制约工业发展相关因素调研报告

1、精品文档 制约工业发展相关因素调研报告 为使大家对 * 工业发展有一个系统了解和全面认识，准 确把握* 工业发展的制约因素，按照县委第二批深入学习实 践科学发展观活动第一阶段的安排部署, 结合经贸工作实际由本局赵光义局长牵头，尹爱萍副局长、工业科等相关科室 负责人组成的调研工作小组 ,从 2009年4月7日起至 4月 20 日，深入到我县建星纸业、锡矿、贞元硅、龙润茶业、雄达 木业、康丰公司等企业，采取座谈、走访、查看资料等多种 形式，对我县工业发展的存在问题和制约因素作了深入的调 查研究，分析归纳了具体的表现形式，初步提出了一些积极 的应对措施，具体如下：一、* 工业发展的基本情况* 工业以

2、没收大田坝、漭水等地的私营炼铁作坊转为国 有，没收蒋家山豪绅用于伪造“半开”的一台发电机组建立 第一个火力发电厂，才有了工业的初创。经过五十多年几代 人的不懈努力和苦苦探索， * 工业从无到有，从小到大，结 构不断优化，规模不断扩大，经营制度不断适应国家宏观政 策和市场的变化，初步形成了以“糖、茶、纸”为主的轻工 业和以“硅冶炼、矿产、原煤、建材、电力”为主的重工业 体系，为本世纪前二十年确立“工业立县”战略和实施工业 连续倍增计划打下了坚实的基础。1 、糖产业。继 1977 年建成投产日处理甘蔗 500 吨的湾甸糖厂后、先后建成了柯街、卡斯、勐统、红庆糖厂。目前 我县有三户制糖企业，五条制糖

3、生产线，即恒盛糖业有限公 司、 （柯街糖厂、卡斯糖厂、湾甸糖厂 ） 、康丰糖业公司 * 勐 统糖厂和红庆糖业公司 * 红庆糖厂，在厂员工 1100 人，榨 季达 1600 人，生产规模为日处理甘糖 6500吨，日产酒精 5500 升，拥有固定资产近 4 亿元。带动着全县 8 个乡镇， 2 个农 场， 61个村民委员会， 618 个村民小组， 22803户蔗农，近 11 万人口种植甘蔗。 2008 年县内共种植甘蔗达 16394 亩 ;2 、茶产业。以 1958 年建立 * 县红茶精制厂为起点，相 继发展创建了“碧云”、 “树根地”、 “尼诺”、 “勐鑫”、 “雪兰”、“龙润”等为主的茶叶品牌以

4、及发展了全县 140 户小规模茶叶加工初制厂，支撑着全县制茶工业的稳定发 展，茶叶生产逐步走上了精加工、规模化生产。3 、纸产业。以 1994 年 * 县造纸厂的建成投产，开创了 我县造纸工业， 2000 年通过资产整合重组， 整体出售给香港 建星纸业公司， 2008 年生产纸 10669 吨，实现产值 5663 万 元。另外，我县木材加工业起步较晚，目前尚无规模以上木 材加工龙头企业， 只有初加工小规模企业 9户，2008 年加工 木材 27227 立方米，产值达 4152 万元。4 、矿产业。以 1978 年弯岗锡矿的采选为切入，相继发 展了贞元、盛吉硅冶炼，探索铜、铁、锑、铅、锌等采选工

5、 业，为矿冶工业的发展进行了积极探索。5 、煤产业。以 1956 年组建的采煤队开采七甲煤矿为标 志，发展成为露天开采的红星煤矿，井下开采的崩龙田、华 侨农场等 13 户煤炭开采工业， 2008 年开采煤炭 36 万吨， 产 值 6515 万元 ;6 、建材业。在 1976 年建成投产的年产 5000 吨 * 县水 泥厂后，相继发展了湾甸水泥厂以及 9 户建筑砖生产企业， 推动了建筑建材业的发展 ; 以 1964 年建成的河东水电站投产 为起步，取代了火力发电厂。7 、电力业。先后建成了新城、河西一级、河西二级、 九甲、三八沟、橄榄河、弯弓桥、松山河、岔河、更戛河二、 三级水电站， 2008

6、年全县水电装机容量 21255kw，年发电量 达 11192 万度。2003 年县委、 政府提出工业立县战略以来， 我局坚持以 科学发展观为指导，认真贯彻“全党抓经济、重点抓工业” 的指导方针，把加快工业发展摆在经济工作的首位，树立全 县一盘棋的全局思想，依托资源优势，优化发展环境，坚定 不移地走新型工业化道路，全县工业经济步入了快速发展时 期，呈现出速度加快、总量壮大、效益提高、后劲增强的良 好态势。 2008 年，全县工业总产值达 13.44 亿元，同比增 29.76%;完成工业增加值 5.24 亿元，同比增 25.96%; 实现税 收 0.68 亿元，同比增 11.48%; 工业固定资产

