生态建设情况的调研报告

1、生态市建设情况的调研报告为进一步了解我市生态市建设现状，总结成绩和经 验，揭示问题和矛盾，分析制约因素，研究思路及对策，确 保 XX 年建成生态市目标的实现，根据市政协的统一安排， 我们第二调研组在市政协领导的带领下，于三、四月份重点 对我市丁堰、桃园、如城、搬经、高明、江安等镇的生态市 建设工作进行了视察调研，并考察学习了山东省荣成市的生 态市建设情况。现将调研情况报告如下：一、我市生态市建设现状（一）工作凸显亮点1. 谋划及时，规划到位 早在，我市即开始着手谋划生态市建设的相关工作。市 环保局成立了生态市建设办公室，组织开展了生态市建设专 题调研，形成了可行性报告。市政府委托苏州科技学院编

2、制 了如皋市生态市建设规划 。规划围绕建成生态市的近、 远期目标，明确了我市四大生态功能板块和六大生态建设主 要领域，提出了 32项重点工程， 工程总投资达 182.6 亿元 在此基础上，各镇结合自身实际，先后对镇环境保护规划进 行了修编，并出台了生态保护子规划。如丁堰镇邀请南京师 范大学编制的丁堰镇生态工业园规划就具有很强的前瞻 性、科学性和可行性。2. 组织完备，政策完善 自创建工作正式启动以来，市政府将生态市建设列入市 “六城同创”指挥部统一领导，下设生态市创建办公室和相 应的工作班子。于此相应，各镇各责任部门也都建立了相应 的领导组和工作组，我们视察调研的几个镇都形成了主要领 导亲自抓

3、，分管领导全力抓，有关部门配合抓，创建村（社 区）班子具体抓的创建工作格局。上下联通、职责分明、政 令畅通、相互协调的生态市建设组织网络在我市很快建立。为有效推进生态市建设，市委市政府出台了关于落实 环保优先，建设生态如皋的决定 ，市人大专门作出了关 于落实环保优先加快建设国家级生态市的决议 ，将生态市 建设列入了法制化轨道。与此同时，市政府还出台了一系列 奖励性政策措施，如关于节能减排工作实施意见 、镇级 污水处理厂建设工程以奖代补实施细则 、如皋市基层绿色 创建考核奖励办法 、如皋市镇级污水处理厂管网建设以奖 代补办法等。3. 部署周密，宣传得力 自创建工作启动以来，市委市政府高度重视，多

4、次召开 全市生态市创建工作会议进行动员部署，通过各种形式进行 不间断的宣传造势。各镇如桃园、丁堰、高明、江安等纷纷 利用广播、过街横幅、宣传橱窗和举办专题活动等形式开展 广泛宣传。全市上下形成了浓烈的生态市创建氛围4责任明确，监管有效 我市将每项生态市建设指标、重点工程按责任部门和时 间结点进行了细化分解，制定了相应的考核办法。市政府将 生态市建设任务列入了环保目标责任状。 市纪检监察、 市“六 城同创”督查组定期或不定期对生态市建设重点工作进行督 查。各镇在创建过程中也根据具体情况，采取了不同的督查 方式。江安镇成立了老干部专项督查抽样组，对该镇的绿化 造林工作进行专题督查。桃园镇整合城管、

5、卫生、工商、环 保、安全、建管等各个方面力量，对各项创建工作实行定期 联合督查和管理。这些做法对巩固创建成果都起到了很好的 推动作用。创建初显成效1抓住“水”字做，两大工程成效显著一是水环境综合整治成绩优异。截止去年3 月，我市境内 3000 多条各级河道全部得到整治，提前两年完成了“十 一五”河道整治任务，以优异的成绩通过了省市考核验收。 在高明镇晓庄村、江安镇联络村等地出现的一批“底清、面 洁、线畅、坡绿、岸净”的河道成为全市乃至全省河道整治 的样板。二是以水为重点的镇区环境基础设施建设进度加快。经 过两年的努力，目前全市已有 14 个镇建成污水处理厂并进 入调度或试运行阶段，全市镇级污水

