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文档简介
1、市企业生存与发展环境的调查分析任何都不能孤立存在,其生存与发展都离不开一定的环境条件。实践表 明,地区经济的繁荣和发展很大程度上取决于是否拥有一大批具有活力的,的活力除了依赖自身的资本实力和完善管理等内部因素外,还离不开良好的外部生存和发展环境。随着经济全球化趋势的发展,生存和竞争的游戏规则正在发生着深 刻的变化,外部环境对竞争力的影响力与日俱增。 多元化的环境因素影响,使得 地区与地区之间的竞争不仅是与之间的竞争, 而更多的是有赖于生存环境之间比 较优势的竞争。需要一个什么样的发展环境?如何营造快速健康成长的发展环境? 这些都已成为政府、社会和共同关心的重大问题。 为此,广元市调查队根据省调
2、 查队的工作安排,在全市范围内抽选了具有代表性的 25户,就影响生存和发展环 境问题进行了专题调研。通过调查表明:随着改革开放的不断深入和市场秩序的 不断规范,我市的发展环境得到了改善,初步构建起了进入市场的发展平台,成 绩是明显的。但是的发展环境也还存在不少问题, 直接制约了的生存与发展,影 响着全市经济的健康发展。现就本次调查结果作以下描述和探讨, 以供有关部门 参考。一'、被调查的基本情况1、按规模划分:中型10户,占40%小型15户,占 60%2、按登记注册类型划分:国有3户,占12%集体3户,占12%有限责任公司8户,占30%股 份合作制2户,占8%股份制有限公司4户,占16
3、%私营5户,占 20% 03、按行业结构划分:工业14户,占56%建筑、房地产业5户,占20%批发和零售业4户, 占16% 交通运输业2户,占8%二、影响生存与发展的内部因素1、实力因素。41%勺认为的实力是影响生存与发展的最首要因素。在构成实力各因素中,大部 分都认为的销售收入总额、利润总额、的资产回报率这三方面是衡量是否具有竞 争力最关键也是最核心的指标。在竞争日渐激烈的时代,只有凭借先进的技术设 备、一流的工艺水平,生产出质优价廉的产品占领市场,才能有生存、发展的空 问。销售和利润是衡量一个经济效益最基本的指标,如果销售很好,但是利润不高,说明这个效益并不好,而销售都很困难的就更谈不上利
4、 润。2、与总经理有关的各因素。的兴衰成败归根结底取决于人, 而经营管理者是的灵魂和核心,是其中 的关键因素。在调查的25户中,占55%勺把与总经理有关的各因素作为影响生 存与发展的第二大因素。与总经理有关的各因素包括下面三个方面: 总经理的自 主权、能力和领导班子的团结与否。在对自己本经营管理者的自主权评价中,52% 的认为自己总经理有很大的经营自主权,32%!为比较大,16%勺选择了一般;在 对总经理能力的评价中,48%勺分别认为本经营者的能力强或者较强,仅 4%勺认 为能力一般;在对领导班子的评价中,60%勺认为本的领导班子团结,28%O央较 团结,12%O央一般。3、营销因素。的营销对
5、生存与发展影响是被列为第三大影响因素。 针对营销方面的 影响程度,选择“非常重要”的依次为销售手段、产品质量和售后服务三方面, 对产品价格、固定的供货商和销售商选择的是“比较重要”。从这些选择可以看 出,的营销手段固然重要,但产品质量和售后服务才是最根本的, 如果的产品质 量差、售后服务不配套,即便有再强的销售手段也不可能有持续优异的销售业 绩。4、研发、创新能力因素。该因素被列为第四大影响因素。在对这方面各因素的选择中,按照重要性 程度依此为科技人员数量与素质、 员工素质、创新和开发活动经费投入、创新和 开发活动经费投入、先进的生产技术、设备和工艺等。不同类型的在选择上差异 较大,科技含量高
