情况，结合水土流失预测结果确定。的原则，根据工程征地情况，结合水土流失预测结果确定。水土流失防治责任范围一般包括项目建设区和直接影响区。水土流失防治责任范围一般包括项目建设区和直接影响区。 其中：其中：项目建设区项目建设区：电站永久建筑物、生产生活区、施工道路、水库淹没征地：电站永久建筑物、生产生活区、施工道路、水库淹没征地范围、施工临时企业和生活区、临时道路、渣场、料场范围、施工临时企业和生活区、临时道路、渣场、料场; ;移民安置区、移民安置区、库岸坍塌影响区库岸坍塌影响区直接影响区直接影响区: :指项目建设区以外由于工程建设的直接活动和间

17、接活动而指项目建设区以外由于工程建设的直接活动和间接活动而造成水土流失并必须防治的范围。造成水土流失并必须防治的范围。l水土流失防治责任范围水土流失防治责任范围水电水利规划设计总院l 水土流失防治目标水土流失防治目标 扰动土地治理率（一般要求达到扰动土地治理率（一般要求达到95%95%以上）以上）水土流失治理程度（水土流失治理程度（95%95%以上）以上） 水土流失模数控制比（小于水土流失模数控制比（小于1.51.5）拦渣率（拦渣率（959598%98%）植被恢复系数（植被恢复系数（95%95%以上）以上）林草植被覆盖率（根据条件确定）林草植被覆盖率（根据条件确定）水电水利规划设计总院l 水土

18、流失防治基本原则水土流失防治基本原则水土流失防治坚持分区防治、生态优先的原则，同时兼顾水土流失防治坚持分区防治、生态优先的原则，同时兼顾生态、经济、社会效益的关系，重点突出生态效益。生态、经济、社会效益的关系，重点突出生态效益。 在具体的防治措施布置上，应因地制宜，因害设防，分区在具体的防治措施布置上，应因地制宜，因害设防，分区分类设水土流失防治措施分类设水土流失防治措施 水电水利规划设计总院l 水土流失防治分区水土流失防治分区水土流失防治分区水土流失防治分区移民安置区移民安置区专项设施迁改建区专项设施迁改建区库岸影响区库岸影响区施工辅助设施及生活营地区施工辅助设施及生活营地区料场区料场区渣场

19、区渣场区场内交通运输系统区场内交通运输系统区施工区河道施工区河道枢纽工程区枢纽工程区水电水利规划设计总院l 水土保持措施体系水土保持措施体系主体工程设计中具有水保功能的措施新增水土保持措施主体工程设计中具有水保功能的措施新增水土保持措施水土保持措施类型主要包括水土保持措施类型主要包括 ： 预防措施预防措施 工程措施工程措施 植物措施植物措施 临时措施临时措施水电水利规划设计总院l 水土保持措施体系水土保持措施体系枢枢纽纽工工程程施施工工区区开挖边坡开挖边坡开挖边坡控制：分级开挖、预留马道开挖边坡控制：分级开挖、预留马道边坡支护：钢筋混凝土衬砌、锚喷支边坡支护：钢筋混凝土衬砌、锚喷支护、锚杆挂网

20、喷混凝土支护护、锚杆挂网喷混凝土支护围堰围堰铅丝笼、块石护坡、混凝土边墙，并铅丝笼、块石护坡、混凝土边墙，并喷涂乳化沥青防渗喷涂乳化沥青防渗 江岸江岸设置钢筋笼块石临时挡墙设置钢筋笼块石临时挡墙清理零星分布的渣料清理零星分布的渣料坝肩受扰坝肩受扰动范围动范围保护、恢复植被：封禁治理，保护左保护、恢复植被：封禁治理，保护左右两岸受到扰动的植被，为使植被右两岸受到扰动的植被，为使植被尽快恢复，播撒草种尽快恢复，播撒草种水电水利规划设计总院l 水土保持措施体系水土保持措施体系施工施工辅助辅助设施设施及生及生活营活营地区地区施施工工迹迹地地保护植被：清理渣料、封禁治理，保护左右两岸保护植被：清理渣料、

21、封禁治理，保护左右两岸受到扰动的植被。为使植被尽快恢复，播撒草种受到扰动的植被。为使植被尽快恢复，播撒草种清理渣料、整地、种植苗木、播撒草种清理渣料、整地、种植苗木、播撒草种清理零星分布的渣料。清理零星分布的渣料。水电水利规划设计总院l 水土保持措施体系水土保持措施体系料料场场区区开挖开挖边坡边坡开挖边坡控制：分级开挖、预留马道开挖边坡控制：分级开挖、预留马道覆盖层开挖料处理：集中堆放到渣场一侧，并覆盖层开挖料处理：集中堆放到渣场一侧，并用渣料拦挡防护用渣料拦挡防护马道外侧修建一道干砌石挡墙，内侧覆土，播马道外侧修建一道干砌石挡墙，内侧覆土，播撒草种撒草种料场料场周边周边修建截排水沟修建截排水

