签发人标注成规范

1、“签发人”标注成规范“签发人”标注成规范口胡嘉辰国家标准国家行政机关公文格式（GB/T9704 1999）（以下简称恪式），规定了国家行政机关公文首页两种版面样式，其中带有“签发人”标识首页版式习惯上称 为上报公文首页版式，也就是通常意义上所说“上行文格式”。国家行政机关公文处理办法（以下简称办法）对于“签发人”使用作了明确要求，格式也对“签发人”标注作了详细说明。但一些基层单位在“签发人”使用上出现了一些本不应该出现错误， 滥用“签发人”现象较为普遍，在一定程度上造成了公文处理混乱。针对这一现象有必 要谈谈“签发人”规范使用问题。"签发人”滥用主要表现在两个方面：一是一些基层单位在

2、行文时，不管什么文种都出现“签发人”字样及“签发人”姓 名。也就是说，不管是请示、报告还是常用通知，都采用首页带有“签发人”标识区域 版式；无论是上行文、下行文还是平行文，只要发文都要求使用上行文格式，眉首部分 出现“签发人”标识区域，并标注“签发人”姓名。一些基层单位文件，“下行文标注签发人姓名者有之”，“平行文标注签发人姓名者有之”，“把平行文当作上行文而标注签 发人姓名者亦有之”。二是“签发人”姓名使用缺乏严格规范，一些本不应该作为“签发人”姓名错误地 出现在了“签发人”标识区域内。在上报公文中，单位一些副职领导姓名被作为“签发 人”标注；一些业务部门内部文件，负责人姓名也被标注为“签发

3、人”；更有甚者，将文件拟稿者标注为“签发人”。造成“签发人”滥用原因主要有以下几条：一是混淆了“签发”与“签发人”概念，错把“签发”行为当作“签发人”使用。“签发”是发文处理过程中一道必备程序，同时也是单位领导人加强对文件控制、 把握文件走向一种重要手段。“签发是决定文稿最后定稿与批准发出一个关键性环节， 是机关领导人参与和掌握公文处理具体行动，也是领导人行使职权，代表领导机关或部门对文稿负责具体体现”。“签发”是公文生效标志性要素，公文一经领导人“签发”，就意味着该公文已经产生法定效力。国家行政机关所有文种都必须经过“签发”程序才 能最终发出。"签发”不需要区别对待公文行文方向，不

4、论是上行文、下行文还是平行 文，发出时都必须履行“签发”相关程序和手续。“签发”不仅要求领导人亲笔签署自己姓名、注明签发时间，还要求领导人注明具体签发意见，它是单位制发文件重要依据。 不管是“签发”还是联合行文中“会签”，它都是在公文发文稿纸上进行，领导者亲笔 签名只会在公文发文稿纸上出现。“签发人”标识区域内领导人姓名不是 “签发人”姓名是在缮印时打印到文件 办法规定“上行文应当注明签发人、 ，这说明文件在缮印时标、“上报公文”“签发人”是上行文文面中结构要素之一。 领导者亲笔签名，也不能采用加盖签名章方式， 上。“签发（会签）人”标注仅对上行文适用。 会签人姓名”，格式也要求“上报公文需标

5、识签发人姓名” 注“签发人”及其“签发人”姓名只针对上行文。之所以规定“上行文”必须标注“签发人”姓名，目在于“表明公文具体负责者，督促有关领导人认真严肃地 履行权利义务，强化公文质量；同时让上级单位领导人了解下级单位谁对上报事项负责， 为直接联系工作、迅速有效地询问和答复有关问题提供方便”。国家行政机关文种中,请示、报告以及按请示性公文程序和要求办理意见，应该采用上行文首页版式，在“签 发人”标识区域标注“签发人”及领导人姓名。下行文、平行文中文种，如通知、函等， 属于非“上报公文”，不适合使用上行文格式，不应该出现“签发人”标识区域，自然 也就不应该标注“签发人”字样及其姓名。“签发”以及