6、处理厂规模在1500 5000 吨之间。 其中搬经镇污水处理厂采用国内领先的全自动 化控制系统，能妥善处理净化过程中产生的栅渣垃圾、沉沙 及污泥等污染物，有效避免了二次污染的出现，真正达到了 减量化、无害化、资源化的要求。2紧扣“农”字下功夫，生态“三农”初具规模 一是田园整洁， 农业生产环境优化， 农副产品质量提高。 在生态市和生态农业市等创建工作的推动下，结合新农村建 设，我市着力推进高效农业、生态农业和无公害农业等农业 现代化建设工程，农业机械化水平不断提高，先后建成省级 无公害农产品、 绿色食品或有机食品基地 87 个，面积 83.62 万亩，占可食用农产品面积的 62.8 ；已获认证

7、的无公害农 产品36个，a级以上绿色食品38个，有机食品5个。建成 花木生产基地 20 万亩。位于如城镇顾庄生态园内的兰花园、 蝴蝶兰园、钱长草坪、花木大世界等花木生产基地已成为我 市生态旅游中的亮点。生态农业的建设，使全市农业生产环 境得到进一步改善， 耕地、土壤环境质量达标率达到 99.68%。仅我市就新增大中型秸秆还田机械 220 多台（套）、小 型秸秆还田机械 1200 多台（套），设立秸秆收购点 36 个， 完成秸秆机械化还田 50 多万亩， 约占稻麦面积的 35%，秸秆 综合利用率已接近 90%。去年 5 月，南通市政府在我市丁堰 镇召开了南通市秸秆机械化还田及秸秆综合利用现场推进

8、 会，会上演示的我市秸秆综合利用的最新成果得到了省农机局及南通市政府领导的充分肯定。二是家园美洁， 农村生态环境改善， 农民生活品质提升。 目前全市农村完成无害化卫生户厕改造 5 万座，“卫厕率” 达到 83.03%。建成“一池三改”户用沼气池 4500 多只。农 村自来水普及率达 99%。农村村镇绿化率达到 31.55%。与此 同时，全市各镇（区）建设了垃圾中转站 25 座。“户收集、 村集中、镇运转、市处理”的收集处理机制及其长效管理机 制正全面启动并不断完善。到目前为止，全市已有桃园、长江、丁堰和高明等 4 镇 通过全国环境优美镇省级考核验收并已向国家环保部推荐， 8 个村（居）建成省级

9、生态村， 3 个社区建成省级绿色社区， 54 个村获得南通市级生态村称号。二、存在的主要问题和矛盾 （一）、环境优美镇创建有待进一步推进 1创建任务任重道远。 “ 80的乡镇达到全国环境优美 乡镇考核标准并获得正式命名”是建成生态市的基本条件之 一。根据这一要求，我市必须有 16 个镇建成国家环境优美 镇，而目前我市只有桃园等 4 个镇已经通过省级考核，还没 有一个镇获得国家正式命名。2农村环境污染问题日益凸显。一是农村水体污染不 容忽视。部分乡镇工业园区污水集中治理设施滞后，少数企 业偷、漏排污现象仍时有发生，污染水体环境；农药化肥过 量使用等构成农业面源污染的重要源头；此外部分村民环保 意

10、识淡薄，将生活垃圾及污水随意倾倒，也在一定程度上对 农村水体造成了污染。 二是农村生活垃圾 “户收集、 村集中、 镇转运、市处理”的模式还没有真正建立起来，无害化处理 率还较低。虽然目前市垃圾发电厂已建成投运，各镇也都兴 建了垃圾中转站，配备了垃圾收集转运设备和保洁人员，但 真正将生活垃圾全数收集、全数运至垃圾发电厂处置的镇还 不多，有的镇仍然将收集到的生活垃圾就地就近填埋，其远 离镇区的村组生活垃圾收集率和无害化处理率则更低。三是 畜禽养殖污染及秸秆焚烧现象仍然存在。主要表现在规模畜 禽养殖的布局还不够合理，针对畜禽散养户的户用沼气工程 尚未成型，夏秋季节的秸秆焚烧现象在部分镇仍较严重。3部

11、分镇镇区布局欠合理，镇郊及村庄环境欠整洁。 按照全国环境优美乡镇考核标准，环境优美乡镇必须有合理 的功能分区布局。但我市部分镇在镇区建设尤其是农民集中 居住区建设上，缺乏科学规划，一味追求经济效益，导致居 住区地点分散，建设缓慢，既损害了群众利益，也对镇容镇 貌造成了不好的影响。此外，镇郊及村庄环境仍热存在脏乱 差现象。 如部分镇第一批改厕工作效果不佳， 群众意见较大； 少数镇整治过的河道又出现了坍塌及绿化带遭破坏现象，废 弃农膜等 “白色污染物” 在某些村居的田间地头仍随处可见。4农村清洁能源利用技术滞后， 管理欠缺 , 普及率不高我市各镇在人畜粪便资源化利用及秸秆综合利用等方面虽已取得了显

