67第七章旅游安全与保险

1、 运城学院经济管理系第一节 旅游安全 运城学院经济管理系第一节 旅游安全 运城学院经济管理系一、旅游安全管理工作的方针 安全第一，预防为主安全第一，预防为主 二、旅游安全管理机关及职责划分 旅游安全管理工作实行“统一领导，分级管理，以基层为主”的原则。也就是对旅游安全管理工作实行在国家旅游局的统一领导下，各级旅游行政管理部门分级管理的体制。 案例 运城学院经济管理系广东省海滩游泳场安全管理规定（广东省人民政府令 第43号 1998年9月1日起施行） 第一条 为加强海滨游泳场的安全管理，确保旅游者在海滨游泳场的人身及财物安全，根据国家有关法律、法规，结合我省实际，制定本规定。第二条 凡在我省行政

2、区域内的海滨开办的游泳场必须遵守本规定。第五条 经营者开办海滨游泳场，须经县级以上旅游行政管理部门进行安全审核批准，并领取海滨游泳场安全鉴定书，向工商行政管理部门办理注册登记手续后方可营业。 案例 运城学院经济管理系第七条 海滨游泳场必须具备以下安全保障条件：（一）有明显标志的安全游泳区域；（二）安全游泳区域水底地势平缓，无陡坡或起伏不平之处，无暗礁潜流；（三）泳区及附近水域有鲨鱼出没的，游泳场周围必须设置防鲨网；（四）有救生了望台、机动救生艇和救生员；救生员须经所在地体育行政管理部门培训并取得相应资格，上岗期间须着前后印有明显救生员字样的上衣；（五）有游泳客人安全须知告示牌及向客人播讲安全注

3、意事项的广播设备；（六）有游泳者财物保管处；（七）有医疗救护室和具有救护专业资格的医护人员。第八条 在因台风、暴雨、赤潮等恶劣天气或海水受污染等原因而不适宜游泳的情况下，海滨游泳场必须停止对外售票，对游泳场实行禁游，并派出保安力量进行巡逻，制止旅游者下水。第九条 游泳场发生溺水事故或其它人身伤亡、财物损失的事故，应按广东省旅游事故处理规定进行处理和报告。 第一节 旅游安全 运城学院经济管理系三、事故等级区分 旅游安全事故是指在旅游活动的过程中，涉及旅游者人身、财物安全的事故。旅游安全事故分为轻微、一般、重大和特大事故四个等级轻微事故指一次事故造成旅游者轻伤，或经济损失在1万元以下 一般事故指一

4、次事故造成旅游者重伤，或经济损失在1万至10万元 重大事故指一次事故造成旅游者死亡或旅游者重伤致残，或经济损失在10万至100万（含10万）元 特大事故是指一次事故造成旅游者死亡多名，或经济损失在100万元以上，或性质特别严重，产生重大影响者 第一节 旅游安全 运城学院经济管理系四、旅游安全事故处理的一般程序 1、陪同人员应当立即上报主管部门，主管部门应当及时报告归口管理部门2、要会同事故发生地的有关单位严格保护现场3、协同有关部门进行抢救、侦查 4、有关单位负责人应及时赶赴现场处理 对于特别重大事故，应当严格按照国务院特别重大事故调查程序暂行规定进行处理 第一节 旅游安全 运城学院经济管理系

5、五、重大旅游安全事故的处理程序 重大旅游安全事故是指：造成海外旅游者人身重伤、死亡的事故；涉外旅游住宿、交通、游览、餐饮、娱乐、购物场所的重大火灾及其他恶性事故；其他经济损失严重的事故。（2）有伤亡情况的，应立即组织医护人员进行抢救，并及时报告当地卫生部门。伤亡事故发生后，报告单位应在及时组织救护的同时，核查伤亡人员的团队名称、本人身份及在国内外的保险情况，并进行登记。有死亡事故的应注意保护好遇难者的遗骸、遗体。对事故现场的行李和物品，要认真清理和保护，并逐项登记造册。伤亡人员中有海外游客的，有关组团旅行社应及时通知海外旅行社，并向伤亡者家属发慰问函电。同时及时报告当地外办和中国旅游紧急救援协

