第八领导考评

1、第九章 领导考评一、领导考评的概念、实质与特性 领导考评 领导考评就是考评主体为更为客观公正、科学有效地认识和把握领导者和领导人才的全面情况且而采取的一系列专门甄别理论、技术、政策、措施、制度和活动的总称。其具体的内容包括考试、考核、考察、督察、考验、检查、检测、测验、审计、诊断、评估、评价、评比、公示、民调等。 考评主体：领导部门、组织人事部门、和纪检、监察和司法部门，也包括社会公众和人民群众。二、领导考评的功能 1.透视显示功能（反馈功能） 2.示范警示功能（标识功能和界度功能） 3.识别鉴订功能（伯乐功能、人才功能、评价功能） 4.检查监督功能 5.激励督促功能（杠杆功能和引擎功能） 6

2、.教育提高功能。三、领导考评的类型 1.以考评目的为标准 （1）考试选用类考评 （2）非考试选用类考评（权力选择、意志选择、地位选择、好恶选择、暗箱操作） （3）绩效管理类考评。 （4）监督约束类考评。三、领导考评的类型 2.以考评对象为标准 （1）领导人才考评：为培养、选拔和使用人才而进行的考评，也就是对潜在的和未来的新领导人所进行的甄别和选拔性考试。 （2）领导主体考评。这是对领导者进行责任类管理的一类考评。三、领导考评的类型 3、以考评内容为标准 （1）领导素质考评。 （2）领导绩效考评。确认领导的合格程度、胜任程度、优秀程度和贡献程度。四、领导素质考评 1.定义 领导素质考评就是领导部

3、门和组织人事部门根根据领导科学理论、领导素质理论、领导人才理论、领导测评理论和组织人事理论以及相关实践需要特别是领导人才和核心竞争力开发目标，制定相应指标、标准和测量评价工具对领导候选人、领导者和领导班子的素质所进行的测定和评估。 2、领导素质考评的构成 （1）考试考核：专才测评和通才测评。 （2）考察考核：个体素质考评和集体素质考评。五、领导绩效考评 1、定义 领导绩效考评是指运用一定的方法和技术手段测定领导主体、特别是领导者的行为表现与工作质量、实际业绩与成效、实际成就与贡献、实际水平与有效性等情况的全过程。五、领导绩效考评 2、领导绩效考评的原则 （1）注重实绩的原则 （2）发展的原则

4、（3）分类的原则（对不同领域、不同类别、不同职级的领导，考评应有所区别）六、我国现行的领导考评制度 （一）我国考评制度的类型 我国考评制度分为四类： 选拔任用领导人才的考试考核制度 选拔任用领导人才的考察考核制度 监测督促领导绩效的考核评估制度 监督约束领导行为的考查评价制度六、我国现行的领导考评制度（二）我国领导考评的规定、问题与对策 1.领导考评的法律规定 宪法第二十七条： 一切国家机关实行精简的原则，实行工作责任制，实行工作人员的培训和考核制度，不断提高工作质量和工作效率，反对官僚主义。2.考评日益规范化、法制化、科学化1.73年 中组部首次提出考核干部德、能、勤、绩标准2.79年关于实

5、行干部考核制度的意见正式提出定期考绩3.88年 地方党政领导干部、部门领导干部年度考核方案4.89年 中央国家机关司处级领导干部年度工作考核方案5.94年 国家公务员考核暂行规定6.96年 县级党政领导班子政绩考核办法及考评标准体系7.98年 干部考核工作暂行规定：时间,方式,内容,程序,结果8.02年 十六大：选拔原则-德才兼备、实绩突出、群众公认9.十六届三中全会：提出了科学发展观10.03年底 中央经济工作会议：正确政绩观11.06年公务员法12.06年 体现科学发展观要求领导综合考核评价试行办法+廉13.和谐社会理论的提出与评价指标的新调整 问题1、缺少民主，考核主体单一，重领导印象轻