7、投资 3.98 亿元， 同比增 118.68%; 工业增加值占全县生产总值的 21.10%，增 2.26%;单位 gdp 能耗下降 4%;规模以上工业增加值能耗下降 31.51%。工业经济已成为支撑我县经济增长的重要力量，成 为地方财政增长和群众增收的重要来源，成为维护社会稳 定、促进社会和谐的重要基础。二、存在问题和制约因素1 、存在问题 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县工 业发展滞后的面貌尚未得到根本改变。从总体上看，我县仍 处于工业化的初始阶段，存在着很多困难和问题。主要表现 在：一是工业经济总量偏小、发展速度缓慢。二是工业内部 结构不合理。“一缺、二少、三小、四低、五高”

8、的问题突 出。“一缺”就是缺乏大中型企业带动。“二少”就是集团 企业和骨干企业较少。“三小”就是产业规模小、市场容量 小、工业经济比重小。“四低”就是工业化程度低、资源合 理开发利用率低、产品科技含量低、对财政贡献率低。“五 高”就是财务费用高、生产成本高、运输成本高、能耗高、 劳动强度高。三是资源支撑型企业比例较大。占全县工业总 产值 80%以上的硅矿冶炼、蔗糖生产、木材加工等均属资源 型产业， 资源消耗大， 经济效益低。 四是工业发展后劲不足。 从大的政策背景来看，国家加大了投资增长的宏观调控力 度，财政、信贷和土地政策逐步趋紧，致使我县工业项目的 争取和工业规模的扩张空间受限制。中小企业

9、融资困难，企 业抵御风险能力较低，企业规模小，缺乏自我积累，融资实 力薄弱， 缺乏贷款抵押前置条件， 很难获得商业银行的支持。另外，中小企业担保体系也不健全，不能发挥担保功能，缺 乏强有力的资金支持。（ 二 ） 制约因素 一是能源制约。主要表现在工业项目落地难、生产投资 成本较高，电力“瓶颈”制约、生产难以保障 ; 二是加快工 业发展的思想观念方面的制约。在少数干部群众和企业主中 认识不到位，思想解放上有差距，不同程度的存在着思想保 守、不敢发展、不会发展，怕担风险的思想。有的缺乏领导 工业经济的知识和本领，发展工业的思路不宽，找不到发展 工业切入点和突破口，拿不出发展工业的具体措施和办法。

10、有的发展思路不清，没有把工业发展与区域发展统筹考虑， 发展工业只停留在会议和号召上，对工业安排部署得多，落 实少，实际效果不明显。企业自身投入不足、财政扶持和金 融支持力度不大。三是企业内部管理方面的制约。企业缺乏 懂经济、善管理的复合型人才，员工素质偏低，企业管理粗 放，生产工艺落后。少数企业发展理念有差距，不同程度的 存在“企业老大”的思想， 缺乏沟通协调能力， 企业与政府、 农户、员工之间的关系不够协调，只注重利益不思和谐，往 往给企业发展带来一些不必要的矛盾和障碍。四是机制体制 方面的制约。工业企业发展缺乏统一的规范的协调机制，不 同程度地存在着多头管理现象，增加了企业的运营成本、存

11、在着协调难、办事难、办成事就更难。这些问题需要我们认 真面对，用科学发展的眼光，在发展中认真加以解决，切实 提高加快工业发展重要性和必要性的认识。三、应采取的措施 面对存在的困难和问题，有效克服各方面制约因素，必 须认真贯彻学习党的十七大、十七届三中全会和县委十一届 四次全会精神，坚持以科学发展观为指导，深入开展学习实 践科学发展观活动，坚持一手抓学习，一手抓工业发展，巩 固发展传统产业，做强做大骨干企业，加快培育新兴产业， 进一步夯实基础，优化结构，扶强龙头，创建品牌，转变发 展方式，增强企业竞争实力，努力实现 2008 年至 2012 年期 间工业发展目标，尤其是抓好 2009 年县委政府

12、和上级主管 部门下达的各项任务：努力完成工业总产值 15.31 亿元，增 长 15%; 工业增加值 5.6 亿元，增长 13%以上。规模以上工业 企业完成工业增加值 2.3 亿元; 实现主营业务收入 6.2 亿元; 实现利税 5000 万元，其中利润 2000 万元。工业投资 6.3 亿 元以上。单位 gdp 能耗下降 3.9%。为实现我县工业发展目标任务，努力克服各方面困难及 制约因素，应采取以下措施认真加以解决。一要抓住重点，突破难点，确保工业发展稳中求快。贯 彻落实国家产业政策，把握经济运行趋势，认真分析存在问 题，搞好管理和引导，协调银企关系，拓宽融资渠道，加大 对工业支持力度，努力为