6、的大对员工素质、科技人员数量与素质、创新和开发活动经费 投入、先进的生产技术、生产设备和生产工艺四个方面选择的影响程度是“非常 重要”,而一般的中小选择的是“比较重要”或“一般"。这说明越是大型的, 越重视科技创新工作,中小在这方面相对就比较薄弱,没有引起足够的重 视。5、信用因素。该因素被列为第五大影响因素。在信用方面认为以下因素是至关重要的: 一是合同的 践约程度;二是产品是否伪劣、假冒;三是贷款及利息偿还的及时性;四是货款 拖欠等。信用是市场经济的重要基础,良好的信用关系是正常经营与国民经济健 康运行的基本保证。通过调查表明,我市的对信用因素影响已经有一定的认识能 力,但在本运
7、作过程中,由于受大环境影响,往往重眼前利益而忽视长远利益, 重局部利益轻全局利益,不同程度的存在失信行为。其实在呼唤诚信的同时,应 该加强自我约束,做要象做人一样,诚实是第一品质,良好的外部环境是要靠共 同去创造去完成。二、影响生存与发展的外部因素1、市场因素。这一因素作为影响生存与发展的各外部因素的首选。 在市场影响各因 素中按照重要性程度依次为市场次序、 市场开放程度、市场机制、市场准入制度等。大部分对市场秩序、市场开放程度、市场机制的选择为“比较重要”,这说 明对市场的秩序和机制问题比较看重,也反映出市场在秩序和机制方面存在较多 的问题。2、地区经济因素。这一因素影响排在了第二位。对地区
8、经济因素影响各因素中地方财政收入排 在第一,其次是产业的关联程度,再次是地区生产总值(GDP,社会存款余额和 社会消费品零售总额并列排在第四位。地区经济和之间是相辅相成的关系,是局 部和整体的关系。地区经济的发展是载体,而的发展兴旺需要地方经济带动, 是 “小家”与“大家”的关系。3、融资因素。获取生产和流动资金的渠道、方式、利率以及规模、期限等条件的不同,均在不同程 度上影响着的发展。本次调查中把该因素列为第三大影响因素。 融资影响包括两 个方面一是融资环境与渠道是否通畅;二是融资的难易程 度。4、宏观因素。在宏观因素中,对法律法规、宏观政策、宏观环境、产业规划导向 4个方面,不同类 型的在
9、选择上差异较大,大型趋向于选择“非常重要”或“比较重要”,而中小趋向于选择“一般”,这充分说明越是大型的,越是重视宏观方面对生存与发展 的影响。5、政府政务因素。在对政务因素的选择上,大部分选择政府扶持与支持力度、 政府依法行政和 政务公开2项为“非常重要”,这也代表了的共同心声,都希望政府能大力扶持,真正做到依法行政,公平对待每一个,为长远发展创造一个良好的外部环境。6、资源与信息因素。今年以来由于农副产品、煤炭等原燃材料价格的持续上涨,能源供应形势也日趋 紧张,承受着原燃材料价格大幅上涨带来的压力,生产经营受到不同程度的影响。 今年以来煤炭价格与去年同期相比上涨 农副产品价格上涨32%电力
10、供应上 涨%水的生产和供应上涨%原燃材料价格持续上扬,电价、水价偏高,的产品 成本增加,利润空间缩小,能源供应特别是电力紧张也给生产带来了严重影响。 因此,普遍对能源供应、主要原材料供应两方面的影响程度选择“非常重要”, 认同率非常高,真实反映出所受的影响。而对信息获取方面的影响程度,各个在 选择上就表现出明显的差异,有的选择“重要”,有的选择“不太重要”,认同 程度就大不一样。7、基础设施因素。基础设施包括交通运输设施、通讯设施和城市基础设施3个方面, 选择“比较重要”的居多,目前我市的通讯设施方面应该说发展得不错, 但交通 运输设施和城市基础设施两方面还存在一些薄弱环节, 政府应继续加大投
