上海2040规划：人口2500万.doc

1、上海2040规划：人口2500万上海 2040 规划：人口2500 万日从上海市政府新闻发布会获悉 , 上海市城市总体规划(_-2040)(草案 ) 已形成 , 即日起正式启动为期1 个月的社会公示。草案显示 , 上海至 2040 年人口调控目标为2500 万人左右。从发布会上了解到 , 对于公众关注的人口调控问题, 规划草案显示, 至 2040 年上海人口调控目标为 2500 万人左右。同时 , 根据全球城市开放发展的特点 , 在常住人口基础上 , 以实际服务人口 ( 包括常住人口、半年以下暂住人口、跨市域通勤人口、短期游客等 ) 的合理需求 ,预留公共服务设施和基础设施的保障能力。根据上海

2、市统计局的数据,截至 _ 年末上海市常住人口总数为2415 万人。规划草案对上海规划建设用地总规模提出了“负增长”要求。规划提出 , 至 2040年, 上海市规划建设用地总规模控制在 320_平方公里, 其中还包括战略留白空间 20_平方公里。本次规划的背景 上海市城市总体规划 (_-2040) 编制工作自年 5 月 6 日上海市第六次规划土地工作会议后正式启动，截至目前已形成规划草案，于今天 (8 月 22 日) 起正式启动为期一个月的社会公示。“上海 2040”是中央城市工作会议召开后第一个展望至 2040年并向国务院报批的超大城市总体规划。规划紧紧围绕当好 “改革开放排头兵”和“创新发展

3、先行者”的要求，全面贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念和“尊重城市发展规律、强化五个统筹”的城市规划建设管理基本要求，将国家战略、民众期待、上海实际结合在一起，积极探索规划新理念、新方法、新机制，引领和促进城市持续健康发展。此次规划坚持“以人民为中心”、“开门做规划”，强调专家把关、跨界合作、多方协调、公众参与。主要成果包括八个方面：、确立了上海至 2040 年的发展新目标坚持“以人民为中心”的发展理念，提出建设“卓越的全球城市，国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心和文化大都市”的发展目标，以及三个重点领域的子目标，即建设“令人向往的创新之城、人文之城、生态之城”。、探索超大

4、城市“底线约束、内涵发展、弹性适应”的创新发展模式在坚守“建设用地、人口规模、生态环境、城市安全”四条发展底线要求下，引导高密度超大城市由外延增长型向内生发展型转变。以城市有机更新促进城市空间立体、复合、可持续利用 ; 建立空间留白和动态维护机制，探索具有弹性和韧性的城市结构。、构建开放协调的空间新格局以“开放市域、服务全国、面向国际”的规划视野，构建“网络化、多中心、组团式、集约型”的区域空间格局。在“主城区- 新城- 新市镇 - 乡村”组成的市域城乡体系下，搭建由“城市中心、城市副中心、地区中心、社区中心”构成的城市公共活动中心体系，形成“大都市圈 - 城镇圈 - 生活圈”空间架构。4 、

5、打造更具活力的繁荣创新之城强化科技创新、 金融商务、文化创意、高端制造等 “全球城市”核心功能 ; 建设具有较强辐射和服务能力的国际枢纽门户和低碳、便捷的城市交通体系 ; 打造与创新经济和创新发展相适应的服务设施和服务环境，吸引全球创新创业人才，激发城市持续活力。、营造更富魅力的幸福人文之城积极应对未来人口结构变化和生活方式发展趋势，营造宜居、宜业、宜游、宜学的 15 分钟社区生活圈，为全年龄段人群提供覆盖高品质公共服务、 舒适的公共空间和开放共享的社区环境， 构建可负担、可持续的住房供应体系，促进职住平衡，提升市民生活幸福感 ; 实施严格的风貌保护政策， 加强历史资活化利用， 塑造国际化大都

6、市和江南水乡风貌特色 ; 建设高品质文化设施，促进文化事业发展，弘扬城市精神和软实力，激发全社会人文魅力。、建设更可持续的韧性生态之城强化生态基底硬约束，划定生态保护控制线，构建“双环、九廊、十区”多层次、成网络、功能复合的市域生态空间体系。加大海洋、大气、水、土壤环境的保护力度，显著改善环境质量，提高城市水资、能供给安全，提升城市抵御自然灾害能力，完善城市防灾减灾体系，保障城市安全运行。、建立“目标 ( 指标 )- 策略 - 机制”的成果体系突出规划公共政策属性，落实“郊野单元规划”、“土地利用全生命周期管理” 等融规划和土地政策于一体的实施性政策工具， 有效保障城市总体规划的实施。、促进城市治理现代化一方面加强大数据分析p 、 智能决策等信息化技术在规划 “编制 -实施 - 监测 - 评估 - 维护”过程中的运用，通过建立城市空间基础信息平台和城市发展战略数据库(SDD)，实现规划的智能动态维护，发挥城市规划在供给侧改革中的头治理作用; 另一方面充分发挥社会和市场在城市规划建设管理中的主体作用，拓展公众参与渠道和载体，促进城市共治共管、共建共享。本次规划将形成“ 1