高中地理第五章环境管理5.1环境管理及其实施教案中图版选修6

1、5.1环境管理及其实施卵焊柿 方杀堺淒 也-蘇法教区I课标要求1. 说出环境管理的根本内容和主要手段。2. 举例说出当前全球环境问题的管理与国际行动。课标解读1通过对教材的阅读分析让学生说出环境管理的根本内容。2通过举例分析让学生了解环境管理的主要手段。3通过举例说明环境管理中加强国际合作的必要性。4通过案例、信息收集等方式了解中国参与国际合作的主要形式以及努力履行国际公 约的情况。敖境方案设讣赶方哙流栏洛那么齐"徹翕ita !新课导入建议通过介绍2021年举行的巴西里约热内卢联合国可持续开展峰会及卡塔尔多哈气候变化 会议，导入新课一一环境管理及其实施。教学流程设计 看教材P74-7

2、7，填写课前自主导学中的“知识1、环境管理的根本内容和主要手段 并完成思考交流1 ；笑看教材P7882,填写课前自主导学中的“知识2、当前全球环境管 理与国际行动，并完成思考交流2。宀步骤1：导入新课，教师通过提问，检查预习效 果。T步骤2:师生互动完成“探究 1 问题导思1、2、3。步骤5:教师通过例2和图表活动解读中的思考解答中教材P81思考的解答，讲解 研析“当前全球环境管理与国际行动，总结方法规律。J步骤4:师生互动完成“探究2 问题导思1、2、3。步骤3:教师通过例1和图表活动解读中教材F76图5- 1 1 的解读以及思考解答中对教材P74、P77思考的解答，讲解研析“环境管理的根本

3、内容和主 要手段，总结方法规律。步骤6:先由学生自主总结本课时学习的主要知识，然后对照课堂小结，以明确掌握课标解读重点 难 点1. 了解环境管理的根本内容。2. 明确环境管理的主要手段。3. 认识环境管理中加强国际合作的重要性。4. 了解中国参与国际合作的主要形式以及努力履行国际公约的情况。1.我国环境管理的内容和手段。(重难点)2.当前全球环境问题的管理与国际行动。(重难点)I- 1J环境管理的根本内容和主要手段1. 环境管理的概念环境管理指按照经济规律和生态规律， 运用行政、法律、经济、教育和科学技术等手段， 通过全面系统的规划，对人们的社会活动进行调整与控制， 到达既要开展经济满足人类的

4、基 本需要，又不超过环境的容许极限这样一个目的。2. 分类(1) 按照环境管理的范围，一般可分为三类： 资源环境管理：主要内容是对自然资源进行保护,包括非可再生资源的合理利用,可再生资源的恢复和持续利用等。 区域环境管理：主要内容是协调区域社会经济开展目标与环境目标,进行环境影响预测，制定区域环境规划等。 部门环境管理：主要内容是制定部门或行业环境规划，处理本系统涉及的环境问题(2) 按照环境管理的职能和性质，可分为四类： 环境规划与方案管理：主要内容是制定各部门、 各行业、各区域的环境保护规划,使之成为社会经济开展规划的有机组成局部，并用环境保护规划指导环境保护工作。 污染源管理：政府部门在

5、污染源管理过程中，不仅要进行消极的“末端管理，更要积极地推进“清洁生产。 环境质量管理：主要内容是组织制定各类环境质量标准、各类污染物排放标准、评价标准及监测方法、评价方法，组织调查、监测、评价环境质量状况以及预测环境质量变化趋1?越|自主导学n上学 可区*势，并制定防治环境质量恶化的对策和措施。 环境技术管理：主要内容是制定技术标准、技术规程、技术政策以及技术开展方向、技术路线、生产工艺和污染防治技术，以协调技术和经济开展与环境保护的关系,使科学技术的开展既能促进经济丕断开展，又能保护好环境。_3 环境管理的主要手段(1) 行政手段：根据国家行政法规所赋予的组织和指挥权，制定方针政策，建立法

