第八章社会政策的未来

1、一、社会政策与社会工作一、社会政策与社会工作二、社会政策的国际动向二、社会政策的国际动向三、中国社会政策的未来三、中国社会政策的未来一、社会政策与社会工作一、社会政策与社会工作（一）社会保障政策与社会工作（一）社会保障政策与社会工作结合点：贫困问题结合点：贫困问题1 1、社会保障政策为社会工作实务提供法理依、社会保障政策为社会工作实务提供法理依据，社会工作者可以基于现行的社会保障政策，据，社会工作者可以基于现行的社会保障政策，为贫困人口或其他有需要的人士提供必要的帮为贫困人口或其他有需要的人士提供必要的帮助。助。2 2、社会工作者是社会保障政策的重要实践者，、社会工作者是社会保障政策的重要实践

2、者，他们不仅促使社会保障政策的具体实施，而且他们不仅促使社会保障政策的具体实施，而且积极参与社会保障政策的制定和评估。积极参与社会保障政策的制定和评估。（二）医疗卫生政策与社会工作（二）医疗卫生政策与社会工作1 1、医疗卫生政策规定了医疗服务的对象、内容、提供方式、医疗卫生政策规定了医疗服务的对象、内容、提供方式和资金来源。和资金来源。2 2、医疗卫生政策规定了某些特殊疾病或重点人群的治疗或、医疗卫生政策规定了某些特殊疾病或重点人群的治疗或干预方式。干预方式。 3 3、医疗卫生政策规定了医疗机构的管理制度和人员设置，、医疗卫生政策规定了医疗机构的管理制度和人员设置，尤其是对医务社会工作者职能和

3、数量的规定，对社会工作尤其是对医务社会工作者职能和数量的规定，对社会工作发展具有重要意义。发展具有重要意义。4 4、医务社会工作、医务社会工作医疗社会工作，是指社会工作者在医疗、卫生、保健机构医疗社会工作，是指社会工作者在医疗、卫生、保健机构中运用社会工作专门的只是、方法和技巧，开发、利用社中运用社会工作专门的只是、方法和技巧，开发、利用社区、社会资源，协助病人及其家属解决与疾病相关的社会区、社会资源，协助病人及其家属解决与疾病相关的社会问题和心理问题，提高疾病治疗效果，增进人们对疾病的问题和心理问题，提高疾病治疗效果，增进人们对疾病的预防、治疗和对健康的保护。（李迎生，预防、治疗和对健康的保

4、护。（李迎生，20042004）辅导服务；院务服务；福利服务；外展服务；小组服务辅导服务；院务服务；福利服务；外展服务；小组服务（三）教育政策与社会工作（三）教育政策与社会工作1、学校社会工作、学校社会工作英国英国19世纪末的教育社会工作世纪末的教育社会工作是学校领域中的一种专业服务，经由社会工作者运用社会工作是学校领域中的一种专业服务，经由社会工作者运用社会工作理论和方法，协助学生建立其与学校理论和方法，协助学生建立其与学校-家庭家庭-社区之间良好的关社区之间良好的关系、以应对现在与未来的生活。其主要目标为补救学校教育体系、以应对现在与未来的生活。其主要目标为补救学校教育体制的缺失，提供整合

5、性、全人性的服务和适应现代社会的需要。制的缺失，提供整合性、全人性的服务和适应现代社会的需要。（林胜义，（林胜义，1988）2、工作内容、工作内容协助学生处理困扰问题协助学生处理困扰问题对教师提供咨询服务对教师提供咨询服务对家长提供团体服务对家长提供团体服务参与社区发展参与社区发展担任辅导团队的联络工作者担任辅导团队的联络工作者政策实践与政策倡导政策实践与政策倡导（四）住房政策与社会工作（四）住房政策与社会工作1、住房具有重要的社会功能，因而是社会工作不可忽、住房具有重要的社会功能，因而是社会工作不可忽视的领域。视的领域。住房权住房权：可住、宜居：可住、宜居无家可归者无家可归者香港的房屋服务：

