北航让教师廉洁从研

1、北航让教师廉洁从研经验交流 北京航空航天大学是一所综合性全国重点大学。截止 2013年，我校拥有 1个国家实验室、 9个国家级 重点实验室、 4 个国家级工程研究中心、 42 个省部级 重点实验室、 3 个省部级工程中心和 3 个中关村开放 实验室。“十一五” 以来， 我校每年科研经费总量都在 递增。现如今，在研项目已超过 1 万项，年科研经费 总额超过 20 亿元人民币。近年来，我校在获得科研资金支持的同时，经费 的使用管理也面临许多新的挑战。 而学校根据教育部、 工信部关于加强高校科研经费管理有关文件的精神， 在加强宣传教育，完善制度机制，强化监督检查，推 进科研经费使用规范管理方面，取得

2、了较好的成效。加强宣传教育，增强自律意识校党委、纪委强调，必须要像抓干部廉洁从政教 育那样抓教师的廉洁从研教育，增强法纪观念，让教 师牢牢守住法纪底线，自觉管好用好科研经费。在学校层面抓好集中教育，积极营造廉洁从研的 宣传态势。坚持对教师开展以科研财务政策宣贯为主 要内容的教育培训活动， 2012年先后共有 19 个学院 的 600 多位教师参加了科研财务政策宣贯培训。 2013 年，学校召开基础研究大会暨廉洁教育大会，传达教 育部科研经费管理视频会议精神，向全校教授、副教 授、讲师通过互联网发送了教育部关于加强科研管理 的三个文件。将廉洁从研教育常态化，建立以学院为主体的科 研项目负责人签订

3、廉洁从研承诺书的长效机制。目前 各学院根据不同特点，坚持每年对新接课题的教师集 中一次签订廉洁从研承诺书，督促科研人员严格遵守 有关规定，不准虚开或使用假发票套取经费，不准以 会议费、 培训费、咨询费等名义弄虚作假转移、 截留、 挪用经费等，并自觉接受监督检查，确保经费使用的 真实性、合法性。完善制度机制，规范经费管理 为严控科研经费管理廉政风险，学校采取措施， 进一步健全内部控制制度，采取了六项措施，堵塞漏 洞，消除风险隐患。措施一：全面修订了科研项目和经费管理规定。截止到 2013 年上半年，学校已对科研的各类项目、 专 项、基金等经费的管理办法作了修订完善，颁布了新 的制度文件。措施二：

4、进一步完善科研经费支出审批制度。要 求科研经费转拨必须订立合同，严格执行项目预算； 完善了支付外拨费、外协费、会议费、专家咨询费、 评审费等必须经过项目负责人所在学院、学校财务部 门（科研管理部门）审批的制度。对 5 万元以上大额 劳务酬金支出实行 “双签制”，强化二级单位的监督审 核。调整校外劳务发放方式，直接将聘用校外人员劳 务费发放至个人银行账户。措施三：多措施有效防止资金风险。实施新的网 上预约报账系统，对项目负责人的项目经费使用授权 期限给予限定；规定 1000 元以上的发票报销需验证真 伪，电商发票报销同时提供购货明细，避免虚假发票 套现。开通经费使用短信提醒服务，帮助经费负责人

5、即时了解科研经费支出情况，使得资金支付过程出现 异常现象后能够及时防范与控制。建立“黑名单”制 度，对发现有违规行为的往来单位，在财务系统中自 动中止对其付款。取消现金支付方式，除部分专家咨 询费外，全部实行网上实时支付。措施四：加强了外拨款和会议支出管理。制定了 外协单位审查备案制度，对外协单位资质，包括营业 执照、经营范围、营业情况、纳税情况、公司规模等 进行审查并备案。同时建立了科研经费支出会议定点 制度，非定点会议支出不能报销。措施五：加大了科研经费结余管理。在项目管理 过程中，督促项目负责人按照国家相关管理规定使用 结余资金， 不得设立“小金库”，不得违反规定使用和 转移结存结余资金

6、。科技项目结题验收后及时办理结 余经费结算手续，超过 6 个月的要进行强制清理。措施六：积极推动科研管理信息开发。目前已建 立科研管理信息化系统，完善了科研基本数据的收集 与导入，与财务处的业务信息系统连接后，将可大幅 提升科研经费管理的协同性和制约性。健全责任体系，严防违规行为 加强对科研经费的管理，必须要建立分工明确、 职责清晰、监督到位的责任体系和机制。首先，实行科研经费管理法人代表负责制。校长 对全校的科研经费管理负总责，有关科研经费管理的 重大问题要由学校党委常委会或校长办公会进行专题 研究决定。其次，明确校内各责任主体在科研经费使用与管 理中的职责和权限。项目负责人要严格按照国家与学 校有关规定管理和使用项目经费，自觉接受监督检查 各学院要加强对本单位科研项目立项、执行与结题的 监管。科研管理部门负责项目经费计划管理和开题立 项，审核项目经费预算调整，组织项目经费的结题结 账工作，并配合做好审核和监督工作。财务部门负责 对项目经费预算编制进行指导和审核，负责项目经费 的核算与监督，配合做好项目经费决算与结题结账等 工作。最后，进一步健全科研、财务、审计、监察等多 部门联动的科研经费管理监督机制。科研、财务部门 以业务监督为主，审计