第八章 第3节 社会主义初级阶段分配制度

1、 第八章第一节第八章第一节 建设中国特色社会主义经济建设中国特色社会主义经济按劳分配为主体多种分配方式并存按劳分配为主体多种分配方式并存 深化分配制度改革深化分配制度改革 案例案例1 1分蛋糕的启示分蛋糕的启示 甲甲 等分等分 乙乙 按照级别地位按照级别地位高低分高低分 丙丙 做蛋糕时大家做蛋糕时大家都出了钱多少分都出了钱多少分 丁丁 按做蛋糕时每按做蛋糕时每人出力大小来分人出力大小来分 戊戊 根据食量大小根据食量大小来分来分平均分配平均分配 原始社会原始社会等级分配等级分配 奴隶封建奴隶封建按资分配按资分配 资本主义资本主义按劳分配按劳分配 社会主义社会主义按需分配按需分配 共产主义共产主义

2、案例案例在收入分配体制方面，按劳分配是这一时期唯一的分配方式，其在收入分配体制方面，按劳分配是这一时期唯一的分配方式，其具体形式为：全民所有制企业、机关和事业单位以及城镇集体企具体形式为：全民所有制企业、机关和事业单位以及城镇集体企业都实行工资制；农村集体经济实行工分制。业都实行工资制；农村集体经济实行工分制。 案例案例“在经济政策上，我认为要允许一部在经济政策上，我认为要允许一部分地区、一部分企业、一部分工人农分地区、一部分企业、一部分工人农民，由于辛勤努力成绩大而收入先多民，由于辛勤努力成绩大而收入先多一些，生活先好起来。一部分人先好一些，生活先好起来。一部分人先好起来，就必然产生极大的示

3、范力量，起来，就必然产生极大的示范力量，影响左邻右舍，带动其他地区。其他影响左邻右舍，带动其他地区。其他单位的人们向他们学习。这样就会使单位的人们向他们学习。这样就会使整个国民经济不断地波浪式地向前发整个国民经济不断地波浪式地向前发展，使全国各族人民都比较快富裕起展，使全国各族人民都比较快富裕起来。来。” 改革开放以来，邓小平十分改革开放以来，邓小平十分重视坚持按劳分配原则，反对平均主重视坚持按劳分配原则，反对平均主义的问题。义的问题。”一、坚持按劳分配的主体地位一、坚持按劳分配的主体地位 企业工人企业工人普遍实行按劳分配普遍实行按劳分配：凡是有劳动能力的人都应尽自己凡是有劳动能力的人都应尽自

4、己的能力为社会劳动，社会以的能力为社会劳动，社会以劳动劳动作作为分配为分配个人消费品个人消费品的尺度，按照劳的尺度，按照劳动者提供的劳动动者提供的劳动数量数量和和质量质量分配个分配个人消费品，等量劳动领取等量报酬，人消费品，等量劳动领取等量报酬，多劳多得，少劳少得，不劳动者不多劳多得，少劳少得，不劳动者不得食得食。 1 1、按劳分配的概念、按劳分配的概念2 2、按劳分配的历史根据、按劳分配的历史根据u 社会主义社会主义生产资料公有制生产资料公有制是实行按劳分配的是实行按劳分配的所有制基础所有制基础 u 社会主义社会主义生产力发展水平生产力发展水平是实行按劳分配的是实行按劳分配的物质条件物质条件

5、 u 劳动能力的差异劳动能力的差异是实行按劳分配的是实行按劳分配的直接原因直接原因马克思：马克思：“消费资料的任何消费资料的任何一种分配都不过是生产条件一种分配都不过是生产条件本身分配的结果。本身分配的结果。”社会主义社会主义生产资料公有制生产资料公有制是是实行按劳分配的实行按劳分配的所有制基础所有制基础在全社会范围内，按劳分配在所有分配方式中在全社会范围内，按劳分配在所有分配方式中所占的比重最大。所占的比重最大。公有制企业劳动者的收入量，是其他所有制企业公有制企业劳动者的收入量，是其他所有制企业劳动者和非生产部门劳动者获取收入的参照标准劳动者和非生产部门劳动者获取收入的参照标准在公有制企业劳