6、规，公布标准，进行监督协调，实施对环境和资源的保护。(2) 法律手段：运用法律武器来进行环境管理。法律手段是一种强制性手段，它的实施 一方面靠立法，另一方面靠执法。(3) 经济手段：就是运用价格、税收、信贷等经济杠杆，控制生产者在资源开发中的行为，限制损害环境的社会经济活动,奖励积极治理污染的单位,以促进节约和合理利用资源。(4) 技术手段：就是借助那些既能提高生产效率，又能把环境污染和生态破坏控制到最 小限度的技术，以及先进的污染治理技术等来到达保护环境的目的。(5) 宣传教育手段：通过报刊、电视、播送、展览、专题讲座等各种形式普及环境科学 知识，广泛宣传环境保护的意义以及国家有关环境保护和

7、防治污染的方针、政策、法令等， 从而提高公众的环保意识，促使公众自觉参与环境管理，监督破坏环境的行为。|思痔交流|1 经济和技术手段是环境管理的主要手段，这种说法对吗？为什么？【提示】 环境质量和自然资源是公共财产，环境保护是公益事业，因此，国家和政府干预环境管理尤其重要。由于国家和政府的最高权威性，可以利用法律和行政干预，强制性地约束政府、企业和个人的行为，有效地遏止环境的大规模恶化，起到事倍功半的效果，因此立法和行政干预是环境管理的主要手段。当前全球环境管理与国际行动1. 全球性环境问题及特点(1) 问题：当前全球性的环境问题主要有全球变暖、臭氧层破坏、生物多样性遭破坏等。(2) 特点：这

8、些环境问题具有跨国、跨地区的特点，影响面大，甚至会影响到全球每一 个角落，所以需要各国共同参与环境管理，一起解决全球环境问题。2. 全球环境的管理(1) 全球环境管理中最重要的是国际合作，联合国三次环境与开展会议是国际最高层次 的关于环境管理的国际合作。(2) 全球性环境保护的国际组织：联合国可持续开展委员会、联合国环境规划署、联合 国开发方案署。3 环境管理的国际行动(1)积极履行国际环境公约：各国政府付出了巨大的努力将可持续开展纳入本国的经济和社会开展战略。(2) 共同实施全球环境问题研究方案：通过区域合作，增强开展中国家解决本国环境和 社会协调开展问题的综合国力，以及参与区域和全球环境问

9、题国际事务的能力。(3) 实施IS014000系列标准 目的：是标准全球企业和社团等所有组织的环境行为,最大限度地节约资源，减少环境污染，改善生态环境质量。 效果：许多国家，尤其是兴旺国家纷纷宣布,没有取得环境管理认证的厂家生产的商 品，将在进口时受到数量和价格上的限制。(4) 国际环境保护科学交流：兴旺国家在环境管理和保护方面有许多成功的经验，科学_技术也比拟先进，开展中国家要借助兴旺国家的经验和技术，防止走弯路。|思考交流|2 你认为环境管理中最要紧的国际合作应该表达在哪些方面?【提示】(1) “三同步 “三统一属于环境管理中经济建设与环境保护协调开展原那么 的内容和要求；(2) “三同时

10、那么是我国环境管理制度的主要内容之一。I?'十环境管理的根本内容和主要手段【问题导思】i.环境管理的核心是什么？【提示】环境管理的核心是协调社会、经济与环境之间的关系，最终实现可持续开展。 环境管理已被国内外的实践证明是保护环境行之有效的主要途径。2近些年来，我国不断加强对环境的管理，我国环境管理的主要原那么有哪些？【提示】经济建设与环境保护协调开展原那么；谁污染谁治理，谁开发谁保护原那么；预防为主，防治结合原那么。3. 加强环境管理能不能有效地保护环境？【提示】环境问题主要是由人类的社会经济活动所造成的，特别是社会经济活动目标的纯经济性和行为的无约束性，因此单靠技术方法不能完全解决环

