中國出版業體制現狀研究

1、中國出版業體制現狀研究摘要近年來，中信出版社通過體制改革在中版界中異軍突起，其企業模式給我國出版業以新的視角，中 信出版社的成功成為出版業又一值得研究的現象，中信出版 社面臨的挑戰又給出版管理者提出瞭需要思考的問題。本文通過分析中信出版社的改革發展對中出版社的體制改革現狀進行研究關鍵詞出版社；體制；改革；深入；發展中圖分類號1g239.2 文獻標識碼a 文章編號1005-6432 (2011) 26-0178-02中信出版社成立於1988年，隸屬於中中信集團公司,是當時全國唯一一傢由企業主辦的出版機構。出版社成立之初由集團總部的職能部門進行管理，主要出版同集團主業相關圖書，每年根據集要求完成相

2、關圖書和材料的出版、印制工作，基本不參與市場競爭，因此一直是一個默默無聞的 小出版社。後來，中信集團改變瞭對中信出版社的管理模式, 要求出版社獨立經營、自負盈虧,在這種情況下，由於長期缺 乏市場磨礪，在諸多環節缺乏競爭力，出版社一度陷入經營 困境，連年處於虧損之中，賬面還留有較大數額的潛虧。2001 年7月，中信出版社新領導班子上任後,結合出版業市場需求 分析自身的優勢，借鑒集團公司成功經驗，提出瞭成為中國 經濟、人文、創意、生活的最佳知識品牌的戰略定位和發展 願景。在新領導班子的帶領下，出版社發展駛入快車道，以商 業精品書、暢銷書的模式，出版瞭一大批具有權威性、前瞻 性、高品質、引領潮流特點

3、的圖書，獲得瞭廣泛的影響力，迅 速奠定瞭中信出版社財經圖書的領先地位的基礎，財經市場 份額穩居前兩名2006年11月，中信出版社被新聞出版總署列為第二批改 制試點單位，經過一年多的時間,2008年6月，中信出版股份 有限公司正式改制成立。改制後公司的效益明顯提高,2008 年12月，中信出版股份有限公司在財經細分市場位列第1名, 在零售市場總份額躍居第9位，全年在零售市場總體份額保 持在前20名之內1舊體制下的業務規劃與改革必須性2006年,是“十一五”的開局之年，中信集團的所有一級 子公司都被要求編寫本公司發展的“十一五”規劃。而正是 在這一年，出版行業轉企改制試點繼續深化，新聞出版總署 開

4、始啟動第二批出版社轉企改制的試點。現實使中信出版社 的領導班子不得不重新思考出版社的未來發展。中信出版社 雖然在短短幾年的時間取得瞭飛速發展，但出版領域還是相 對狹小，業務規模在行業還處在中遊,在出版行業集團化、集 中化的趨勢大潮下，怎樣才能在未來的激烈競爭中占有一席 之地，不僅僅是出版社自己規劃的事，還必須取得中信集的支持，並抓住改革的歷史機遇。為此，中信出版社在中信集 團的大力支持下，經過反復研究論證，最終確定瞭中信出版 社未來的發展戰略與業務規劃，即抓住行業變革機遇，進行 中信出版社的股份制集團化改制。中信集團以大國企身份參 與行業重組，以中信出版社為中信集團在出版行業產業運作 和資本運

5、作的唯一平臺，通過並購、整合、合作等方式，在若 幹出版細分領域取得優勢，最終與資本市場接軌，發展成為 中國具有持續競爭優勢的出版集團2007年5月8日，新聞出版總署到中信集團公司現場辦 公，明確把中信出版社作為現階段改革試點的重點扶持單位, 希望中信集團給予出版社較大的資金支持，依托中信集團的雄厚實力進行規范的股份制集化改造和業務創新、資本運作，最終將中信出版傳媒集團發展成為業務突出、技術創新、 品牌影響力卓著的專業化、國際化、跨媒體的中國標桿性出 版傳媒集團，新聞出版總署給予改制後的中信出版集團“全 牌照”（即放開圖書出版領域、書號，批準雜志刊號、總發行 權、網絡出版權、音像出版權、出版投資