6、动者的收入中，在公有制企业劳动者的收入中， 按劳分配方式始按劳分配方式始终占有较大比重。终占有较大比重。3 3、按劳分配的主体地位、按劳分配的主体地位二、多种分配方式并存二、多种分配方式并存 猜一个人的名字猜一个人的名字 他是家喻户晓的名人，他很富有，荣登“2010年中国心灵富豪榜首富榜”，身价值1008亿。有人预估，他共创造效益5600亿美元。假设分其中的零头给他，他的资产就会与世界首富比尔盖茨相当。而他却说：“用财富衡量科学家太低级、太庸俗。”他自己，依旧躬耕于田畴，淡泊于名利，真实于自我。袁隆平到底有多少资产？袁隆平到底有多少资产？工资：工资：每月每月6000多元多元袁隆平现任湖南杂交水

7、稻研究中心主任，每月袁隆平现任湖南杂交水稻研究中心主任，每月6000多元工资。多元工资。奖励：奖励：国家重奖国家重奖500万万获得过国家首届最高科技奖奖金获得过国家首届最高科技奖奖金500万元。此外，世界性基金万元。此外，世界性基金会和当地政府的重奖也有不少。会和当地政府的重奖也有不少。股票：股票：股份市值过亿股份市值过亿2000年，中国第一个以科学家名字命名的股票年，中国第一个以科学家名字命名的股票“隆平高科隆平高科”上上市，名誉董事长袁隆平获得市，名誉董事长袁隆平获得70万份股票期权，再加上之前持有的万份股票期权，再加上之前持有的250万股，以市值计算，袁隆平身家已经过亿。万股，以市值计算

8、，袁隆平身家已经过亿。品牌：品牌：袁隆平三字值千亿袁隆平三字值千亿1998年，我国最大一宗无形资产评估价值额项目年，我国最大一宗无形资产评估价值额项目“袁隆平袁隆平”名字品牌价值为名字品牌价值为1008.9亿元。亿元。 按生产要素分配是指生产要素所按生产要素分配是指生产要素所有者凭借对生产要素的所有权，从有者凭借对生产要素的所有权，从生产要素使用者那里获取收入，参生产要素使用者那里获取收入，参与生产成果的分配。与生产成果的分配。实质是按生产实质是按生产要素的所有权进行分配。要素的所有权进行分配。1 1、按生产要素分配的含义、按生产要素分配的含义生生 产产 要要 素素物物 的的 要要 素素人人

9、的的 要要 素素土土地地厂厂房房设设备备资资源源材材料料货货币币资资本本劳劳动动力力技技术术管管理理信信息息按劳动要素分配：劳动收入、劳动力收入按劳动要素分配：劳动收入、劳动力收入（按劳分配以外的（按劳分配以外的劳动要素分配）劳动要素分配）劳动收入，主要指个体劳动劳动收入，主要指个体劳动者和农村专业户的个人收入、者和农村专业户的个人收入、事业单位空闲时从事的经营性事业单位空闲时从事的经营性劳动所取得的收入劳动所取得的收入。劳动力收入：主要指外资经劳动力收入：主要指外资经济、私人资本主义经济中劳动济、私人资本主义经济中劳动者出卖劳动力，按劳动力价值者出卖劳动力，按劳动力价值取得的收入。取得的收入

10、。按劳动以外的生产要素分配：资产收益、资本收益按劳动以外的生产要素分配：资产收益、资本收益（按资分配）（按资分配）按资分配（资本收益、资产收益）按资分配（资本收益、资产收益）是指资本所有者凭借其是指资本所有者凭借其资本所有权参与他人劳动成果的分配。资本所有权参与他人劳动成果的分配。按资分配的重要表现形式有：按资分配的重要表现形式有：资本收益：个人存款利息；购买股票、债券等获取的股息、资本收益：个人存款利息；购买股票、债券等获取的股息、红利等；三资企业和私营业主凭借资本占有雇佣劳动者剩余红利等；三资企业和私营业主凭借资本占有雇佣劳动者剩余劳动所形成的利润收入。劳动所形成的利润收入。资产收益：租借

11、土地、厂房、设备所获得的租金等资产收益：租借土地、厂房、设备所获得的租金等按管理和知识产权类的生产要素分配按管理和知识产权类的生产要素分配如科技发明、创造、信如科技发明、创造、信息、专利等参与分配息、专利等参与分配这类生产要素来自于它这类生产要素来自于它们所有者的劳动或劳动成们所有者的劳动或劳动成果果这类收入也可以称为劳这类收入也可以称为劳动收入动收入案例案例u 社会主义初级阶段的基本经济制度及其实现形式，社会主义初级阶段的基本经济制度及其实现形式， 决定了按劳分配和按生产要素分配必须结合决定了按劳分配和按生产要素分配必须结合 u 社会主义市场经济发展的内在要求，市场经济本身社会主义市场经济发