11、境问题，不能从根本上控制环境问题的发生和开展。实行科学有效的环境管理，能够在很大程度上缓解环境问题的产 生，也能使相应的技术措施更有效。1.正确理解环境管理的内涵(1) 对损害环境质量的人类活动施加影响。环境保护工作主要是解决人为造成的环境问 题，所以环境管理实质上是要限制人类损害环境质量的行为。(2) 要协调开展与环境管理的关系。全人类的一切根本需求应得到满足，开展经济又不超出生物圈耐受的极限。也就是说正确处理开展经济与维护生态的关系，眼前利益与长远利益的关系，这是环境管理的着眼点。2 环境管理的分类及根本内容环境管理的内容一般可以按照环境管理的范围、职能和性质划分为不同的环境管理类 型。标

12、准类型主要内容按照环境管理的范围资源环境管理自然资源的保护非可再生资源的合理利用可再生资源的恢复和持续利用区域环境管理协调区域社 会经济开展 目标与环境 目标，进行环 境影响预测，制定区域环 境规划等全国国土的 环境管理，经济协作区的 管理，省、直 辖市、自治区 的环境管理，城市的环境 管理，水域的环境管理等部门环境管理制定部门或行业环 境规划，处理本系统涉 及的环境 问题能源环境 管理、工业环 境管理、农业 环境管理、 交通运输环 境管理、商 业和医疗等 部门的环 境管理，以及 各行业、各 企业的环境 管理等按照环境管理的职能和性质环境规划与方案管理制定各部门、各行业、各区域的环境保护规划，

13、并用于环境保护工作，还要根据实际情况检查和调整环境规划污染源管理不仅要进行消极的“末端管理，更要积极地推进 “清洁生产；特别注意、根据污染资源的不冋特 点，运用法律和经济手段，实施有针对性的管理环境质量官理主要是制疋环境质量标准，进仃环境监督和检查工 作；组织调查、监测和评价环境质量状况，以及预 测环境质量变化的趋势环境技术管理主要包括确定防治污染的技术、政策以及环境科学技术开展方向，组织环境保护的技术咨询和情报服务及环境科学技术交流等3.环境管理的主要手段手段定义具体内容行政手段通过行政程序直接管理环境国家和地方行政管理机关，根据国家环 境保护的政策、规划及行政决议、决定 等对从事开发活动的

14、人、财、物等实施 管理法律手段运用法律武器，依法管理环境制定环境法律法规；组建执法队伍；通 过强制手段调整开发活动中的各种关 系；通过司法程序实施行政、经济或刑 事制裁经济手段运用价格、税收、信贷、征收有偿使用 费，以及奖励、罚款等手段间接管理环境工程税收和收费制度财政补贴、信贷优惠市场交易押金制度举例环境税、资源使用税补助金制度、税收减免市场干预，责任保险一宣传教育手段普及环境科学知识，思想发动通过环境教育培养环境保护的专门人才； 提高公民的环保意识，促使公众自觉参与 环境管理，监督破坏环境的行为技术手段借助既提高劳动生产率，又把环境污染和生态破坏控制到最小限度的技术以及先进的污染治理技术等

15、手段保护环境拓展延伸我国的环境管理环境管理的主要原那么内容和要求目的经济建设与环境保护协调开展原那么经济建设、城乡建设、环境保护“三同步经济与环境协调开展实现经济效益、社会效益、环境效益“三统一谁污染谁治理，谁开发谁保护原那么表达了开发利用与养护更新并重的指导思想提高企业治理污染的责任感和紧迫感，推动排污 者积极采取措施，治理环 境污染对可更新资源永续利用，使其不 断增值，对不可更新资源节约使 用与综合利用预防为主，防治结合原那么预防为主采取预防手段和措施，防止环境问题产生和恶化防止“先污染，后治理防治结合预防的同时，对已发生的环境问题认真治理卜例读以下材料，答复以下问题。VIWWMHl材料