6、許可等）的政策支 持自此，中信出版社的股份制改造在內部作為一個項目正式得到批準與啟動2從改革之路對比新舊體制2007年6月，中信出版社正式開始瞭股份制集團化改制的項目運作,2008年6月中信出版股份有限公司正式改制成 立，其間經歷瞭改制方案制定、新聞出版總署改制審批、財政部改制立項審批、財政部資產評估備案、有股權設置方案的制定與報批、工商註冊等若幹環節在改制業務規劃方案確定後，改制方案中，最重要且最需要確定的是投資人與註冊資金。早在改制項目正式啟動前, 出版社的業務及改制規劃就取得瞭集團內的廣泛認同，中信 集團和集團內許多子公司都願意出資支持中信出版社參與 出版行業的改革與重組。考慮到未來與資

7、本市場的接軌，除 原有大股東中信集團外,初步商定的是引進中信信托和中信 證券作為戰略投資者，改制後註冊資本為1億元，中信集團占 股75%,中信信托和中信證券分別占股20%與5%o在實施過程 中，盡管中信信托與中信證券對出版社的前途相當看好，但 受制於當時的國傢政策，尚不能直接投資於實業運營。集團 領導知道後，加大瞭支持力度,將集團公司出資額由7500萬 元追加到9500萬元，集團內另一傢全資子公司中信投資控股 有限公司出資500萬元，共同成立瞭中信出版股份有限公司一般出版社改制，難點在對職工的安置上，但在中信出 版社,這個問題的解決相對順利。由於中信出版社早在幾年 前就提出瞭市場化運作的思想，

8、員工較早地接受瞭市場化觀 念，因此，勞動合同制在幾年前就被引入和推行，出版社一直 按國傢規定為員工繳納各種社會保險。人員安置並沒有成為 中信出版社股份制改造的障礙與負擔在資產處理上，中信出版社在審計評估等中介機構的參 與下,對資產進行瞭徹底、詳細的清查，做瞭潛虧、計提或補 提瞭壞賬準備、核銷瞭歷史累積的各類不良資產提成差價等 各類資產準備，在保證國有資產不流失的基礎上，切實保證 瞭企業未來發展的資產質量，使改制後的企業輕裝上陣，為股東獲取最大的投資回報在公司治理結構上，健全瞭公司股東會、董事會、監事會三會制度，並對公司的風險控制體系進行瞭全面梳理。中 信集團主要領導親任出版股份公司董事長、副董

9、事長，充分 顯示瞭大股東中信集團對改制後的出版股份公司未來發展 的重視與支持。公司的其他董事由股東派出代表擔任，並引 入兩名在出版行業和經濟學界有影響力的資深人士擔任獨 立董事。改制後，中信出版股份有限公司又按上市公司內部 控制規范的要求，著手進行股份公司內控體系框架的設計工 作，通過職責分工、授權機制、審核批準、預算管理、會計 控制、報告機制、績效考核、信息管理等措施控制公司運營 風險，為公司發展打下良好的治理基礎在財務上，中信出版股份有限公司嚴格按照國傢有關規定和股份制公司核算的要求進行瞭賬目調整，聘請中介機構 對賬目調整情況進行瞭審計與確認。對改制過渡期間的利潤 按出資人協議規定的利潤分

10、配方案和審計確認的數額進行 瞭相應分配和款項劃轉。改制後，為充實財務力量，加強財務 管理，又根據中信集團公司安排，從中信證券公司引進有較 豐富傳媒資本市場運作經驗的交流幹部擔任公司副總經理 兼財務總監，招聘補充瞭財務經理、成本會計、收入會計等 各方面的人員，並按股份制公司要求調整或設置瞭賬目核算 體系，建立健全瞭財務內控體系，從根本上改變瞭財務局限 於事後核算的狀況，初步形成瞭以財務為核心的業務實時控 制體系在法律手續上，公司在完成瞭工商註冊的改制登記後,又相繼按國傢有關規定，辦理瞭印章、組織代碼、稅務登記、 銀行賬戶、各類相關資質等的變更手續，改制後各項業務順 利銜接與過渡3體制變革經驗(1

11、) 改制前必須有清晰的業務發展規劃。改制的目的不 僅僅是企業組織形式的變化，更重要的是企業業務的發展前 景。當戰略清晰後，才清楚以後想做什麼，能做什麼，需要引 進什麼樣的投資人，怎樣去爭取主管機構和投資人的認同。 中信出版社改制前，企業業務發展規劃前前後後進行瞭一年 多時間，期間還引入戰略咨詢機構協助進行瞭業務規劃，取 得瞭明顯效果。在業務規劃和業務發展戰略清晰前，出版社 也與控股股東中信集團及其他投資人進行過溝通，但連自己都說不清楚改制後想幹什麼，怎麼做，集團有關部門的反應當然隻會是“不興奮”。但當出版社拿出瞭清晰具體的業務 規劃與改制方案並同集團公司領導反復溝通後，集團的態度 由疑慮變成瞭