6、调机构；后者负责通知有关国际急救组织并开展救援工作。 （1）事故发生后，报告单位应立即派人赶赴现场，组织抢救工作，保护事故现场第一节 旅游安全 运城学院经济管理系五、重大旅游安全事故的处理程序 （4）责任方及其主管部门要妥善处理好对伤亡人员的赔偿问题。（3）在伤亡事故的处理过程中，责任方及其主管部门要做好伤亡家属的接待、遇难者的遗体和遗物的处理及其他善后工作，并负责联系有关部门为伤残者或伤亡者家属提供以下证明文件：为伤残人员提供医疗部门出具的“伤残证明书”；为骨灰遣返者提供法医出具的“死亡鉴定书”；丧葬部门出具的“火化证明书”；为遗体遣返者提供法医出具的“死亡鉴定书”；医院出具的“尸体防腐证明

7、书”，防疫部分检疫后出具的“棺柩出境许可证”。第一节 旅游安全 运城学院经济管理系六、特别重大事故处理程序（报告制度） 1、立即将所发生特大事故的情况，报告上级归口管理部门和所在地地方人民政府，并报告所在地的省、自治区、直辖市人民政府和国务院归口管理部门。 2、在24小时内写出事故报告，报以上各部门。如果涉及军民两个方面的特大事故，特大事故发生后，必须立即将所发生特大事故的情况报告当地警备司令部或者最高军事机关，并应当在24小时内写出事故报告，报上述单位。省、自治区、直辖市人民政府和国务院归口管理部门，接到特大事故报告后，应当立即向国务院作出报告。 第一节 旅游安全 运城学院经济管理系六、特别

8、重大事故处理程序（报告制度） 3、按照规定的规定，特大事故报告应当包括以下内容： （1）事故发生的时间、地点、单位 （2）事故的简要经过、伤亡人数，直接经济损失的初步估计（3）事故发生原因的初步判断（4）事故发生后采取的措施及事故控制情况 （5）事故报告单位 第一节 旅游安全 运城学院经济管理系七、外国旅游者重大伤亡事故的处理 （一）对于涉及外国旅游者伤亡的事故，应当特别注意下列事项1、立即通过外事管理部门通知有关国家驻华使、领馆和组团单位2、为前来了解、处理事故的外国使、领馆人员和组团单位及伤亡者家属提供方便3、与有关部门协调，为国际急救组织前来参与对在国外投保的旅游者(团)的伤亡处理提供方

9、便4、对在华死亡的外国旅游者严格按照外交部外国人在华死亡后的处理程序进行处理 第一节 旅游安全 运城学院经济管理系七、外国旅游者重大伤亡事故的处理 （二）外国人在华死亡之后的处理程序的主要内容1、死亡的确定 2、通知外国使、领馆及死者家属。 3、尸体解剖。 4、出具证明。 5、对尸体的处理6、骨灰和尸体运输出境。7、死者遗物的清点和处理。8、写出死亡善后处理情况报告。 案例 运城学院经济管理系2000年8月23日，李先生夫妇携带9岁的女儿报名参加上海凤凰旅行社(以下简称凤凰社)的“桐庐一千岛湖3日游”，支付旅游费用1269元，得到3张去往杭州的火车票、一张含保险费的发票和旅游联系单。8月25日

