全县脱贫攻坚工作推进会上

1、全县脱贫攻坚工作推进会上 在全县脱贫攻坚工作推进会上的讲话 李国强 2021 年 05 月 29 日 同志们： 今天的会议，是一次十分重要的会议，主要任务是，贯彻落实省、市脱贫攻坚会议精神，安排部署当前我县的脱贫攻坚重点工作，动员全县上下，进一步认清形势、传导压力，对标整改、奋力冲刺，全面打好打赢脱贫攻坚战。 刚才，晋平同志对各乡镇脱贫攻坚考核工作进行了通报，文波同志就长子县 2021 年脱贫攻坚成效考核整改方案作了解读，并对当前重点工作进行了安排，我完全赞同。各级各部门要认真学习领会，抓好整改落实。借此机会，我再强调以下几点： 一、形势严峻，容不得半点马虎 脱贫攻坚是党的.确立的三大攻坚战之

2、一,是".五'期间的头等大事和第一民生工程，是一项必须完成、没有退路的重大政治任务。现在距离 2021 年全面完成脱贫攻坚目标任务不足两年时间，倒计时模式已经开启，时间刻不容缓，形势十分严峻。今年以来，大家能明显感觉到，从.到地方，各级党委政府对扶贫工作的要求越来越严，标准越 来越高。.先后在.政治局会议、.财经委员会会议和视察重庆座谈会上，专门就脱贫攻坚工作发表重要讲话，特别指出，"脱贫攻坚越到最后时刻越要响鼓重锤，决不能虚假脱贫、降低标准、影响成色，要坚持不懈做好工作，不获全胜、决不收兵。'4 月 11 日，省委骆惠宁书记主持召开省委常委会议，也特别强调

3、，"脱贫攻坚越是进入倒计时阶段，越要保持定力，决不能松劲，要真抓实干、精准施策，确保脱贫攻坚任务如期完成，确保脱贫成果经得起历史检验。'5 月 6 日，市委孙大军书记主持召开市委常委会，专题研究我市脱贫攻坚工作，尤其把 5 月定为全市"脱贫攻坚问题整改月'，持续推进.巡视、国考、省考、审计和各级督导发现问题的整改，确保我市如期全面完成脱贫攻坚任务。各级主要领导的指示要求，为我们抓好脱贫攻坚工作提出了明确要求。同时，足以看出各级领导对扶贫工作的高度重视，足以看出脱贫攻坚的极其重要。 我们长子虽然不是国定、省定贫困县，但却是全市最大的插花贫困县，贫困人口数量多、

4、情况复杂，加上易地搬迁、危房改造等工作，任务非常艰巨。经过几年的努力，经过全县上下的拼搏，应该说，基本实现了"五年任务三年完'目标，脱贫攻坚取得了阶段性成效。但是客观审视，特别是从上级督导督查情况来看，我们的工作还存在诸多问题和短板，务必引起高度重视。大家思想上千万不敢认为，我们按照"五年任务三年完'要求已经脱贫，可以"松口气'"歇歇脚'，可以"高 枕无忧'，已经"万事大吉'了，有这种想法就大错特错了。要知道，在这个问题上，.专门明确了"四个不脱'，即：脱贫不脱政策、脱

5、贫不脱责任、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管。也就是说，在未来两年时间内，我们肩上的责任依然重大，任务依然艰巨，脱贫攻坚更加马虎不得。大家一定要深刻认清形势，切实提高站位，强化举措，下实功夫，把扶贫攻坚锲而不舍地抓紧抓实抓下去，抓出成效。 二、问题突出，容不得任何拖沓 刚才，文波同志在安排工作时，指出了我县脱贫攻坚中存在的突出问题。这些问题我仔细看了一下，大概是六大类型三个方面问题，这些问题当中很多都是老生常谈的问题，比如：政策落实不到位，识别标准把关不严、"三保障'不够扎实、基础资料不完善，驻村帮扶不认真，扶贫资金管理不规范，等等，为什么这些问题总是一而再、再而三的出现？为什么这

6、些问题我们三令五申、逢会就讲，依然是杜而不绝？根本原因还在于我们的工作不到位。 一是思想层面，重视程度还不够。时至今日，有的干部还没有把脱贫攻坚作为一项极为严肃、极为重大的政治任务来抓，对脱贫攻坚的艰巨性、紧迫性、重要性认识不够，缺乏危机意识、攻坚能力和必胜信心。在精准识别退出、扶贫政策落实和脱贫产业推进等工作中，有许多不到位的地方，有的甚至漏洞百出，经不起细查深挖。面对上级督导考核，有的是想方设法应付检查、蒙混过关，面对群众的质疑，有 的是心中无数、底气不足，有的甚至弄虚作假，欺上瞒下，这些表现就是典型的重视不够，缺乏责任感。 二是工作层面，精准高效还不够。一些干部在脱贫攻坚工作上，思路不清