12、大力支持。改制後，公司按改制方案的規劃，在 集團化業務搭建和資本運作等方面進行瞭積極有益的探索, 取得瞭積極的效果。2008年，公司的各項經營指標出現瞭跳 躍式良性增長。(2) 改制必須有主管部門和股東單位的大力支持。中信出版社在全國500多傢出版單位中，出版規模位居中遊，而同期進行轉企改制的都是規模和影響力位於出版行業前列的大社、名社。中信出版社能被列為改制試點單位，正是出於 新聞出版總署對中信出版社近幾年市場化運作和品牌影響力的認可，也是基於對中信集團等大型有企業參與推動行業改革與重組的期待。2007年5月，新聞出版總署到中信集 團公司現場辦公，明確瞭對中信出版社改制的支持及對中信 集團參

13、與行業重組的支持，堅定瞭中信集團加大在出版行業投資力度與配套扶植力度的信心，對中信出版社的改制起瞭 關鍵推動作用控股股東中信集團的支持同樣至關重要。中信出版社的改制，從業務規劃到改制過程，都與中信集團保持著密切的溝通。起初中信集對出版社的改制設想表現出“不興奮整個改制進程進展緩慢。但當改制方案得到中信集團的充分理解與認同後，集團公司不僅承諾自己投入資金支持，還在 集團內同子公司積極協調，在集團不同場合表態支持中信出 版社的股份制改造，使出版社的改制得到瞭集團內子公司的一致認同,集團內子公司對出版社的投資意向的支持比較踴躍。改制初期，由於中信出版社在整個中信集團的業務占比 太低，在中信集團層面沒

14、有成立出版社改制的專門協調小組, 各類文件準備和報批由中信出版社自己推動，比較盲目，比 較被動，碰壁次數較多，耗費瞭大量的時間與精力。在改制後 期，中信出版社在集團內有關部門的支持下，加大瞭改制協 調力度和溝通頻度，各項工作的進展大大提速，終於在規定 的時限內順利気成瞭改制的各項手續(3) 改制必須爭取員工的理解與支持。改制涉及公司的 整體變動,涉及員工的切身利益，必須得到員工的認同。中信 出版社的改制，一開始就在公司內作瞭充分的宣講，得到瞭 員工的廣泛理解與支持。改制的各項工作，各涉及部門都積 極行動起來，充分發揮團隊精神，通力合作，積極準備各項材 料,保證瞭項目順利向前推動。經過充分的溝通

15、，員工還增加 瞭對公司發展前景的信心，提高瞭工作積極性，使公司的各 項業務有瞭明顯提升(4) 改制必須切實推動業務發展。中信出版社的改制，增 強瞭公司的資金實力，改善瞭資本結構，也推動瞭業務的積 極發展。改制後，公司資金實力明顯增強,在傳統出版業務上,加大瞭人才引進力度和業務資金投入力度。推行事業部制管 理，推進前後端業務的一體化，增強對事業部圖書編輯出版 的全程控制，重點增強瞭產品線對市場的反應能力，取得明 顯成效。2008年，公司傳統出版業務的出版碼洋、銷售收入 及淨利潤分別比2007年增長60%、59%、125%o改制後，公司 按照改制方案，加大在新業務上的探索力度，成立瞭專門的 機構從

16、事新業務的拓展，在批發分銷、連鎖經營、音視頻產 品互動、增值服務等方面進行瞭積極有益的探索，公司的業 務集團化架構初見雛形，一個具有持續競爭優勢的出版集團正在逐步形成之中中信出版社是際化、高品質、創新型的輿論先鋒和出版機構。以創新的理念和市場化方式引領閱讀潮流，出版內 容領域涵蓋：經濟學、專業財經、管理經典、管理實務、企 業與企業傢、商業文化、職場勵志、社科文化、時尚生活、 圖文和虛構出版社以規范的企業機制運行，具備完善的激勵機制、管理機制和監督機制。在組織結構上以強化市場功能、符合 業務運作規律為原則，做到人才流、資金流、物流、信息流 的貫通；服務體系保障有力，業務開發機制保障靈活,監督管 理保障到位，以平等、授權、信息共享、無疆界的學習型組 織和不斷的創新變革，時刻保持在出版業具有領先的運作機 制和市