16、横贯上海中部的苏州河附近分布着机械、锻造、纺织、造纸、印染、蓄电池、电镀、搪瓷等百余家大小工厂，码头连绵不断，舟楫林立，这里早已成为工业品和农副产品的集散地带。然而随着上海的工业化和城市化，苏州河河床变浅了， 河道变窄了。在海潮和上游来水的共同作用下，汛期水位往往会高出地面，岸坝几度加固、加高。河水的黑臭现象日益严重，鱼类活动绝迹。多年来，上海市人民政府把治理苏州河作为建设一流城市的重要实 事和标志性工程，决心将把它改造成清新而充满诗情画意的观光河。劣于水质类型nw12345污染物注溶解氧DO 2五H生化需氧fiBOD5 3.挥发性酚4氤化物5化学需氧屋锯法CODCr 1苏州河局部流域示意图(

17、1) 图中A、B、C三地污染最严重的是 地，试列举该地三个主要的污染源 (附近工厂污染源除外)：、。(2) 试根据材料分析实行环境管理的必要性。(3) 环境管理的目的是什么？【思路点拨】注意读图判断可知三地污染最严重的为C地，结合所学知识说出其主要的污染源。正确理解环境管理的概念是解答(3)题的关键。【解析】第(1)题，C地位于A、B的下游，污染最严重。造成河流污染的污染源除工厂外，还有沿岸生活废弃物、河上运输、酸雨等。第(2)题，因为有些环境问题并不是单靠技术就能解决的，所以必须借助管理的手段。第(3)题，环境管理的目的是既要开展经济，又不超出环境的容许极限。【答案】(1)C 来自岸上和水上

18、的生活废弃物的污染；由运输造成的污染； 河床底泥释放的污染物，大气降水中的酸雨注入；上游和支流带来的污染(三个即可)。(2) 环境问题不是单靠技术所能解决的，还必须借助对社会活动的管理手段。(3) 既要开展经济，以满足人们日益增长的物质和文化需要，又不超出环境的容许极限。当前全球环境管理与国际行动【问题导思】1 开展中国家的环境问题为什么比兴旺国家严重？【提示】开展中国家一般都处于经济开展的初级阶段，人口增长很快，环境承受着发展和人口的双重压力， 在经济开展的过程中， 没有足够的资金和技术力量进行环境保护，-旦出现了环境问题，又不能及时、充分解决。同时，兴旺国家利用一些开展中国家经济开展 的需

19、要，将污染严重的工业转移到开展中国家，使开展中国家的环境问题更加严重。2为什么兴旺国家应该承当目前地球生态环境退化和环境污染的主要责任？【提示】在地球上，绝大局部污染是已完成工业化的兴旺国家造成的，而广阔开展中国家在很大程度上是受害者。到目前为止，兴旺国家仍是世界不可再生资源的主要消费者和 重要污染源。因此，国际环保合作必须遵循“共同的但有区别的责任原那么，兴旺国家有义务率先采取环保措施， 承当污染治理费用，并将环保技术无偿或以优惠条件转让给开展中国 家，这是兴旺国家应该负的责任。3我国加强环境管理参与国际合作的主要原因是什么？【提示】 我国是世界上最大的开展中国家，在环保领域不仅有履行国际公

20、约和进行国际合作的责任和义务，而且有在解决我国严重的环境问题方面寻求国际合作的必要性。1.全球环境的管理国际合作对于全球环境管理有何重要意义？很多环境问题如全球变暖、生物多样性减少等具有全球性，保护环境关系到全人类的前途和命运，影响着世界上每一个国家，每一个民族，以至每一个人。因此环境保护是世界各国的共同任务。没有各国的合作，任何国际环境保护的目标都是不可能实现的，只有进行广泛而有效的国际合作才能完成。因此，国际合作在全球环境管理中具有重要意义。2 环境管理的国际行动环境管理采取国际行动的原因及国际行动卜例说明了环境问题可能会影响到周边国家和地区污染物质具有残留性兴旺国家将污染工业转移到开展中