12、展的内在要求，市场经济本身 就包含着按要素分配的必然性就包含着按要素分配的必然性 u“三个有利于三个有利于”的标准是基本理论依据，同劳动价的标准是基本理论依据，同劳动价 值论并不矛盾。值论并不矛盾。2 2、确立按生产要素分配的依据、确立按生产要素分配的依据3 3、按劳分配与按生产要素分配的区别、按劳分配与按生产要素分配的区别 产权主体不同产权主体不同 公有制公有制 所处地位不同所处地位不同 遵循原则不同遵循原则不同 分配对象不同分配对象不同 按劳分配按劳分配按生产要素分配按生产要素分配多种产权主体多种产权主体 主导作用主导作用 并存并存 公平优先公平优先 效率优先效率优先 个人收入个人收入个人

13、或国民个人或国民 三、分配制度改革三、分配制度改革 中国民生发展报告中国民生发展报告2015显示，中国目前显示，中国目前的收入和财产不平等状的收入和财产不平等状况正在日趋严重。近况正在日趋严重。近30年来，中国居民收入基年来，中国居民收入基尼系数从尼系数从80年代初的年代初的0.3左右上升到现在的左右上升到现在的0.45以上。以上。案例案例墨西哥电信业巨头卡洛斯斯利姆斯利姆身价531亿美元，相当于墨西哥一年经济产出的8。成为墨西哥25万雇员的“衣食父母”。 在墨西哥电视台实话实说(Truthtobetold)节目中，电视节目主持人愤怒地把馅饼塞进纸做的卡洛斯肖像嘴里，嘲笑他是一个饕餮狂、财富的

14、掠夺者。有很多墨西哥人指责卡洛斯垄断财富阻碍了国家经济的正常发展，是造成墨西哥贫富差距悬殊之源。印度贫民窟印度贫民窟1.1.我国居民收入分配差距过大我国居民收入分配差距过大( (一一) ) 存在的主要问题存在的主要问题居民收入总体差距过大居民收入总体差距过大u基尼系数基尼系数国家统计局测算结果：国家统计局测算结果：1990年、年、1995年年和和2000年分别是年分别是0.343、0.389和和0.4122013年年1月月18日统计局公布了近日统计局公布了近10年的年的中中国全国居民收入的基尼系数国全国居民收入的基尼系数。 u根据根据李实李实的研究数据，收入最高的研究数据，收入最高10%10%

15、人群和收入人群和收入最低最低10%10%人群的收入差距，已从人群的收入差距，已从19881988年的年的7.37.3倍上倍上升到升到20072007年的年的2323倍。倍。u美国最富的美国最富的5%5%的人口掌握了的人口掌握了60%60%的财富，中国是的财富，中国是最富的最富的1%1%的家庭掌握了全国的家庭掌握了全国41.4%41.4%的财富，财富的财富，财富集中度远超美国集中度远超美国 。u早在早在20052005年，根据联合国开发计划署的统计数字年，根据联合国开发计划署的统计数字，我国占总人口，我国占总人口2020的最贫困人口占收入或消费的最贫困人口占收入或消费的份额只有的份额只有4.74

16、.7，而占总人口而占总人口2020的最富裕人的最富裕人口占收入或消费的份额高达口占收入或消费的份额高达5050。行业之间的收入差距过分悬殊行业之间的收入差距过分悬殊u工资：工资：职工平均工资最高行业与职工平职工平均工资最高行业与职工平均工资最低行业的相对差距由均工资最低行业的相对差距由1990年的年的1.76倍上升到倍上升到2005年的年的4.88倍。倍。u非货币福利、社会保障：非货币福利、社会保障：使得行业之间使得行业之间的差距快速拉大。的差距快速拉大。城乡之间的收入差距过大城乡之间的收入差距过大u城乡居民人均收入：城乡居民人均收入：改革开放后城乡收改革开放后城乡收入差距先缩小后拉大入差距先