11、入,着 力改善我市的交通运输状况和城市基础建设。四、我市生存与发展环境存在的主要问题。据所调研的反映,我市发展环境主要存在以下问题。1、供应环境日趋紧张。从调查情况 来看,在回答调查获取资源的问题时,4%勺选择了满意,24%勺选择了较满意, 15%勺选择了一般,40%£择了不太满意,17%勺选择了很不满意。供应环境的紧 张体现在以下三个方面,其一,原辅材料价格高涨,生产成本增加。20XX,我市原材料购进价格呈逐月上升趋势,8-12月分别上升 % % %其二,劳动力 供给呈现“三极状态”,即高素质劳动力就业标准越来越高,“挑剔型”就业趋 势明朗,人才成本不断上升;低素质劳动力供应过剩,
12、吸纳此类劳动力越多,生 产经营管理的成本和风险也就越高;处于中间层次的劳动力供给尽管较为充分, 但吸纳这些劳动力之后则要付出高昂的学习成本。其三,资金供应不足。在所调查的中,有70%£右的认为资金短缺是目前发展中的最大难题之一。从现实情况 看,资金紧缺的原因主要是产品销售不畅、负债高、货款回收率较低、管理费用 持续增长和新产品投入较大等。而缺乏资金严重影响着的改制步伐、 技术改造力 度以及新项目新产品开发,这对发展而言无疑形同一场“灾 难”。2、竞争环境激烈严峻。一则买方市 场条件下的供给竞争本就火热,二则我市普遍缺乏竞争力和名牌产品。从调查的 25户来看20XX年获得ISO认证的仅
13、7户,占28%获得的其他国际认证和国内 省部级以上单位认证的7户,占28%申请专利的仅5户,占20%获得专利权 的就1户,占4%从我市总体情况来看,高技术、高附加值产品比重较小,一 些关键产品的品种和质量与国际水平存在较大差距。产品档次低、附加值低、科技含量低、知名度低成为我市竞争中的“软肋”, 我市至今无一家上市公司。特 别是国有由于体制原因,造成对市场变化反应不灵、技术进步步履迟缓、设备老 化、产品结构调整缓慢,加之负担沉重,市场应对能力提升困难。而同期由于问 的过度竞争还导致了市场无序状态的长期存在,常常导致产品价格随原辅材料价 格上涨而下降等反常现象的发生,给生产经营带来迷 茫。3、政
14、治环境急需整顿。在回答的社会负担问题时,28%勺反映很重,40淑映较重,28%O央一般,4欢映较轻。负担方面反映的问题主要有这些方面: 一是管理部门太多。以矿山 开采为例,需要办理的各类证照达15种以上,监管部门近20个。二是办事程序 复杂。“一站式服务”还未真正落到实处。个别反映,从申请到开业,历时达半 年之久。一些业主因办证复杂,索性无证经营,一方面使处于管理真空,税收流 失;另一方面一些主管部门以无证为由,处以重罚,怨声载道,把责任推给管理 部门,严重影响了 “政企”关系。三是负担过重。主要表现为“四多”,即:收 费多,一个生产型一般有1228种收费;培训多,这类培训均为业务主管部门 的
15、各类培训,多数可以只交钱领资料就不参加学习,而管理知识、生产技术、法 律法规等方面的培训几乎没有;报刊订阅多,有管理和审核权的部门强行订阅行 业报刊,一个年负担在500800元不等;庆典赞助多,有权部门遇机构挂牌、 节日庆典,都要通知辖区参加,凡参加者都将交上数额不等的“赞助费”、“庆典费”。四是执法管理混乱。主要表现为:同一部门市、区(县)管理部门职责 不明,重复、交叉检查;执法管理特别是行政处罚随意性大;执法犯法、不文明 执法,重罚轻管少服务;吃、拿、卡、要等现象还时有发生,经营者敢怒不敢言。五是优惠政策不落实。主要反映在国家鼓励的产业和行业(如环保产业、农副产 品加工)、小城镇优惠政策、