6、香港的房屋服务：体恤安置计划；露宿者服务；临时体恤安置计划；露宿者服务；临时收容中心；收容中心；2、住房问题与社区工作密切相关，尤其是低收入社区。、住房问题与社区工作密切相关，尤其是低收入社区。睦邻运动睦邻运动低收入社区的社会排斥问题低收入社区的社会排斥问题需求诊断者；福利提供者；能力充实者；政策倡导者需求诊断者；福利提供者；能力充实者；政策倡导者（五）就业政策与社会工作五）就业政策与社会工作1、工作场所是社会工作的重要阵地之一、工作场所是社会工作的重要阵地之一基于企业的劳资服务基于企业的劳资服务基于社区的就业困难群体再就业和帮扶服务基于社区的就业困难群体再就业和帮扶服务2、职业社会工作、职业

7、社会工作/工业社会工作工业社会工作/企业社会工作企业社会工作/职工社会工作职工社会工作在工作场所为工作人士提供直接的服务；在工作场所为工作人士提供直接的服务；为企业提供有关社会政策和福利规划的咨询；为企业提供有关社会政策和福利规划的咨询；协助设立及管理企业慈善基金，推动企业和职工积极参加协助设立及管理企业慈善基金，推动企业和职工积极参加社会服务，参与立法政策拟定；社会服务，参与立法政策拟定；在企业以外提供独立或局部的服务，维持专业的独立和公在企业以外提供独立或局部的服务，维持专业的独立和公信力。信力。3、服务模式多元化、服务模式多元化 基于工厂基于工厂 /企业模式：与雇主或工会合作企业模式：与

8、雇主或工会合作基于社区的模式基于社区的模式基于福利机构的模式：福利机构在社区中提供服务基于福利机构的模式：福利机构在社区中提供服务（六）社会福利服务政策与社会工作（六）社会福利服务政策与社会工作1、社会福利服务、社会福利服务保护和照顾儿童保护和照顾儿童为老人和其他病残人士提供照料与支持为老人和其他病残人士提供照料与支持帮助遭受社会排斥的人士获得基本生活保障和帮助遭受社会排斥的人士获得基本生活保障和融入社会融入社会帮助瘾君子和酗酒者戒除生理和心理上的物质帮助瘾君子和酗酒者戒除生理和心理上的物质依赖，过上正常生活依赖，过上正常生活2、社会工作与社会福利政策、社会工作与社会福利政策社会工作就是运用社

9、会工作行政手段将社会福利服社会工作就是运用社会工作行政手段将社会福利服务政策转化为具体的个人社会服务项目，然后运用务政策转化为具体的个人社会服务项目，然后运用社会工作技巧将这些项目付诸实施的过程。社会工作技巧将这些项目付诸实施的过程。二、社会政策的国际动向二、社会政策的国际动向1 1、理论多元化、理论多元化突破传统的费边福利国家主义突破传统的费边福利国家主义新左派，新右派，第三条道路新左派，新右派，第三条道路2 2、地域多元化、地域多元化社会政策的制定和实施不仅和中央政府以及地方政府有关，而社会政策的制定和实施不仅和中央政府以及地方政府有关，而且和国际社会以及国际组织有关。且和国际社会以及国际

10、组织有关。3 3、福利多元化、福利多元化福利混合（福利混合（welfare mixwelfare mix）福利提供不再局限于政府一家，而由多个部门共同提供，政府福利提供不再局限于政府一家，而由多个部门共同提供，政府部门、志愿部门、市场部门以及非正式部门共同参与，形成部门、志愿部门、市场部门以及非正式部门共同参与，形成“伙伴关系伙伴关系”，政府在福利中的主导地位减弱，从，政府在福利中的主导地位减弱，从“福利国家福利国家”向向“福利社会福利社会”转变。转变。4 4、社会经济整合化、社会经济整合化社会政策与经济政策的关系由原来的彼此对立转变为相互整合。社会政策与经济政策的关系由原来的彼此对立转变为相互整合。发展型社会政策发展型社会政策/ /社会投资国家社会投资国家三、中国社会政策的未来三、中国社会政策的未来1、在政策目标上，公平原则将在未来一段时、在政策目标上，公平原则将在未来一段时期内主导社会政策的制定。期内主导社会政策的制定。2、在政策内容上、在政策内容上 ，民生问题将继续受到关，民生问题将继续受到关注。注。