12、著的成效，但还有不少方面有待改进，如大部分 镇到目前为止仍没有建立起专职的能源管理机构。沼气后继 管理服务网络不健全，沼气及其副产品的综合利用，秸秆的 深度加工利用等方面的科研技术都还停留在较低的层次，急 需提高。大多数乡镇的清洁能源利用还停留在点的层面，未 能形成规模。5不少镇环境保护氛围不够浓厚，部分群众对环境状 况的满意度还不高。按照全国环境优美乡镇考核标准要求， 乡镇及其所辖街道和各村均要有环保宣传的标语或橱窗，主 要街道每公里不少于 1 个。群众对环境状况的满意率不得低 于 90 。我市多数镇均未达到此项要求。 部分化工企业密集 的镇，群众对环境状况的意见较大，因排污问题造成的纠纷

13、时有发生。6农村环境综合整治资金不足，长效管理难度加大。 环境整治需要大量人力、财力，将管护机制常规化亦需要不 少的资金。资金问题一直是农村环境综合整治及其长效管理 的最大制约因素，特别是目前受全球金融危机的影响，各镇 财政收入难度进一步加大，这势必给农村环境综合整治及其 长效管理带来更大的难度。二）城镇生活污水集中处理率有待进一步提高1与生态市建设新标准差距较大。 ，国家环保部公布的 生态市新标准将 “城镇生活污水集中处理率” 由原来的 60 提高到了 80，而目前我市城镇生活污水处理率平均还不到 40.2城乡生活污水集中处理水平相差悬殊。 到目前为止， 我市市区生活污水集中处理率已经达标，

14、而镇生活污水集中 处理率还不到 10。尽管我市已有 15 个镇建成了污水处理 厂，但截至目前，真正形成生化污水处理能力的微乎其微。3镇区污水管网建设严重滞后。 主要表现在两个方面， 一是部分镇污水管网的铺设正在进行，但进展缓慢，甚至尚 未开工；二是同一镇不同村（社区）污水管网之间，各镇污 水管网之间，镇区污水管网与城市污水总管网系统之间缺乏 有机联系，尚未形成整体联动机制。其中第二个方面的问题 在我市顾庄生态园建设中表现得尤为突出，已成为制约顾庄 社区创建国家级生态村的瓶颈之一。（三）生态建设亮点有待进一步包装、提升 1生态旅游景点，缺乏管理，层次较低。内外城河风 光带、顾庄生态园等既是我市生

15、态市建设的亮点，又是我市 发展生态旅游的重要景点。但由于相关部门缺乏科学的策划 及有效的管理，这些资源均未得到充分的利用。如位于内外 城河风光带中的文昌阁，本是一处历史文化底蕴丰厚的特色 景观，现却成为餐饮业经营场所， 与周围景区环境极不协调。顾庄生态园的开发虽规划完备，但实施进展不快，且园区内 花木品种混杂、结构混乱、交通拥挤、竞争无序，整体形象 亟待提升。2各镇环境综合整治的长效管理仍需加强。在创建全 国环境优美镇过程中，我市各镇的镇容镇貌均得到了显著改 善，围绕环境整治的各项长效管理体制也已初步建立，但长 效管理的实绩仍有待进一步提高。多数镇建立的专职保洁队 伍人数虽多，但缺乏培训，素质

16、不高；某些已通过省级验收 的镇，镇容镇貌仍存在死角；不少镇村的垃圾房、公厕等环 保基础设施遭到不同程度的破坏。3生态建设亮点仍需积极培育。客观地说，我市目前 生态市建设亮点还不多，现有亮点也还不够靓，要想培育出 一批像城市污水处理厂、中国肠衣城那样有层次、有特色、 有现场、有资料、有推广价值的典型还需要更多的努力。（四）已有创建成果有待进一步巩固1相关指数排名竞争激烈。生态环境质量评价指数连 续三年在全省排名前 10 位是建成生态市的五项基本条件之 一。目前全省各地都普遍启动了生态市（县）创建。在如此 激烈的竞争中，我市并没有明显的环境优势，主要环境要素 的环境质量也不尽如人意。要使该项指标连