6、群众意见 问题2、考核形式化：“考”得不真、“查”得不实；重表面数字，轻实质评价； 问题3、评价体系不健全：过于注重GDP，只长骨头不见肉；重招商引资、出租土地数目; 一把尺子量长短；一票否决制；对显性“政绩”考核多，对隐性“政绩”考核少；定性考核多，定量考核少；重绩能轻德廉 3.领导考评问题问题4：方式单一问题5：不注重结果的利用：考了算，不利用，结果保密问题6：程序不尽科学：任命、评价先于考核问题7：集体与个人考评不平衡或分不清，一面红旗千人扛与千面红旗一人扛（1）遵守考评原则 客观公正、民主公开、全面系统、注重实绩 定性与定量考核相结合 静态结果与动态过程相结合 上级、同级、下级、民众考

7、评相结合 相对与绝对绩效相结合 积极效果与负面效果相结合 显性与隐性效果相结合 整体与局部效果相结合 稳定与发展效果相结合4.如何加强和完善我国领导绩效的考评如何加强和完善我国领导绩效的考评综合分析、评定结果思想动员和组织准备自我评定群众评议资料整理和归档保存 （2）严格遵守考评程序材料见面和复核修正材料见面和复核修正领导审定（3）完善领导绩效考评指标体系指导思想：从强调GDP到科学发展观、三个代表、和谐社会指标体系要健全：德、能、勤、绩、廉综合必须把经济指标放在突出位置，但具体指标设置上要从单一GDP转向居民收入、经济质量、万元能耗、科研技术贡献指标等生活质量指标；设立新指标：资源环境（排污

8、、大气、水）4、多种考评方式相结合单位领导和部门领导考评。单位领导和部门领导考评。日常考评日常考评(月评、季评月评、季评)、半年考评、年终考评、半年考评、年终考评、届期考评届期考评综合考评与单项考评综合考评与单项考评自我考评、群众考评、专家考评、职能机构考自我考评、群众考评、专家考评、职能机构考评、上级考评，以及同级考评，特别是要评、上级考评，以及同级考评，特别是要把百姓评价纳入。把百姓评价纳入。（5）正确和灵活选择适当的考评方法目标对照法 根据被考评人完成工作目标的情况来进行考核； 在工作开始之前，考评人和被考评人应对需要完成的工作内容、时间期限、考评标准达成一致； 在期限结束时，考评人根据

9、被考评人的工作状况及原先制定的考评标准来进行考评。 适合于目标管理的项目 现在的实绩分析要用到（2）民意测验法 始于20世纪初的美国G.H.盖洛普。 1982年我国开始广泛运用,现在越来越受重视。 民意测验的样本大多由配额抽样来求得。 具体包括投票法、对话法、问卷法等等 民意测验的特点是：所提的问题少，内容集中，速度快，能直接获取大众化的民意反映。 民意测验由于调查的问题有限，而问题的答案又只简化为“是”、“否”两类，加之被调查人文化水平和关心程度各不相同，因此揭示问题的深度是有限的。 （3）专家评估法 特尔斐法，最早是古希腊预言家特尔斐预测未来时使用的方法。后由美国兰德公司改造并使用。1950年代，美空军委托兰德研究：若苏联对美国发动核袭击，哪个城市被袭击的可能性最大？后果如何？这类课题很难用定量的角度通过数学模型进行分析，因而兰德公司设计了一种专家经验意见综合分析法，称之为特尔斐法。 具体实施：采用规定程序对专家进行调查,依靠专家的知识和经验,由专家通过综合分析研究对问题作出判断、评估。 优点：可以处理模糊信息 缺点: 专家意见是否一致，是否独立，过程复杂（4）调查研究法典型调查走马观花解剖麻雀抽样统计等（5）模拟考评法 又叫情境模拟法。它要求员工在评价小组人员面前完成类似于实际工作中可能遇到的活动，评价小组根据完成的情况对被考评人的工作