22、沟料场料场底部底部外侧修建装土麻袋临时挡墙外侧修建装土麻袋临时挡墙开挖结束后，清理影响植物生长的大块石、渣开挖结束后，清理影响植物生长的大块石、渣料料覆土，复耕，种植紫云英，增加土壤肥力覆土，复耕，种植紫云英，增加土壤肥力水电水利规划设计总院l 水土保持措施体系水土保持措施体系渣渣场场区区原地表处理原地表处理收集肥沃土料，并集中堆放、保护收集肥沃土料，并集中堆放、保护渣体坡脚渣体坡脚浆砌石拦渣墙浆砌石拦渣墙渣体坡面渣体坡面控制边坡，设置马道控制边坡，设置马道干砌块石护坡干砌块石护坡冲沟底部冲沟底部浆砌石排水涵洞浆砌石排水涵洞渣场周围渣场周围浆砌石排水沟浆砌石排水沟渣场顶部渣场顶部覆土、复耕，种

23、植紫云英，覆土、复耕，种植紫云英，增加土壤增加土壤肥力，肥力，水电水利规划设计总院l 水土保持措施体系水土保持措施体系场内场内交通交通系统系统开挖边坡边坡支护：钢筋混凝土衬砌、锚喷支护、锚杆挂网开挖边坡边坡支护：钢筋混凝土衬砌、锚喷支护、锚杆挂网喷混凝土支护等喷混凝土支护等公路公路两侧两侧公路两侧绿化，种植行道树公路两侧绿化，种植行道树清理公路两侧渣料清理公路两侧渣料在公路两边设置截、排水沟在公路两边设置截、排水沟桥梁桥梁清理进入河道的渣料。清理进入河道的渣料。水电水利规划设计总院l 水土保持工程措施水土保持工程措施水电水利规划设计总院l 水土保持工程措施设计要点水土保持工程措施设计要点工程等

24、级确定工程等级确定 （渣场防护工程通常按永久建筑物设计，根据渣场（渣场防护工程通常按永久建筑物设计，根据渣场弃渣量确定等级）弃渣量确定等级）设计洪水标准确定设计洪水标准确定 （沟道排水、坡面排水、临河面防冲洪水标准）（沟道排水、坡面排水、临河面防冲洪水标准）稳定性分析稳定性分析 （渣体稳定性、挡土墙稳定性）（渣体稳定性、挡土墙稳定性）对河道行洪影响分析对河道行洪影响分析水电水利规划设计总院l 水土保持植物措施水土保持植物措施水电水利规划设计总院l 水土保持植物措施水土保持植物措施水电水利规划设计总院l 水土保持植物措施设计要点水土保持植物措施设计要点立地条件分析立地条件分析 （土质、水利灌溉条

25、件）（土质、水利灌溉条件）树草种选择树草种选择 （当地适生、乡土树草种）（当地适生、乡土树草种）整地、覆土整地、覆土 （按复耕、种草、植树的要求）（按复耕、种草、植树的要求）苗木规格、栽种密度苗木规格、栽种密度 抚育管理抚育管理水电水利规划设计总院l 水土保持工程量水土保持工程量钢筋笼 m3橡胶止水 m装土麻袋临时挡墙 m3钢筋 t干砌石 m3砂浆抹面 m2浆砌石 m3PVC管 m土石方开挖 m3插筋 m土石回填 m3反滤料 m3混凝土 m3排水盲管 m复合土工膜 m2钢筋混凝土管 m。（1）工程措施工程量：水电水利规划设计总院（2）植物措施工程量： 场地平整与清理 m2 开挖种植穴（个） 覆

26、土 m3 苗木种植（株） 苗木抚育 m2 草地建植 m2 草地管护 m2 保护植被 m2l 水土保持工程量水土保持工程量水电水利规划设计总院水土保持应严格遵循水土保持应严格遵循“预防为主预防为主”的原则（如渣场要求的原则（如渣场要求“先拦后弃先拦后弃”）按照主体工程进度制定水土保持工程实施进度按照主体工程进度制定水土保持工程实施进度植物措施还要注意季节性问题植物措施还要注意季节性问题l 水土保持工程实施进度安排水土保持工程实施进度安排水电水利规划设计总院电力建设项目水土保持监测站点按临时站点设置电力建设项目水土保持监测站点按临时站点设置, ,站点布设、站点布设、数量、观测时间等应根据开发建设项目水土流失的实际情数量、观测时间等应根据开发建设项目水土流失的实际情况况, ,经论证后确定。经论证后确定。以定点定位监测为主以定点定位监测为主, ,定期调查为辅。根据水土保持措施总定期调查为辅。