17、续三年在全省排 名前 10 位任重道远。2部分指标极易倒退。在我市已达标的13 项指标中有 相当一部分存在着较大的不确定性和不可预测性，稍有疏忽 就很有可能出现倒退。 如环境质量类指标、 环境突发事件等。3软件资料不够完善。目前全市各镇及市级机关各相 关部门均将创建的重点放在了硬环境的建设上，对已有软件 材料的收集、整理则相对滞后。尤其是某些镇缺乏完整的材 料准备、收集、管理机制，疲于应付，一稿多用的现象时有 发生，这对我市生态市建设资料的积累是极其不利的。三、荣成市经验 荣成市被授予国家生态市荣誉称号。该市生态市建设中 的很多好的经验和做法，值得我市学习和借鉴。（一）明确责任，广泛发动，形成

18、全民参与的浓厚氛围 1完善机制，科学考核。在生态市建设中，荣成市各 镇（区）和相关部门都成立了相应的工作机构，制订了建设 计划、目标任务和行动方案。市政府按照生态市建设评价指 标体系与考核评价制度，把它纳入重大事项督查范围，列入 岗位目标责任制考核，对各镇、各部门生态市建设进展情况 进行动态评估，科学分析和评价阶段性工作成效，不断提高 生态市建设水平。2深入发动，全民参与。自启动创建以来，荣成市通 过广播、电视、报纸等各种媒体，对生态市建设的重大意义 进行全方位、多角度的宣传。利用“422”世界地球日、“65” 世界环境日，举行了“建设生态市万人百米长卷签字”及生 态市建设知识竞赛等活动。在基

19、层举办村干部生态市建设知 识培训班 8 期，利用农村香期发放材料 3 万多份。在镇区主 要街道、公园、居民小区等场所制作了固定性标语，增设了 宣传橱窗，通过宣传形成了全民参与生态市建设的良好氛围。（二）全面开展，强势推进，不断提高生态建设水平 1大力建设环保基础设施。在污水处理工程建设上， 荣成市投资 1 亿多元建设了日处理能力 2 万吨、一级生化处 理与芦苇湿地处理相结合的城市污水集中处理厂。市区生活 污水集中处理率达到 82.81 。大型企业也采用不同的方式 建设了各自的污水集中处理厂。在垃圾无害化处理方面，建 设了有效填埋面积 7.6 万平方米、使用年限 10 年的城市生 活垃圾填埋场，

20、垃圾无害化卫生填埋、渗滤液集中处理均达 到了规范化要求。2持续改善新农村生态环境。 一是加强农村环境建设。 该市依据统筹沿海与内陆、城镇与农村、经济与社会协调发 展的思路，构筑了辐射全市的新农村建设总体框架。主干街 道硬化村庄比例达到 65，新建农村新型住宅 30 万平方米， 建沼气 5000 多户。另一方面抓好农村污染防治。 创立了“测 土、配方、供肥和施肥技术指导” 一条龙式的科学施肥模式， 全市测土施肥面积达 86 万亩，降低化肥使用量 3040。 同时，在农村清洁能源利用上，该市先后建成了市农业良种 场中型沼气工程、嘉盛乳业秸秆青贮养殖工程等示范项目， 推广养殖沼气种植等畜禽养殖污染防

21、治实用技术和生 态养殖模式，有效改善了农村生态环境。3全面开展“绿色荣成”建设。荣成市始终把造林绿 化作为改善生态的重要工作来抓，构筑沿海防护林联网补带 工程、农田公路林网建设、山区退耕还林建设的“一带二网 三区”生态屏障工程。每年都实施城市园林绿化和环境美化 工程。广泛开展绿色学校和绿色社区创建活动，城区绿化总 面积 1326 万平方米，建成区绿化覆盖率达到 47.2 ，人均 绿地面积 25.5 平方米。（三）立足长远，科学发展，努力提高生态经济质量 在生态市建设中，荣成市积极引入生态经济理念，走人 与自然和谐之路，不断提升区域经济发展质量。1优先发展生态农业。在生态农业建设方面，该市制 订