17、缩小后拉大。u非货币福利、社会保障非货币福利、社会保障：如果考虑到城：如果考虑到城乡居民之间再分配所享受到的子女教育、乡居民之间再分配所享受到的子女教育、公费医疗、住房补贴等各种福利区别，差公费医疗、住房补贴等各种福利区别，差距比会达到距比会达到6:1。地区地区之间的收入差距过大之间的收入差距过大u从大的经济地段上来看，西部地区的人均从大的经济地段上来看，西部地区的人均生产总值大体上现在相当于全国平均水平生产总值大体上现在相当于全国平均水平的的60%，相当于东部发达地区的，相当于东部发达地区的40%左右左右。u从省级单元做比较，最高地区跟最低地区从省级单元做比较，最高地区跟最低地区大体上要相当

18、于大体上要相当于10倍左右的差距，如果是倍左右的差距，如果是市、县级比较差距就更大了。市、县级比较差距就更大了。u贫困人口的贫困人口的90%集中在西部，西部地区内集中在西部，西部地区内部的贫富差距更为严重部的贫富差距更为严重 .城市内部、农村内部居民之间的收入差距悬殊城市内部、农村内部居民之间的收入差距悬殊u王小鲁考虑灰色收入基础上推算的城镇居王小鲁考虑灰色收入基础上推算的城镇居民收入分配差距：民收入分配差距：2008年城镇最高年城镇最高10%收收入家庭与最低入家庭与最低10%收入家庭的实际人均收收入家庭的实际人均收入的差距是入的差距是26倍，而不是按统计数据计算倍，而不是按统计数据计算9.1

19、8倍。倍。u根据中国农村研究院发布的根据中国农村研究院发布的中国农民经中国农民经济状况报告济状况报告反映，收入最高的反映，收入最高的20%样本样本农户与收入最低的农户与收入最低的20%样本农户的人均收样本农户的人均收入差距有入差距有10倍之多。倍之多。提问：提问：收入差距拉大能否等同于收入分配不公收入差距拉大能否等同于收入分配不公？ 贾康将居民收入差距归结为贾康将居民收入差距归结为7个方面：个方面：u源于诚实劳动中努力程度和辛劳程度不同源于诚实劳动中努力程度和辛劳程度不同u源于个人禀赋和能力不同源于个人禀赋和能力不同u源于要素占有的状态、水平不同源于要素占有的状态、水平不同u源于机遇不同源于机

20、遇不同u源于体制改革滞后源于体制改革滞后u源于源于“潜规则潜规则”u源于不法行为、腐败行为源于不法行为、腐败行为不能简单的把收入差据拉大与收入分配不公划不能简单的把收入差据拉大与收入分配不公划等号，收入差距拉大可能是公平的也可能是不等号，收入差距拉大可能是公平的也可能是不公平的，关键要看拉大差距的原因是什么。公平的，关键要看拉大差距的原因是什么。 关注收入差距产生差距的原因比关注收入差距关注收入差距产生差距的原因比关注收入差距更重要。更重要。2.2.初次分配不公平的突出表现初次分配不公平的突出表现劳动报酬率偏低劳动报酬率偏低u劳动报酬占劳动报酬占GDPGDP的比重由的比重由19891989年年

21、58.1%58.1%下降到下降到20002000年年的的51.4%51.4%，再下降到，再下降到2007 2007 年的年的39.7%39.7%。2004200820042008年按新口径，该比重由年按新口径，该比重由50.6%50.6%下降到下降到47.9%47.9%。另外，。另外，0909年为年为46.6%46.6%，20102010年为年为 45.0%45.0%。u社科院社科院20132013社会蓝皮书社会蓝皮书：近年来，中国劳动者：近年来，中国劳动者报酬占报酬占GDPGDP的比重偏低且呈现出下降趋势，劳动者的比重偏低且呈现出下降趋势，劳动者报酬占报酬占GDPGDP的比重由的比重由200

22、42004年的年的50.7%50.7%下降到下降到20112011年的年的44.9%44.9%。 垄断行业和竞争性行业之间的分配严重不公垄断行业和竞争性行业之间的分配严重不公 行政性垄断行业收入有行政性垄断行业收入有1/3是靠各类特许经营权获是靠各类特许经营权获得的得的 。 国家发展改革委就业和收入分配司国家发展改革委就业和收入分配司中国中国经济收入分配报告经济收入分配报告在经济体制转轨过程中，真正引发不满的，不是基在经济体制转轨过程中，真正引发不满的，不是基于公平竞争形成的行业差距和收入差距，恰恰是通于公平竞争形成的行业差距和收入差距，恰恰是通过垄断形成的收入分配不公过垄断形成的收入分配不公