7、，统筹不足、推进乏力。一些乡镇、工作队制定的扶贫措施不科学、不精准、不长效，大而化之、笼而统之，有的仍然停留在纸面上，落实不到项目、落实不到人头、落实不到时间节点。有的干部对扶贫政策研究不透，对上级文件不学习、不研究，半懂不懂、似懂非懂，面对检查，一问三不知，说什么都是"大概、可能、差不多'。这样的工作状态，成为脱贫路上一个大的"绊脚石'。 三是作风层面，担当尽责还不够。普遍缺乏一竿子插到底的精神，没有把脱贫攻坚抓紧、抓牢、抓在手上。表现在：一 些县直部门干部作风浮躁，工作被动，总认为脱贫攻坚工作不是自己的事，下乡帮扶是额外负担。一些工作队和"第一

8、书记'，蜻蜓点水，敷衍了事，为驻村而驻村，为入户而入户，包联一个家庭几年了，有的甚至连家庭的基本情况都掌握不清。一些乡镇干部，惯于当甩手掌柜，过于依靠村干部开展工作，不去核实考察、不去调查研究、不去严格把关，导致工作出现偏差、造成失误。一些村干部，抓脱贫攻坚，凭个人喜好，想干就干，不想干就不干，为老百姓办事，关系好就办，关系不好就不办，很随意、很随便；对群众真正的困难不闻不问，漠不关心，有的甚至作风霸道，方法简单，脱离群众。 以上问题都非常突出，整改迫在眉睫，不容拖沓。我们必须认真对照整改方案要求，自觉对号入座，主动认领问题，制定整改措施，明确整改时限，立说立行，立行立改，所有的问题都

9、要坚决改、彻底改，一项一项攻坚，一个一个解决，确保脱贫工作务实，脱贫过程扎实，脱贫结果真实。 三、任务艰巨，容不得丝毫懈怠 脱贫攻坚是一项系统工程，涉及到方方面面，关于下一步重点工作，文波同志已作了详细安排，这里，我再着重强调这样几个方面： 一是精准落实帮扶政策。党的扶贫政策是普惠贫困人口的最大红利。近年来，.、省、市相继出台了很多扶贫政策，我县也制定了"十六条措施'，这都是助力脱贫的"真金白银'，是打好脱贫攻坚战的基础和保证。各乡镇、各部门都要集中精力学透政策、用好政策，把政策精准落实到户到人，最大限度发挥政策效应，确保扶贫政策在实施过程中不漏一项，受惠贫

10、困对象不漏一人。 二是千方百计增加收入。贫困户收入是脱贫工作的一项硬指标。按照最新政策，今年脱贫标准由去年的 3200 元增加到 3600 元，2021 年将增加到 4000 元。也就是说，今后两年，脱贫指标线将逐年上升，贫困户长期稳定脱贫难度在逐年加大。各指挥部、乡镇和帮扶工作队，要与贫困户紧密对接，了解发展意向，谋划脱贫路径，激发内生动力，创新扶持方式，拓宽增收渠道，稳步增加贫困户收入。 三是着眼长效发展产业。工作之初，我县就制定了"长期靠产业、短期靠劳务、兜底靠政府'的脱贫路径，出台了 10项扶持政策，形成了多种资产收益模式，涌现出了石哲镇邢家庄（蔬菜大棚）、鲍店镇北街

11、村（芦笋种植）等一些好的典型，这些成功模式和经验值得推广。今后，我们要持续抓好连翘、蔬菜、畜禽、烤烟、小杂粮"五大脱贫产业'，以及光伏扶贫、金融扶贫等工作。同时，要立足实际，探索建设一批标准高、质量精、前景好的扶贫产业园区、产业基地和扶贫车间，真正使贫困户收入稳定有保障，确保扶贫实效和脱贫成色。 四是切实抓好住房保障。住房是"两不愁三保障'的重要内容，须臾不敢放松。危房改造方面，我县任务数为 1843 户，从目前住建部门验收情况来看，合格 1284 户，仍有 559 户不合格。这项工作，各乡镇要与住建部门深度对接，快马加鞭，加快进度。易地搬迁方面，我县共涉及