16、开发区优惠政策以及市、区(县)的相关优惠政策没有得到很好的贯彻落实。4、组织生产的市场效率较低。一般依托本地资源自行组织生产,之间不紧密,未形成产、供、销一 体化的生产销售机制,各自为阵,恶性竞争的现象较为突出,主要存在以下问题: 一是龙头数量少、规模小,带动能力不强。龙头数量偏少,开拓市场能力不强。很多科技含量较高,但普遍规模较小,在主导产业发展上带动能力不足, 生产资 料生产基地和龙头的不紧密。二是产业化管理服务体制不协调造成产业链分割,产、供、销一体化服务能力弱。目前已建的各种专业合作经济组织在运行机制和 内部管理上还不完善,在对的生产经营中的信息技术、物资供应和产品销售未能 提供及时、
17、优质的服务,使和用户之间缺乏有效的连接, 从而影响了产业化经营 的发展进程。三是过渡依赖政府。从调查中反映,90%勺认为政府扶持与支持力度相当重要。一些地方政府越俎代庖,变更市场经济参与主体,存在代确定发展 项目,让被动参与的现象,客观上导致部分家产生“我有资金, 你说上什么项目 我就上什么项目”的依赖感,甚至为了 “做大做强”,由政府撮合,把几家“捏” 在一起组成投资联合体,存在政府好心办事,却无意“捧杀” 了的现象,埋下严 重的经济和社会隐患。5、融资困难,资金紧张。据调查,70犯上的中小主要靠自我积累或民间借贷来缓慢地滚动发展,绝大多数初创资金有90姒上来自内部的自融性资本,通过国有商业
18、银行和信用社获得融资的比例较小。在完成 前期基本投入后,流动资金已捉襟见肘,在得不到金融机构支持的情况下,多数不得不在大好的机遇面前望而兴叹。 深究原因主要有以下几个方面:一是从担保 体制上看,目前还未建立起相应的、健全的担保机制和机构,自身有效抵押物太 少,加上对抵押物的评估费用过高,不少因此望而止步。二是从金融机构方面来 看,银行信贷权限集中,审批手续过于繁琐,时效性差,往往一笔贷款经千辛万 苦批下来,市场机遇已早已错过。三是从我市多数自身发展现状来看, 也存在发 展水平低、市场潜力小等问题,特别是相当一部分财务管理混乱, 甚至无正规帐 务,加之极少数信用程度差,影响了的整体形象,银行对这
19、部分贷款也是如履薄 冰。6、观念落后,文化环境张力不足。其一,专利、技术、商业秘密的保护氛围不够,假冒伪劣依然 猖獗,并对正当生产经营产生巨大冲击。其二,社会创业意识淡薄,对发展的理 解不够到位,的社会文化支撑力处于不足状态。其三,小富即满、小农观念等落 后意识仍然影响着部分的发展目标和战略, 加剧了发展文化环境的滞后程度。其 四,社会中主流“财富”理念尚未完全到位,“仇富”心态与行为依然存在,致使发展的“文化安全”条件还不够充分。 其五,“官本位”文化产生的行政部门 低效率以及腐败行为,也在一定程度上对发展造成心理上的沉重压力。 五、对改善生存发展环境的几点建议 &
20、nbs ;1、着力破除改善发展环境的思想障碍。思想是行动的先导,解放思想、更新观念是改善发展 环境的前提。从某种意义上讲,环境改善的程度是伴随着思想解放的程度而推进 的。近年来,我市先后出台了一系列改善发展环境的政策措施,但是执行中往往打了折扣,收效并不大,除了其他方面的因素外,一个重要原因就是思想解放不 够,造成贯彻的乏力和落实上的差距。因此,当前要改善发展软环境,必须继续 深入地抓好思想解放和观念转变,并落实在软环境改善的整个过程之中。 要破除 政府是为公有制经济服务的,对非公有制经济不限制,也不支持,任其发展的思 想。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分,不能亲公有制经济,疏非公