10、，李先生一家来到杭州，却由桐庐社派出的导游负责接待。第二天，桐庐社安排游客参加天目溪的竹筏漂流漂流活动。由于当天受台风影响，漂流景区内刮着大风，下起雨来，天目溪水流湍急，水位开始增高。下午，导游安排游客登上竹筏，说了声：“一切听筏工的”，就到下游的目的地等候。李先生一家登上了“058号”，没想到筏工为了赶时间，违规抄近道结果误入游涡聚集的危险河段，导致竹筏方向失控，开始急速打转。 案例 运城学院经济管理系由于筏工手忙脚乱地寻找支撑点，竹筏开始剧烈摇晃不能保持平衡，游客处于极度危险之中。突然，李先生的女儿在竹筏的旋转晃动中，竹筏侧翻而掉落水中。此时筏工手足无措，声称自己是被临时雇来的，不会游泳。

11、情急之下，李先生奋身跳入水中，竭力将孩子托出水面，自己却被卷走。最终由于溺水时间太长，抢救无效死亡。受害人家属认为在参加漂流活动时，导游没有陪同，主办单位没有为其提供必要的安全设施如救生衣、救生圈，竹筏无护栏、竹椅未固定，并雇佣不合格的筏工，这些导致李先生在水里得不到及时救助而身亡。因协商未果，受害人家将凤凰社、桐庐社以及天目溪漂流活动的主办单位富春江旅游股份有限公司告上法庭，要求三被告承担责任。 第二节 旅游保险 运城学院经济管理系一、旅游保险的概念、特征 旅游保险是指旅游活动的投保人根据合同的约定，向保险人支付保险费，保险人对于合同约定的在旅游活动中可能发生的事故及其所造成的财产损失承担保

12、险金责任，或者当被保险人在旅游活动中死亡、伤残、疾病时承担赔偿保险金责任的商业保险行为。特征：1、合同约定的赔偿范围发生在旅游期间；2、投保人可以是旅游企业，也可以是旅游者或旅游团队，被保险人是旅游者或旅游企业；3、保险标的具有综合性。 第二节 旅游保险 运城学院经济管理系二、旅行社责任险 旅行社责任保险，是指旅行社根据保险合同的约定，向保险公司支付保险费，保险公司对旅行社在从事旅游业务经营活动中，致使旅游者人身、财产遭受损害应由旅行社承担的责任，承担赔偿保险金责任的行为。旅行社不投保旅行社责任险责任险的，由旅游行政管理部门责令改正；拒不改正的，吊销旅行社业务经营许可证。 第三节 2010年度

13、旅行社责任保险统保示范产品 运城学院经济管理系一、概念 2010年度旅行社责任保险统保示范产品是国家旅游局为更好履行政府公共服务职能，完善旅行社责任保险，牵头推动实施的旅行社责任保险产品。国家旅游局在总结以往旅行社责任保险及地方统保实践经验教训的基础上，经过三年时间筹备并广泛征求行业意见，在保险经纪人的协助下，通过依法履行招标程序，与保险公司竞争性谈判（20000余家旅行社的规模预期和保险公司博弈）产生的，目前，条款和费率已经中国保监会批准同意。 第三节 2010年度旅行社责任保险统保示范产品 运城学院经济管理系二、推出的原因 旅行社面临的责任赔偿风险越来越高，加之游客的维权意识、索赔意识越来

14、越强，客观上要求旅行社投保保障更为全面、额度更高的保险，但旅行社又不希望保费过高，只有走“团购”统保之路，降低保费。 旅行社单独投保，由于对保险专业不熟悉，不具备和保险公司谈判的能力。“索赔难、理赔慢”，一旦出险，保险纠纷旷日持久，效益好的旅行社被拖垮，效益差的旅行社没有能力承担巨额的赔偿责任，被迫倒闭，游客无法获得赔偿，最终不得不由政府买单。第三节 2010年度旅行社责任保险统保示范产品 运城学院经济管理系三、旅行社责任保险统保示范项目保险条款（一）基本险的保险赔偿范围在本保险期间及保险单列明的追溯期内，被保险人在组织旅游活动中发生旅游者人身伤亡、财产损失事件，被保险人依照中华人民共和国法律