13、企业排忧解难。特别要关注开工不 足、生产经营困难、资金周转不畅企业，不仅要关注龙头企 业、优势企业，也要关注中小企业、亏损企业，提出切实可 行的对策建议，有针对性地采取措施，做到问题早发现，政 策早到位，难题早解决。当前，尤其要重视做好政策扶持工 作，在困难时期发挥好财政资金的带动的作用，积极为企业 搭建好投融资平台。二要推进重点项目建设，发挥项目带动作用，确保经济 总量逐年增长。加快立得硅项目建设，柯街 110 千伏变电站 同步建成投入使用，确保立得硅年内试车生产。完成卡湾一 级电站和大勐统河五级电站建设并投入运营，加快卡湾二、 三级电站和大勐统河三、四级电站建设。继续抓好卡斯煤矿 整合、雄

14、达木业和桦东木业等建设项目。完成湾甸水泥厂技 改扩建项目并投入生产，推进建星纸业、红星煤矿等企业技 改扩建项目。 力争年内完成工业固定资产投资 6.3 亿元以上。三要增强环保意识，抓好节能降耗，确保可持续发展。 加强环境保护， 是落实科学发展观、 实现可持续发展的要求。 要正确处理好加快发展和保护环境的关系，认真贯彻环保优 先方针。严把准入关，一要加大对现有企业技术改造，二是精品文档 要加快工业园区基础设施建设，实现环境综合治理 ; 三要抓 住国家扶持政策机遇，加大环保的投入，加快污染治理项目 建设，采取切实有效节能降耗措施，加大技术改造措施，大 力推进清洁生产、环保节能工作，提高资源综合利用

15、率，发 展循环经济。确保单位 gdp 能耗控制在 4%以下。四要创优环境，搭建平台，稳步推进工业园区建设。目 前我县工业园区的总体规划和可研报告已通过市级 评审。现在关键是进一步修改完善总体规划抓紧上报省 政府，同时尽快成立园区管理机构，明确职能职责，调配工 作人员，启动整个工业园区建设。严格按照特色工业园区总 体规划，完成两个片区控制性规划和各类专业规划编制工 作，建立和完善园区管理办法，开展园区土地规划调整和收 储工作，启动园区基础设施建设，落实招商引资各项优惠政 策，进一步优化投资环境， 搭建招商平台， 推进工业集群化、 规模化发展。五要加大科技创新力度。要始终把推动创新、增强自主 创新

16、能力作为工业经济发展的中心环节。从政府部门层面， 应重点做好三件事：一是要进一步完善鼓励创新的政策体 系，加大政策扶持力度，充分调动创新主体的积极性 ; 二是 要加强公共技术服务平台建设，加强区域性、行业性技术开 发机构建设，推进公共服务平台建设; 三是推进企业创新主体建设，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。从企业层面来说，重点要在三个方面下 功夫：一是在主动对接方面下功夫， 进一步加强与大专院校、 科研院所的联系与合作 ; 二是在引进、吸收、消化再创新方 面下功夫 ; 三是在与世界一流技术合作方面下功夫，特别是 生物资源开发利用和硅精深加工上，要逐步与国际先进技术

17、 接轨。在具体工作中，重点是全面落实有关技术开发、技术 改造、设备进口等方面的优惠政策，充分发挥财政资金的导 向作用。确定一批重点技改项目，充分发挥企业在自主创新 上的主体作用，不断增强企业的核心竞争力。要实施人才战 略，优化人才政策，营造惜才、重才、用才的良好环境。加 大品牌创新力度。 要继续大力实施品牌战略， 切实抓好商标、 质量、标准等基础工作，有针对性地指导和帮助企业开展品 牌建设，发展培育一批省市级品牌企业，提升一批省级品牌 成为国家级品牌。六要坚持以人为本，强化安全监管，确保企业安全和效 益同步增长。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方 针，充分认识安全生产工作的复杂性和艰巨性

18、，正确处理好 安全生产与企业经济发展的辩证关系，认真落实安全生产责 任制，在重点抓好煤炭行业的专项整治和依法监管的同时， 抓好其它工业企业安全生产。高度重视安全生产，严格落实 安全生产责任制和责任追究制，坚决遏制重特大安全事故的 发生。要坚持从严治企，坚持用制度管人，按制度办事，切实解决失之于宽、失之于软的问题，做到严格要求、严格检 查、严格考核、严格奖惩。严禁各类安全事故的发生，实现 安全和效益同步增长的目标。七要加大对外开放工作力度。坚持互利共赢的开放战 略，提高对外开放水平。拓展对外贸易增长空间，调整出口 商品结构，要在继续保持茶叶等农特产品出口稳步增长的同 时，不断增加多晶硅等高技术产品出口比重，提高出口产品 附加值 ; 在巩固一般贸易优势的同时，重视发展