22、了绿色农业示范区建设规划 ，以基地为示范带动，开 发生产优质粮油、特种水产、特种果蔬；以项目为载体，推 广多种生态种植技术；以企业为龙头，带动基地与农民延长 产业链条；以特色优质产品为主体，形成规模化生产；以绿 色产品认证和市场安全准入为标准，推动无公害产品生产和 农业标准化建设。2重点发展生态旅游业。荣成市旅游资源十分丰富。 围绕打造特色旅游业， 该市牢固树立 “生态文化” 的理念， 依托特色旅游景点，吸纳各类社会资本，精心打造了以秦汉 历史文化、中日韩友好交流文化为主题的寻根朝拜游；以休 闲度假、观光游乐为主题的滨海生态游， 构筑起了“点线面” 齐头并进的“一带四区九单元”的旅游产业格局，

23、旅游综合 收入近 50 亿元。四、对策及建议 针对我市生态市建设中存在的矛盾和困难，学习、借鉴 山东荣成市生态建设的成功经验，对我市今后生态市建设提 出如下几点建议。（一）多管齐下、夯实基础，充实创建财力 1拓宽环保资金投入渠道。一是用好中央扩大内需的 各项政策，切实加大财政投入，大力扶持我市环保设施、生 态保护等基础性、公益性的建设项目。建议市政府设立以下 三项资金生态市建设引导资金，市财政每年安排资金，重 点支持具有示范性作用的生态环境保护和建设项目，如镇污 水处理厂等；农村环境保护专项资金，重点支持农村生活 污水和垃圾处理等环境基础设施建设；生态市创建奖励资 金，用于奖励在生态市创建中做

24、出突出贡献的单位和个人。 二是积极开拓市场，引导社会资本投资。进一步完善“政府 引导、市场推进、社会参与”的投入机制，根据“污染者付 费、治污者受益”的原则，引导和鼓励各类社会资本进入环 境基础设施建设和经营领域。对镇污水处理厂等环境基础设 施建设，市政府应出台有关行政性收费减免等优惠政策。三 是化“危”为“机” ，加大金融支持力度。对市内重大环保 公益项目和有能力偿还的环境基础设施建设项目，提供银行 贷款、信托、收费权质押贷款、资产票据化等多样化的金融 产品，拓宽环保融资渠道。2建立以区域协调为目的的生态补偿机制。建议市政 府引入“重点经济区”和“重点生态区”的概念，将三大主 体功能区及经济

25、实力较强的一些镇定位为“重点经济区” 将一些经济基础相对薄弱且以农为主的镇列为“重点生态 区”，在两者之间建立一种互惠、互补关系，即：重点生态 区为重点经济区提供生态服务，重点经济区为重点生态区提 供经济补偿。以类似于财政转移支付的方式，以区域互补、 协调为目的对重点生态区进行生态效益补偿，实现市内创建 资金的合理有效配置。3努力提高生态经济质量。建议市政府积极引入生态 经济的理念，将生态建设与经济发展相结合，大力发展生态 产业，为我市生态建设带来更充足的资金。一是科学发展生 态工业。按照调整产业结构、转变增长方式的要求，大力培 植船舶及配套设施、汽车及零部件和食品精深加工等产业， 鼓励发展产

26、品附加值高、带动能力强、资源利用率高、环境 影响小甚至无污染的项目，加快产业集聚，放大优势效应； 二是持续发展生态农业。建议市政府参照山东荣成经验，制 定如皋市绿色农业示范区建设规划 ，以基地为示范，开 发生产优质油米、 蚕桑、生猪、水产及花木； 以项目为载体， 推广多种生态种植技术；以特色优质产品为主体，形成规模 生产；以绿色产品认证和市场安全准入为标准，推动无公害 产品生产和农业标准化建设。三是大力发展生态旅游业。我 市地域优势明显，历史文化悠久，旅游资源丰富，建议市政 府按照“政府主导规划、企业投资开发、市场模式运作”的 原则，依托特色旅游景点，精心打造好以长寿文化、江海风 情为主题的如

27、皋民俗游，以盆景艺术、花木观赏为主题的如 皋生态游等旅游路线。尽快构筑起我市大文化、大生态的旅 游产业格局。（二）、创新科技、完善服务，提升清洁能源建设水平1科学规划，加强对农村清洁能源建设的有序引导。市政府要把农村清洁能源建设切实纳入新农村建设的总体 规划和乡村规划之中。各镇在制定镇级规划时，要坚持因地 制宜的原则，把农村清洁能源建设纳入总体规划，加大推广 力度，适宜发展户用沼气的地方，要按照“一池三改”的要 求，搞好规划；适合发展沼气工程和秸秆气化的地方，要搞 好工程选址和管道设计，使农村能源建设与新农村建设同时 规划、同时设计、同时施工、同时发挥效益。2依靠科技进步，加快新技术的研究与示