15、对旅游者的人身伤亡、财产损失承担的经济赔偿责任，并在本保险期间内向保险人提出索赔的，保险人按照本保险合同的约定负责赔偿。包括但不限于：（一）因被保险人疏忽或过失应当承担的赔偿责任；（二）因发生意外事故被保险人应当承担的赔偿责任；（三）仲裁裁决或者人民法院判决或经旅行社责任保险调解处理中心和事故鉴定委员会认定被保险人应当承担的赔偿责任。 1、对旅游者的赔偿责任第三节 2010年度旅行社责任保险统保示范产品 运城学院经济管理系三、旅行社责任保险统保示范项目保险条款（一）基本险的保险赔偿范围 具体包括但不限于以下情形： （1）在被保险人组织的旅游活动中发生交通事故的 （2）在被保险人组织的旅游活动中

16、发生旅游者食物中毒事件的 （3）被保险人因疏忽或过失，未尽到审慎选择旅游辅助服务者义务，发生旅游者人身伤亡、财产损失事件的 （4）被保险人因疏忽或过失，在行前未尽到询问旅游者与旅游活动相关的个人健康信息义务或对行程中可能危及旅游者人身、财产安全的事项向旅游者作出必要的真实说明和明确警示义务，发生旅游者人身伤亡、财产损失事件的 第三节 2010年度旅行社责任保险统保示范产品 运城学院经济管理系三、旅行社责任保险统保示范项目保险条款（一）基本险的保险赔偿范围 具体包括但不限于以下情形： （5）发生危及旅游者人身或财产安全事故时，被保险人因疏忽或过失，未能采取必要的保护、救助措施，致使损害进一步扩大

17、的 （6）被保险人因疏忽或过失，行程或旅游项目安排不当，发生旅游者人身伤亡、财产损失事件的。 （7）被保险人因疏忽或过失，导致行程延误后遭遇不可抗力或突发事件，发生旅游者人身伤亡、财产损失事件的 （8）被保险人因疏忽或过失，代管的旅游者的旅行证件、行李物品丢失的 第三节 2010年度旅行社责任保险统保示范产品 运城学院经济管理系三、旅行社责任保险统保示范项目保险条款（一）基本险的保险赔偿范围 具体包括但不限于以下情形： （9）被保险人委派的工作人员履行职责的过程中，由于其导致旅游者人身伤亡、财产损失事件的 （10）由于被保险人的旅游服务辅助者或其他第三人导致被保险人或其旅游服务辅助者的经营场所

18、发生旅游者人身伤亡、财产损失事件的 （11）因保险事故发生后，根据旅游者治疗的实际情况，或经医生要求，需要转院进行后续治疗，而发生的交通费、住宿费用，包括但不限于从境外医院转往境内医院，或从境内医院转往境外医院，保险人按照本保险合同约定负责赔偿。 第三节 2010年度旅行社责任保险统保示范产品 运城学院经济管理系三、旅行社责任保险统保示范项目保险条款（一）基本险的保险赔偿范围 2、有责延误费用 在本保险期间及保险单列明的追溯期内，被保险人因疏忽或过失，导致旅游者行程延误或终止（含被拒绝出入境）产生的必要的交通、食宿费用等，并在本保险期间内向保险人提出索赔的，保险人依照本保险合同的约定负责赔偿。

19、 3、无责救助费用 突发公共卫生事件及其他不可抗力事件，导致被保险人组织、接待的境内外旅游者发生人身伤亡、财产损失时，被保险人应承担救助义务而发生的必要、合理的交通费、食宿费、通讯费、必要物品购置费，并在本保险期间内向保险人提出索赔的 第三节 2010年度旅行社责任保险统保示范产品 运城学院经济管理系三、旅行社责任保险统保示范项目保险条款（一）基本险的保险赔偿范围 4、精神损害赔偿 发生保险事故，经人民法院判决应由被保险人向旅游者承担的精神损害赔偿责任，保险人依照本保险合同的约定负责赔偿。 5、对受旅行社委派并为旅游者提供服务的人员（以下简称被保险人的工作人员）的赔偿责任。 被保险人的工作人员