23、 。 中国经济体制改革研究会名誉会长高尚全中国经济体制改革研究会名誉会长高尚全 吴敬琏对收入差距原因的论述：第一，腐败，第吴敬琏对收入差距原因的论述：第一，腐败，第二，二，垄断。垄断。这两项事实上都和政府权力有关。这这两项事实上都和政府权力有关。这里的垄断，不是经济自由竞争的结果，而是行政里的垄断，不是经济自由竞争的结果，而是行政权力造成的。权力造成的。 不同身份职工不同身份职工不能同工同酬不能同工同酬u 农民工工资长农民工工资长期被过分压低期被过分压低u 派遣工的 工 资派遣工的 工 资水平偏低水平偏低 总之，我国的初次分配主中户籍、总之，我国的初次分配主中户籍、出身、企业身份等差别，成为拉

24、大收入出身、企业身份等差别，成为拉大收入差距的推手。差距的推手。 在现阶段，应把解决收入分配不公产生的收入在现阶段，应把解决收入分配不公产生的收入差距作为收入分配问题的重点。差距作为收入分配问题的重点。当前实现共同富裕的重点是深化收入分配制度当前实现共同富裕的重点是深化收入分配制度改革，关键是缩小收入分配不公产生的收入差改革，关键是缩小收入分配不公产生的收入差距。距。3.3.再分配不公平的突出表现再分配不公平的突出表现税收调控存在一定程度的税收调控存在一定程度的“劫贫济富劫贫济富” 社会保障也存在社会保障也存在“逆向调节逆向调节” u城市居民的人均收入水平远高农村，在社会保障城市居民的人均收入

25、水平远高农村，在社会保障的财政投入上城市也优于农村。的财政投入上城市也优于农村。 占人口占人口20%20%的城镇居民享受的城镇居民享受89%89%的社会保障经费，的社会保障经费，而占人口而占人口80%80%的农村居民仅享受的农村居民仅享受11%11%的全国社会保的全国社会保障经费。障经费。农民工的社会保障状况很差农民工的社会保障状况很差。u企业与行政事业单位的养老金企业与行政事业单位的养老金“双轨制双轨制” 教育、医疗、基础教育、医疗、基础设施等公共产品的设施等公共产品的财政投入上也存在财政投入上也存在“嫌贫爱富嫌贫爱富”土地财政拉大差距土地财政拉大差距“收入分配不公是产收入分配不公是产生有效

26、需求不足的重生有效需求不足的重要原因，要原因，经济增长取经济增长取决于收入分配决于收入分配” ” 凯恩斯凯恩斯 收入分配不公导致收入分配不公导致有效需求不足有效需求不足 而产生的经济危机而产生的经济危机（2020世纪世纪3030年代）年代） 巴西巴西22002200万万袋咖啡倒入大海；袋咖啡倒入大海； 英国英国5 5万加伦万加伦优质牛奶倒进臭水沟；优质牛奶倒进臭水沟； 美国美国倒进倒进密西西比河密西西比河的牛奶使该河成的牛奶使该河成 为名符其实的为名符其实的“银河银河”。 19331933年美国政府与农场主签订合年美国政府与农场主签订合同：犁掉小麦、棉花各同：犁掉小麦、棉花各10001000万亩万亩，玉，玉米米900900万亩；万亩；政府购买和屠宰政府购买和屠宰23002300万万头头牛、牛、600600万万头猪，将其埋入荒地。头猪，将其埋入荒地。 暴殄天物暴殄天物（凯恩斯凯恩斯批评批评罗斯福罗斯福） 罗斯福总统 “1933年美国年美国60%的家庭的家庭处于贫困状态，有处于贫困状态，有300万万失业的工人、农民和破产的城市小商人，在失业的工人、农民和破产的城市小商人，在饥寒交迫中煎熬。纽约市的贫困儿童到处捡煤饥寒交迫中煎熬。纽约市的贫困儿童到处捡煤渣，渣，宾夕法尼亚州宾夕法尼亚州和和肯塔基州肯塔