6、“签发人”都与单位领导人有关。“签发”是领导人行使职权一种行为，是发文处理一道程序和必备环节。“签发人”是上行文必备格式要素，它是单位领导人对文件负责、对上级负责一种体现。所有公文都必须“签发”，而标注“签发人”仅适用于上行文。文稿在“签发”时领导署名，是上行文格式中标注“签发人”姓名前 提条件。但标注“签发人”姓名只限于上行文，并非像一些基层单位那样，制发所有公 文都采用上行文样式，只要单位发文都要求标注“签发人”姓名。是未严格按照“签发人”标注规范办理，出现了不宜出现在“签发人”标识区域内领导者姓名办法规定：“以本机关名义制发公文，由主要负责人或者主持工作负责人签发； 以本机关名义制发下行

7、文或平行文，由主要负责人或者由主要负责人授权其他负责人签发。”这一规定是对公文签发要求， 也是对“签发人”标注一种要求。就上行文而言，“签 发人”标识区域内出现姓名，应是单位“主要负责人”或是“主持工作负责人”。单位主要负责人，按照我国现行行政体制，应是单位正职领导，对上级负责任也应该是单位 正职领导。因特殊原因，副职领导主持单位工作应视为单位主要负责人，即通常意义上 单位“一把手”，“签发人''标识区域内应标注单位“一把手”姓名。“上行文设置签发人格式目，就是为了表明对公文内容负责，而能对公文内容负全责在行政机关只有主要 负责人一人。”所以，在公文中标注“签发人”姓名时，只能

8、标注单位“一把手”姓名。 单位主要负责人或者主持工作负责人，因特殊原因需授权某位副职领导签发文件并上 报，这时能否将副职领导姓名标注在“签发人”标识区域内呢？按照我国行政首长负责 制要求，副职领导姓名出现在“签发人”标识区域内是不合适。副职领导人签发上报文 件，只是一种接受授权行为，而真正对签发文件负责依旧是单位“主要负责人或者主持 工作负责人”。另外一些基层单位制发内部文件， 出于职权分工考虑，也错误使用上行文首页样式; 如是部门负责人签发，还将其姓名标注在“签发人”标识区域内：这是对“签发人”使 用要求误解。至于将拟稿人作为文件“签发人”标注，更是不懂公文处理常识一种表现。总之，公文都须签

9、【1】【2】 下一页关于申请创建县级文明单位报告县精神文明办：我局自今年10月挂牌成立以来，在县委、县政府、县委宣传部正确领导下，在县 精神文明办具体指导下，坚持以邓小平理论和”三个代表”重要思想为领导，认真贯彻 落实十六届三中、四中全会精神，按照四川省文明单位建设与管理办法和公民道 德实施纲要要求，坚持“两手抓、两手都要硬”思想，以创建文明单位为主题，以加 快企业发展为目标，以发展经济、服务社会为宗旨，以创建和谐企业为环境，始终抓好 发展这个党执政兴国第一要务， 坚持以科学发展观统领全局，紧紧围绕着创建文明单位 八项标准，创新地充实创建内容、完善创建措施、提高创建水平，开创了创建文明单位 新

10、局面。在日常生产管理工作中，我局始终把创建县级文明单位活动作为一项重要任务来 抓，坚持广泛、深入开展创建文明单位活动同各项日常各项管理工作结合起来，有力地 促进了各项建设工程全面开展，取得了比较明显成绩，工作作风明显改观，群体意识不 断增强，发挥了党、团组织先锋模范作用。近一年来，我局通过自查、检查验收，无论是从工程建设工作、日常管理工作、党 风廉政建设，还是从社会治安综合治理、干部队伍整体素质等方面都可以经受检查，基 本符合县级文明单位条件。为此，我局特向县精神文明办申请创建县级文明单位，届时 予以检查验收，批准我局为县级文明单位。特此申请二滩水电开发有限责任公司两河口建设管理局（筹）二00