28、范。目前我 市农村清洁能源建设及应用技术还处于普及过程之中，迫切 需要提高技术水平，加强农村能源建设技术的引进与研发。建议市级财政设立研发农村清洁能源新技术的专项资金，主 动与相关科研院所合作，开展新技术的研究，重点研发与我 市农村实际相符的高效沼气发酵工艺，提高产气率和去除率， 开展深层次开发和利用生物质能的技术攻关，发展循环农业。 此外，建议具备条件的镇加快秸秆沼气、沼气集中供气和联 户供气等新技术的推广和规模化发展。3提高管理与服务水平， 促进农村清洁能源持续发展。 农村清洁能源建设集农业生产、 工程建筑、 管理服务为一体， 建设是基础，管理和服务是关键。建议相关职能部门及各镇 在农村清

29、洁能源建设过程中，注重沼气、沼液、沼渣的综合 利用，把农村沼气建设与种植业和养殖业发展、测土配方施 肥、基地建设、无公害农产品生产结合起来，通过推广以沼 气为纽带的“猪沼粮（菜） ”等生态农业模式，形 成上联养殖业、下联种植业的循环农业新格局，促进高效生 态农业发展。同时，建议市级相关职能部门除了稳定和充实 农业部门的能源环保队伍、建立延伸到乡镇的服务网络之外， 还要加强对农村清洁能源工程使用的管理与维护，强化后续 管理，保证项目效益的长期发挥。逐步实现产业化发展、市 场化经营、物业化管理和社会化服务的要求。（三）紧扣重点、强势推进，加快全国环境优美镇创建 1加强宣传，提高认识，营造创建全国环

30、境优美镇的 浓烈氛围。 全国环境优美镇的创建， 离不开广大农民的参与。 市相关职能部门及各镇党委、政府要进一步加强宣传教育工 作，充分借助网络、数字电视、广播及报纸等媒体平台，采 取农民群众喜闻乐见的形式，培养他们的公益、环保意识， 引领他们破除不利于生态保护的各种陈规陋习。同时相关职 能部门还要加强舆论监督，鼓励农民群众参与揭露破坏生态 的违法行为，完善举报奖励等制度，充分调动广大农民群众 保护生态环境，投入我市生态市建设的积极性。2完善规划， 分步实施， 提高农村生态环境建设水平。 我市部分镇环境优美镇创建难度大，镇区及村居环境较差， 与其规划不到位有很大关系，建议各镇进一步修订完善各项

31、规划，修订时注意以下几个方面：一是将农村环境污染治理 和农村废弃物资源化、农业生产清洁化、村庄发展生态化等 内容纳入规划之中，努力做到人与自然的和谐；二是完善农 民集中居住区的选址及基础设施规划。选址既要有利生态环 境的保护又要顾及到群众的切身利益。新规划的集中区必须 要有统一的生活污水管网和处理系统，并按居住人口密度建 设三类以上公厕；三是市级相关职能部门要会同各镇制定并 启动农村环境综合整治实施方案。在对我市农村环境现存问 题全面调查的基础上，结合各镇具体情况，制定定位较高、 编制详细、科学可行的“一村一策”环境综合整治计划，使 目前仍较为严重的水体污染、垃圾污染、土壤污染等难点问 题得到

32、解决。3源头控制、严格监测，切实抓好农村污染防治。一 是积极发展生态农业，将农业面源污染降到最低。农业部门 要在建成农业生态市的基础上，进一步加强农业科技的推广 工作，积极推广使用高效、低毒、低残留的新农药，推广病 虫草害综合防治和秸秆综合利用技术，努力实现农业产业结 构合理化、生产技术生态化、生产过程清洁化、生产产品无 害化；二是进一步提高畜禽养殖业集约化、工厂化水平，加 强畜禽养殖环境监测，鼓励新建规模化畜禽养殖场。加强水 产养殖业污染防治；三是严格乡镇工业企业达标排放，规范 农村生活污水集中处理。 各镇要严把招商关， 坚持招管并重， 在建设工业园区时要及时完善园区排污管网等环境基础设 施，实现污水集中排放、集中治理、循环利用。四是建立环 境保护信息平台。市相关职能部门应以知晓度较高的方式， 及时公示规划