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文档简介
1、xx区社区建设存问题及对策建议调研报告 xx 区社区建设存在的问题及对策建议 的调研报告 社区建设是创新城市管理模式、提升城市管理服务水平的重要基础,也是委员提案关注度很高的一个问题。据此,x 月份,区政协组织部分委员到学院南路、x 路两个街道进行了专题调研。听取了相关部门汇报,对 x 个不同类型的社区服务中心运行、公共设施、社区管理和便民服务等情况进行了现场查看,与民政、财政、人社等部门负责人及部分社区干部进行了座谈交流。现将有关情况报告如下。 一、基本情况 我区现有城市社区 x 个,其中社区居委会 x 个,家委会x 个(含钱营),按社区规模划分,1500 户以下的社区 x个、1500300
2、0 户的 x 个、3000 户以上的 x 个,现有社区工 x 名。近年来,区委、政府把社区建设作为加强和改善城市管理的基础工作,不断加强组织推动、完善基础设施、 强化社区自治,社区工作整体水平持续提高。 一是社区组织机构健全。x 个社区全部建立了由社区党组织、居民代表大会、社区居委会、社区协商议事委员会为基本框架的组织体系,健全了居委会下属的居民小组、楼栋长等自治体系。 二是基础设施不断改善。先后投资 x 余万元,完成了 4 个 500平米以上的样板社区和 10 个 300 平米以上的精品社区建设,打造了"党的建设、社区建设、和谐建设'三位一体的 8 个示范社区。惠民园第二社
3、区被评为全国和谐社区建设示范社区,花园里、金城等 3 个社区被评为全省示范社区。 三是服务领域逐步拓宽。推广设立"五站六室',建立服务大厅,普遍实现了"一站式'办公;组建了志愿者队伍,形成了以政府公共服务为主,便民利民服务和社区志愿服务为辅的城市社区服务体系。 四是社区工素质有所提升。通过公开招聘等形式,持续充实社区工队伍,全区 x 名社区工中大专以上学历的达到 x 名、35 周岁以下 x 名,分别占 x%、x%,社区工作人员的年龄、文化结构得以优化。 二、存在问题 (一)职能定位不清晰,关系不理顺。社区组织是居民的自治组织,主要职责是依法管理居民内部事务,
4、它与政府部门没有从属关系。但在实际工作中,社区承接了过多的行政性事务,社区居委会成了政府和职能部门的"腿'。"社区是 个筐,什么都往里装',几乎各行各业、各部门都要求一杆插到社区。目前社区承担的各类交办工作多达 40 类近 x 项,其中 80%属于行政性工作,社区疲于应付。加之社区干部被随意借调现象普遍,全区 x 名社区工中被其他单位抽调、借调的 x 名,占 x%,社区事务只能靠八成人力开展,导致一些工作推进困难。 (二)社区服务设施半数以上不达标。按照省市完善社区综合性服务设施建设的要求,新建小区社区综合服务设施面积不低于 500 平米,已建成社区办公用房
5、面积不低于 300平米。目前,我区社区办公和服务用房平均面积为 280 平米,其中 500 平米以上的 x 个,300500 平米的 x 个,300 平米以下的 x 个,没有办公用房的 x 个(含钱营 3 个),近 60 %的社区办公用房面积没有达到全省最低标准,x 个社区办公用房面积在 100 平米以下,特别是联合里、花园里等 4 个合属办公的社区,环境设施简陋,服务场所面积少,配套设施不完善。 (三)社区建设和管理模式滞后。社区建设管理的三大主体要素是居委会、物业公司和业主委员会。而我区 40 个社区多年来没有物业管理,大部分老旧小区的楼房产权复杂多样,管理模式由社区居委会"全包
6、'。 82 个社区都没有成立业主委员会,由于工作主体缺位、分工不明,社区道路不平、 路灯不明、配套设施不全、环境脏乱差等现象较为突出。开滦社区在"三供一业'移交过程中,原有个家委会没有办理正式移交手续,在人员配备、办公经费衔接等方面还没有完全理顺,一定程度上增加了社区管理的难度。 。 (四)社区工待遇偏低。社区委员每月工资为 x 元,劳动保障协理员每月工资为 x 元。按规定,社区委员工资不能低于全省最低工资标准的 x%,我区社区委员现有工资是参照 x 年全省最低工资标准基数确定,按照现有最低工资标准,实际每月少发工资 x 元。 (五)社区干部" 进口'
7、; 门槛低且运作不规范。我区社区干部分为三类,即上级机关下派人员、公开招聘的社区工和劳动保障协理员,除上级机关下派人员外,社区工和劳动保障协理员应以.公开招聘形式产生。由于社区工作待遇低、热度小,招聘过程存在较大随意性,致使有些素质较低的社区工缺乏责任意识,工作不积极主动,有的难以胜任社区工作,有相当多的人存有等机会、当"跳板'的思想,人员流动性大。 三、几点建议 (一)完善社区准入机制。合理界定政府职能部门和社区组织的职能和责任,落实部门工作进社区的"准入制度', 交由社区承接或协助的工作,应赋予社区相应的工作职权,提供相应的工作经费和工作条件,按照&qu
8、ot;费随事转、权随责走'的原则,推进社区依法自治进程。 (二)社区设施应按要求达标。把社区公共服务设施建设纳入城市建设总体规划,保证新建社区办公用房和居民活动场地等及时足额交付使用;对现有社区基础设施及办公用房建设,采取政府投入为主、共建单位帮扶、社区自我发展等办法,加大投入和改建力度尽快达标。 (三)增强社区信息化应用能力。探索实施"互联网+政务服务'、"互联网+社区'行动计划。在公共服务方面,由保障民生需求的公共领域服务,向与生活环境关联的通讯、环境保护、公共安全等服务领域延伸。在社区生活服务方面,规范房屋管理、便民快递、智能停车等管理服务,在有条件的社区推行家政、缴费、出行等"一卡通'便民服务,通过加大软硬件建设,推动社区信息化建设。 (四)把好社区干部入口关。研究社区干部工资薪酬、医疗保障、养老保险标准,调整现有社区
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