21、有制经济,政府要树立为所有纳税人服务、为全体人民服务的思想意识和工 作作风。2、政策创新、体制创新和制度创新是改善生存与发展环境的关键。政府有关政策应围绕为营造 良好的发展环境来制定和实施,并充分体现“政治平等、政治公开、法律保障、 放手发展”的方针,激发经济活力。要以深化产权制度改革和国有资产管理体制 改革为突破口,大力发展国有资本、集体资本和非公有制资本等参股的混合所有 制经济,全面推进股份制经济。通过工业园区、电子络、融资担保和服务体系这 四个平台的建设,积极向提供各项服务。在加强产业政策引导的同时,大力支持 科技型、农牧业产业化、劳动密集型中小的发展。对成长性强的和品牌,要从项 目建设
22、、技术进步、新产品开发等方面重点进行扶持。要进一步增强政府管理经 济的统一性、规范性和透明度,进一步完善扶持发展的地方性法规, 对有些缺乏 操作性的政策,及时制定具体的实施细则,做好配套工作。按照建立市场经济体 制的要求和世贸组织规则,以及吸引资金和人才的需要,建立和维护公平有序的 市场,打破阻碍生产要素流动的地方壁垒。政府在增强依法监管市场能力的同时, 应努力提高依法行政的自觉性,排除随意性和不规范的人为管制。3、转变政府职能,着力构建“学习型、服务型、效率型”政府。当前有关部门建立的办事中心、一 站式办公制、限时办结制度等等,为办理相关手续提供了便利,但要从根本上提 高政府服务质量和工作效
23、率,实现真正意义上的政府“提速”。 一方面,必须按 照行政许可法的规定改革行政许可、审批制度,清理不符合要求的行政审批, 明晰政府该管和不该管的问题,简化和规范办事程序,努力降低非经济因素所形 成的市场成本和行政管理成本。另一方面,要真正建立有限政府和有效政府的运 行体制和机制,树立管理就是服务的意识,改变过去管理就是指挥,管理就是命 令的思维模式,在如何服务,怎样服务好上下功夫。逐步建立起面向的环境考评、 跟踪服务、政务评议、投诉受理、定期回访等一整套工作制度。同时,要大力发 展电子政务,增强政务环境的高效、透明和公正。凡是政府公布的各项政策,都 必须不折不扣地落实和兑现,真正做到取信于民,
24、绝不能因地区、部门及公务人 员的利益而影响政策的贯彻执行。另外,政府机关还应进一步提高公务员履行职 能的素质和能力,改变部分机关干部的不良工作作风。4、强化行政监察和管理,搞好反腐倡廉工作。针对目前较为普遍存在的“老三乱”(乱摊派、乱罚 款、乱收费)和“新三乱”(乱吃、乱拿、乱要)行为,必须加强打击力度,充 分发挥法律、行政监察、纪检、新闻媒体的作用,制止和逐步根除这些弊端的扩 大与蔓延,净化社会风气,倡导廉政执法,为发展提供良好的社会环境。各级政 府部门要坚持政务公开,对有许可、审批、登记、收费、认证、裁决、处罚等行 政职权的机构以及电力、铁路、金融等公共服务部门,要分期分批公开向社会征 求
25、对其服务意识、服务态度、服务质量、服务水平等方面的评价意见,自觉接受群众监 督。5、拓展融资络,创新信贷综合服务,完 善配套金融服务体系。在现有的融资框架内,加大对的信贷投入力度。一方面, 银行对要积极开办各种贷款,增加对技术领先、有市场潜力、处于成长期的的投 入。另一方面,要灵活运用多种信用工具,积极为符合条件的开办承兑汇票、贴 现、信用证等,扩大间接投入。在投入结构上,应加大技术改造的投入,重点支 持的内涵扩大再生产,推动产品技术升级,提高的市场竞争力。同时,应建立符 合特点的信用评估体系和信贷测量标准,以负责人、产品、技术创新能力为主线, 对进行评价。另外,针对规模小、防御市场风险能力低、信息不灵等特点,银行 自身要不断拓宽和完善金
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