11、五年一月一日终止劳动合同协议书1甲方：乙方：（身份证号：）甲方与乙方签订劳动合同从年月日起至年月日止，现由乙方提出协商终止劳动合同要求，经甲、乙双方协商一致，同意终止劳动合同，并达成如下协议：一、乙方已与甲方办理相关离职交接手续；二、甲方已与乙方结算XXX年XX月份工资，该工资将于XXXXX年XX月X X日通过银行转帐到个人帐户，工资为：人民币XXXXXX元（人民币大写：XXX XXXXX）；三、甲方协助乙方办理档案和社保相关转移手续；四、终止劳动合同日期为：年月日；五、双方履行完上述事项后，不再相互追究对方任何责任；六、本协议自甲、乙双方签字（盖章）后生效；七、本协议一式两份，由甲方执一份、

12、乙方执一份，具有同等法律效力。 甲方：乙方（签字）：法定代表人：年月日年月日终止劳动合同协议书2一、根据甲、乙双方于年月日签订劳动合同，甲方按照以下合同条款之 （）项原因,决定自年月日终止与乙方签订劳动合同。1、合同期限届满，不再续订新劳动合同；2、在试用期内证明乙方不符合录用条件；3、乙方严重违反甲方依法制定规章制度；4、乙方以欺诈、胁迫手段使甲方违背真实意思签订劳动合同致使劳动合同无效；5、 乙方同时与其他用人单位建立劳动关系，（范文网）对完成本单位工作任务造成 严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正；6、乙方严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害；7、乙方被依法追究刑事责任；8、劳动

13、合同订立时所依据客观情况发生重大变化，致使原合同无法履行，经当事 人协商不能就变更合同达成协议；9、乙方不能胜任工作、履行合同差、完不成工作任务、考核不合格，经过培训或 者调整工作岗位，仍不能胜任；10、乙方患病或非因工负伤，医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由甲方安排 其他工作；11、甲乙双方协商一致同意解除劳动合同；12、乙方主动提出辞职；13、法律规定其他情形；14、其他劳动合同约定条款。二、甲方按照相关劳动法规规定以及劳动合同书约定条款，对经济补偿金做如下决疋：1、不予支付经济补偿金；2、按照合同规定，支付经济补偿金共计月工资合计元。三、本协议书一式二份，甲、乙双方各执一份。甲方（盖

14、章）：乙方（签字）：签订日期：年月日家长对学校意见和建议1、教师要多关心体贴学生，培养学生学习兴趣。2、对成绩不好同学学校能否成立一个辅导班，利用课余时间把这些孩子组织起来 进行强化辅导。3、家庭作业要少而精。4、不乱订书刊，不乱收费，收费制度应透明。5、接送孩子校门口有点乱，能否从长远角度考虑规划一下，确保学生进出校门安 全;6、教师应多做耐心教育，多表扬学生，少用打骂威胁7、现在学生学习压力太轻。8、号召学生用英语交谈提高口语能力。9、对学生要严格要求，加强管理。10、多开展一些有益于学生文体活动，注意学生全面发展。11、上课时间早，放学时间晚，注意学生安全。12、多举办一些周末培训班，发展学生特长。13、个别教师有打骂学生现象。14、注意食堂卫生，特别不应该一边拿包子一边收钱数钱。15、 在严格管理、严谨治学前提下，针对学生特点因材施教，（）每个老师都多用 多媒体上课，提高学生学习兴趣。16、加强对学生品德教育，有部分学生在路上违反群众纪律。17、希望学校能经常举办类似活动，加强学校、老师与家长联系，让我们更多地知 道孩子在学校情况；18、老师多与家长沟通交流。19、 希望学校为学生提供更多能够展示才艺窗口和舞台，让学生在学校生活丰富一 些，激发学习潜力和动力。20、教师要掌握学生实际情况，以便于因材施教，不要歧视差生。21、优化育人环境，排