20、在随团出行的过程中，从事与被保险人业务有关的工作时，遭受意外而致受伤、死亡，或罹患与工作有关的职业性疾病所致伤残或死亡，被保险人依照中华人民共和国法律应负经济赔偿责任第三节 2010年度旅行社责任保险统保示范产品 运城学院经济管理系三、旅行社责任保险统保示范项目保险条款（一）基本险的保险赔偿范围 6、法律费用 7、其他费用 上述保险事故发生后，被保险人为防止或者减少保险标的的损失所支付的其他必要的、合理的费用，保险人依照本保险合同的约定负责赔偿。保险人所承担的费用数额在保险标的损失赔偿金额以外另行计算，最高不超过每次事故责任限额的数额。 第三节 2010年度旅行社责任保险统保示范产品 运城学院

21、经济管理系三、旅行社责任保险统保示范项目保险条款（二）责任限额 1、无出境游经营资格的旅行社 （1）每次事故责任限额及累计责任限额（可选择） 责任限额组合一：每次事故责任限额200万，累计400万；300，500；500，800；600，1000；组合二：每次事故责任限额及累计责任限额400，500，800，1000 （2）每次事故每人责任限额 第三节 2010年度旅行社责任保险统保示范产品 运城学院经济管理系三、旅行社责任保险统保示范项目保险条款（二）责任限额 1、无出境游经营资格的旅行社 包括每次事故每人人身伤亡责任限额、每人有责延误费用责任限额、每人精神损害责任限额。每次事故每人人身伤亡

22、责任限额共分七档（20万-80万），适用于旅游者和被保险人的工作人员。每人有责延误费用责任限额和每人精神损害责任限额仅适用于旅游者。每人有责延误费用责任限额和每人精神损害责任限额单独计算，不包含在每次事故每人人身伤亡责任限额内。（20万-40万，该两种限额分别为0.5万；1万；50万-80万，分别为1万；2万） （2）每次事故每人责任限额 第三节 2010年度旅行社责任保险统保示范产品 运城学院经济管理系三、旅行社责任保险统保示范项目保险条款（二）责任限额 1、无出境游经营资格的旅行社 （3）每次事故每人财产损失责任限额为人民币1万元,该责任限额单独计算，不包含在每次事故每人责任限额内。 （4

23、）法律费用和无责救助费用共用一个责任限额，为每次事故责任限额的30%，该责任限额单独计算，不包含在每次事故责任限额内。 第三节 2010年度旅行社责任保险统保示范产品 运城学院经济管理系三、旅行社责任保险统保示范项目保险条款（二）责任限额 2、有出境游经营资格的旅行社 （1）每次事故责任限额及累计责任限额（可选择） 责任限额组合一：每次事故责任限额400万，累计600万；500，800；800，1200；1000，1500； 组合二：每次事故责任限额及累计责任限额600，800，1200，1500（2）每次事故每人责任限额 第三节 2010年度旅行社责任保险统保示范产品 运城学院经济管理系三、旅行社责任保险统保示范项目保险条款（二）责任限额 2、有出境游经营资格的旅行社 包括每次事故每人人身伤亡责任限额、每人有责延误费用责任限额、每人精神损害责任限额。每次事故每人人身伤亡责任限额共分七档（20万-80万），适用于旅游者和被保险人的工作人员。每人有责延误费用责任限额和每人精神损害责任限额仅适用于旅游者。每人有责延误费用责任限额和每人精神损害责任限额单独计算，不包含在每次事故每人人身伤亡责任限额内。（20万-40万，该两种限额分别为1万；1万；50万-80万，分别为2万；2万） （2）每次事故每人责任限额 第三节 2010年度旅行社责任保险统保示范产