12、 172 户 410 人，目前房屋主体全部完工，144 户 338 人已入住，28 户 72 人尚未入住；土地拆除复垦任务为 77 户，目前剩余 23 户未拆除、24 户未复垦。相关乡镇要强化措施，加大力度，确保今年 6 月底前全部入住。同步做好土地复垦、后续产业、群众就业等事宜，确保群众"搬得进、稳得住、能致富'，既安居，又乐业。 五是严格强化资金监管。进一步加强对扶贫资金的全程监管，确保每一分扶贫资金都用在刀刃上，既要防止扶贫资 金"睡大觉'，又要防止扶贫资金"养懒汉'，更要防止扶贫资金"跑冒滴漏'，切实提高扶贫资金的

13、经济效应和.效应。对于扶贫资金的使用，乡镇党委政府要严格按照财政扶贫资金管理办法及相关法律法规要求运作，要坚持"三重一大'议事规则，通过会议决策、公开公示等程序，做到阳光操作，取信于民。对于在扶贫资金管理、使用和分配中发生的"雁过拔毛'式腐败，发现一起，查处一起，决不姑息迁就。 六是精益求精完善基础。资料填写方面，这是最容易查出问题的环节，大家不能在这方面老是犯重复的低级错误。会后，各帮扶工作队员要深入贫困户，集中开展一次资料填写问题整改活动，对错填、漏填、误填的，都要及时修正，如果再发现一例，都要问责。在这个问题上，都要"小题大做'。户容

14、户貌方面，4 月 10 日，市委督查组对我县部分镇村的户容户貌问题进行了通报，大家要引以为戒，逐户排查，结合村庄绿化和"厕所革命'，全面整治户容户貌，基础较差的，最低标准是"扫干净、摆整齐、有条理'；基础好的要提档升级，达到美观整洁，温馨靓丽。 四、责任千钧，容不得寸步退怯 脱贫攻坚，只能全胜，没有退路。我们的任务极其艰巨，使命极其光荣，挑战极其严峻，责任极其重大。要确保任务的完成，我们一定要压实责任，激发动力，履职尽责，形成合力。 一要压实责任。各级各部门要逐级压实工作责任，确保 扶贫项目优先安排、扶贫资金优先保障、扶贫工作优先对接、扶贫措施优先落实，建立

15、"网格化'责任体系，将每项工作、每个细节都落到具体单位、具体人头、具体时间节点，以责任倒逼工作落实。 二要严明纪律。县四套班子领导要带头落实好包联责任，定期到所包乡镇开展工作指导，现场办公，一线解决问题。各职能部门要结合国家、省、市、县帮扶政策，认真梳理各自职责，切实发挥好应尽的指导帮扶作用。各乡镇党委书记、乡镇长要亲自抓，当先锋、做表率，真正扑下身子、沉下心来，细之又细、实之又实抓好脱贫工作每个环节。乡镇分管领导要具体抓，蹲守在农村一线，对照标准，注重规范，把脱贫工作抓细抓实。驻村工作队和"第一书记'，要严格执行各项驻村规章制度，真正把心沉下来，把身扑下去

16、，急群众所急，想群众所想，为困难群众做实事、解难题，切实提升贫困户满意度。（说到满意度，我想强调一下，这也是考核的一项重要指标。去年模拟评估中，满意度达标的只有岚水、王峪两个乡镇，其余均不达标。满意度不高的原因是多方面的，但很大程度在于工作队工作不细致，帮扶不到位。今后一定要在帮扶上下功夫，用实际行动感动贫困户，提升满意度） 三要形成合力。脱贫攻坚不是哪一个部门的"独角戏'，而是全县上下的"大合唱'。各乡镇各部门都要牢固树立"一盘棋'思想，多方联动，同频共振，需要谁上谁就必须挺身而出， 绝对不能推诿扯皮。各指挥部要定期召开联席会议，沟通情况、交流经验，及时解决工作中的出现的难点和问题。要严格落实县、乡、村和驻村工作队"四位一体'工作机制，形成齐抓共管、守土尽责、协调联动的脱贫攻坚大格局。 四要严肃问责。动员千遍，不如问责一次。县扶贫办要会同督查室、纪委监委，采取跟踪督查、随机抽查、定期检查等方式，对政策落实情况、工作队履职情况、问题整改情况进行全方位、多频次、广领域督查，督查结果第一时间报县委政府，存在的突出问题要在全县范围内予以通报。从现在开始，脱贫攻坚工作排名末位的乡镇负责人，我要亲自约谈。同时，对在扶贫工作中不作为、乱作为、慢作为，特别是主体责任落实不到位，造成不良影响的单位及个人，要依法依规严肃