21、国家A.解决环境问题需要国际合作B.拓展延伸国际合作含义当代环境问题是一个全球性的问题，世界各国应本着合作精神共同努力，并采 取协调一致的行动，在环境保护领域广泛地开展经济、技术等方面的国际合作必要性环境问题的普遍性和共同性；环境保护是世界各国的共同责任；国际社会在解决环境冋题方面存在利益冲突原那么国际环保合作遵循“共同的但有区别的责任原那么，兴旺国家有义务率先采取 环保措施，承当污染治理费用，并将环保技术无偿或以优惠条件转让给开展中 国家，这是兴旺国家应该负的责任中国立场推进我国的环境与开展，必须建立在独立自主、自力更生的根底上，在开展经济的同时，逐步解决环境问题。日本派专家帮助中国防治酸雨

22、，韩国公民自发组织到北京西郊植树,D.C.【思路点拨】环境问题因大气环流、 河流等影响具有地域联系。 解答此题的关键是理解日本人和韩国人帮助中国治理和解决环境问题的动因是什么, 进行分析、评断。同时要结合大气环流等知识【解析】日本派专家帮助中国防治酸雨和韩国公民到北京来植树,说明有些环境问题不只是影响某一个国家和地区，而且可能影响到其他国家甚至全球。同时也说明了解决环境问题需要国际协作。 有毒物质或放射性物质可停留在污染区域很长时间,但这不是日本和韩国帮助中国的原因，本身表达正确，但与题干不符。【答案】C巧I域 解读敎対诗诡华'点区I1 审 = f |Hr 4二解怫图表展示教材P76图

23、5 - 1 1中国的环境保护徽标解图精要中国环境管理制度的建立具有重大意义。其意义表现为：我国是世界上最大的开展中国家，改革开放以来，经济迅速开展，在经济开展的同时，也造成了严重的环境污染，在环境 管理中实行“三同步“三统一方针、“三大环境保护政策、“环境影响评价制度等一系列环境管理制度，能够有效地防治和减少污染，保护环境，走经济与环境协调开展之路，防止工业兴旺国家曾走过的“先污染、后治理的道路。图表应用“三同步 “三统一与“三同时分别属于A. 环境保护原那么、环境保护原那么与环境管理制度B. 环境保护原那么、环境管理制度与环境管理制度C. 环境保护原那么、环境管理制度与环境保护原那么D.环境

24、管理制度、环境管理制度与环境保护原那么【解析】“三同步“三统一属于环境管理中经济建设与环境保护协调开展原那么的内容和要求；“三同时那么是我国环境管理制度的主要内容之一。【答案】A教材第74页思考【点拨】 世界上环境保护的标志多种多样，标志不同，反映的环境保护的内容也不同。图1联合国教 科文组织人与 生物圈方案标志图2联合国教科文 图3国际通用的图4 组织世界遗产标志循环再生标志中国节图5中国农业部 无公害农产品标志图1符号最早来自非洲阿散蒂人玩具娃娃(Asha nti doll)的造型。它象征着富饶肥沃。古埃及人把它作为生命的象征。在20世纪70年代初，联合国教科文组织把它和人与生物圈的三个英

25、文字母缩写(MAB)结合在一起，用来作为人与生物圈方案的标志。因此，联合国教 科文组织及各国人与生物圈方案的所有出版物都印有该标志。图2象征着文化遗产与自然遗产之间相互依存的关系。中央的正方形是人类创造的形 状，圆圈代表大自然，两者密切相连。这个标志呈圆形，既象征全世界，也象征着要进行保 护。图3中这些特殊的三角形的三箭头标志，就是在全世界十分流行的循环再生标志，又把在可乐、雪碧的易拉罐上就它简称为回收标志，它被印在各种各样的商品和商品的包装上, 能找到它。图4由水滴、人手和地球变形而成，绿色的圆形代表地球，象征节约用水是保护地球 生态的重要措施。标志留白局部像一只手托起一滴水，手是拼音字母J

26、S的变形，寓意节水,表示节水需要公众参与，鼓励人们从我做起，人人动手节约每一滴水，手又像一条蜿蜒的河流，象征滴水汇成江河。图5中国农业部无公害农产品标志图形含义是：标志图案由麦穗、对勾和无公害农产品字样组成，麦穗代表农产品，对勾表示合格，金色寓意成熟和丰收，绿色象征环保和平安。 标志图案直观、简洁、易于识别，涵义通俗易懂。教材第77页思考【答案】德国对农业进行环境管理主要通过两种手段：一是解决环境污染， 二是保护农业生态环境。为了解决污染问题， 德国开始采取降低农产品价格，实行农地休闲，减少化 肥和农药使用量，提高农产品质量，保护生态环境等措施。为了保护农业生态环境，政府对开展绿色农业的农民给

27、予适当的补贴。政府规定，凡绿色农业产品均贴上专门标志，通过常规渠道或专营小型市场进行销售。政府专门组建质量认证机构负责各个环节的质量检查和验 证。教材第81页思考【点拨】通过实施IS014001环境管理体系，青岛开发区成功实现了由污染末端治理向全过程控制、由开发型开展战略向生态型开展战略的转变，从而向世界递出了一张绿色通用名片。经过三年的开展，开发区的GDP增长了 165%环境质量得到了持续改善，百姓和入区客商对区域环境质量满意率持续上升，开发区已经成为世界上最适合人类居住的区域之课堂小结方总双璋达标鞭送纵主生王动述取标备侵T一、选择题i 环境问题并不是单纯的污染问题，在解决环境问题时技术存在

28、固有的局限性，加强 环境管理，能够在很大程度上缓解环境问题的产生，以下说法正确的选项是A. 加强环境管理，促进经济高速开展B. 环境管理措施与技术措施相悖C. 环境管理是保护和改善环境的社会活动D. 20世纪70年代以前，对于环境问题主要是加强环境管理【解析】环境管理的核心是协调社会经济与环境的关系，最终实现可持续开展；实行科学有效的环境管理， 能够在很大程度上缓解环境问题的产生，也能使相应的技术措施更有效; 20世纪70年代以前，对于环境问题采取的主要措施是限制污染物的排放和治理污染源， 以工程技术措施为主。【答案】C2.我国某些城市规定市区禁止鸣喇叭，这是资源环境管理 区域环境管理部门环境

29、管理A.B.C.D.【解析】市区禁止鸣喇叭，一是规定了区域，二是规定了对噪声的控制，因此既是区 域环境管理又是部门环境管理。【答案】 D二、综合题3阅读以下材料，答复以下问题。材料一 1992 年我国正式提出保护环境、 实施可持续开展战略， 1994 年我国公布了 ?中 国 21 世纪议程?。自此，我国加大了对环境保护的力度。材料二 中国环境方面的国际履约压力十分沉重。 我国每日耗水量居世界第一， 污水排 放量居世界第一， 能源消费和二氧化碳排放量居世界第二。 中国签署了一系列国际环境公约。 目前能源工业尤其是电力工业的开展速度太快，燃煤排放的二氧化碳数量猛增。与此同时， 兴旺国家开始向我国大批转移钢铁等重污染工业， 我们引进的工程虽然比从前有进步， 但在 资源利用与环境污染方面，比起不断提高的国际标准，差距反倒越拉越大。(1) 我国实施可持续开展，最大的障碍是 和 。(2) 1992 年我国提出全面实施可