第四部分管辖

1、第四部分 管辖一、管辖 P96 1.概念:公安机关、人民检察院和人民法院之间在直接受理刑事案件上的权限划分以及人民法院系统内部在审理第一审刑事案件上的权限划分。 2.种类：立案管辖和审判管辖 二、立案管辖/职能管辖 1.概念 P97 公安机关、人民检察院和人民法院之间在直接受理刑事案件上的权限分工。职能管辖所要解决的是对一个具体的案件应由公、检、法三机关中的哪一个机关首先受理立案的问题。2.人民检察院直接受理侦查的案件范围 P98 （1）贪污贿赂犯罪 这类犯罪是指刑法分则第8章规定贪污贿赂罪以及其他章节中明确规定按照刑法第8章贪污贿赂罪的规定定罪、处罚的犯罪。具体包括国家工作人员贪污案、挪用公

2、款案、受贿案、单位受贿案、行贿案、对单位行贿案、介绍贿赂案、单位行贿案、巨额财产来源不明案、隐瞒不报境外存款案、私分国有资产案、私分罚没财物案等。注意：公司、企业人员受贿罪，对公司、企业人员行贿罪等商业贿赂犯罪案件不是由人民检察院直接受理，而是由公安机关管辖。（2）国家机关工作人员的渎职犯罪 刑法分则第9章及第4章第248条监管人员殴打、体罚、虐待被监管人罪。 注意：下列国家工作人员所实施的具有渎职性质的犯罪由公安机关管辖：(1)非法经营同类营业罪；(2)为亲友非法牟利罪；(3)签订、履行合同失职被骗罪；(4)玩忽职守造成破产、严重损失罪；(5)滥用职权造成破产、严重损失罪；(6)徇私舞弊低价

3、折股、出售国有资产罪。 涉税案件由公安机关侦查，但徇私舞弊不征、少征税款案由检察院侦查，因为后者属于渎职犯罪。【1】下列哪些案件应当由检察院立案侦查？ A.骗取出口退税案 C.隐瞒境外存款案 B.徇私舞弊不征、少征税款案 D.阻碍解救被拐卖、绑架妇女、儿童案（3）国家机关工作人员利用职权实施的侵犯公民人身权利和民主权利的犯罪 非法拘禁罪(刑法238条)；非法搜查罪(刑法245条)；刑讯逼供罪(刑法247条)；暴力取证罪(刑法247条)；报复陷害罪(刑法254条)；虐待被监管人罪刑法248条)；破坏选举罪(刑法256条)。 有些案件虽然也属于侵犯公民民主权利的范围，但一般由公安机关立案侦查，例如

4、非法剥夺公民宗教信仰自由案、侵犯少数民族风俗习惯案、侵犯公民通信自由案等。【2】下列哪些案件应当由人民检察院立案管辖? A.孙某涉嫌偷税案 B.袁某涉嫌侵占案 C.张某非法拘禁案 D.江某涉嫌刑讯逼供案（4）国家机关工作人员利用职权实施的其他重大的犯罪案件需要由人民检察院直接受理的时候，经省级以上人民检察院决定，可以由人民检察院立案侦查。3.人民法院直接受理的案件自诉案件 P99 （1）告诉才处理的刑事案件 告诉才处理的案件，是指只有被害人或其法定代理人提出控告和起诉，人民法院才予以受理的案件。如果被害人因受到强制、威吓、无法告诉的，人民检察院或者被害人的近亲属也可以告诉。包括：侮辱、诽谤案(

5、严重危害社会秩序和国家利益的除外)；暴力干涉婚姻自由案(致使被害人死亡的除外)；虐待案(致使被害人重伤、死亡的除外)；侵占案。（2）被害人有证据证明的轻微刑事案件 故意伤害案(轻伤）；非法侵入住宅案； 侵犯通信自由案； 重婚案； 遗弃案； 生产、销售伪劣商品案(严重危害社会秩序和国家利益的除外)； 侵犯知识产权案(严重危害社会秩序和国家利益的除外)； 属于刑法分则第4、5章规定的，对被告人可能判处3年有期徒刑以下刑罚的案件。注意：以上案件属于公诉和自诉交叉的案件。 被害人直接向人民法院起诉的，人民法院应当依法受理。对于其中证据不足、可由公安机关受理的，或者认为对被告人可能判处三年有期徒刑以上刑

6、罚的，应当移送公安机关立案侦查。 被害人向公安机关控告的，公安机关应当受理。被害人无证据或证据不充分的，人民法院应当说服其撤诉或者裁定驳回起诉。必要时，人民法院也可以将案件移送公安机关处理。(六机关规定第4条、刑事诉讼法解释第1条)。【3】家住普陀区的王芳向公安机关举报自己的丈夫李刚有重婚行为，公安机关以重婚罪属于人民法院直接受理的自诉案件范围为由不受理，并告知王芳到普陀区人民法院提起自诉。请问公安机关的做法是否符合规定?（3）被害人有证据证明对被告人侵犯自己人身、财产权利的行为应当依法追究刑事责任，而公安机关或者人民检察院不追究被告人刑事责任的案件。公诉转自诉的案件 条件： 被害人有足够证据

7、证明； 被告人侵犯了自己的人身、财产权利，应当追究被告人刑事责任的； 公安机关或者人民检察院不予追究，并已经作出书面决定的。高法 4.公安机关管辖的刑事案件 刑事案件的侦查由公安机关进行，法律另有规定的除外。“法律另有规定”是指： 由人民检察院直接立案侦查的案件； 由军队保卫部门负责侦查的军队内部发生的刑事案件； 由国家安全机关立案侦查的间谍案件； 由监狱立案侦查的罪犯在监狱内犯罪的案件； 走私犯罪侦查部门侦查的走私案件。【4】下列哪一案件应由公安机关直接受理立案侦查 A.林业局副局长王某违法发放林木采伐许可证案 B.吴某破坏乡长选举案 C.负有解救被拐卖儿童职责的李某利用职务阻碍解救案 D.

8、某地从事实验、保藏传染病菌种的钟某，违反国务院卫生行政部门的有关规定，造成传染病菌种扩散构成犯罪的案件5.交叉管辖的处理 P98 （1）公安机关与人民检察院在侦查刑事案件中涉及到对方管辖的案件时，应当将不属于本部门管辖的案件移送给对方。 在上述情况中，如果涉嫌主罪属于公安机关管辖，由公安机关为主侦查，人民检察院予以配合；如果涉嫌主罪属于人民检察院管辖，由人民检察院为主侦查，公安机关予以配合。【5】某检察院在对国家机关工作人员张某巨额财产来源不明案进行侦查时，发现其巨额财产三分之二为诈骗所得，三分之一为盗窃所得。关于此案，下列哪一选项是正确的？ A.本案应当继续由检察院侦查 B.本案应当由检察院

9、为主侦查，公安机关予以配合 C.本案应当由公安机关为主侦查，检察院予以配合 D.检察院应当将案件移送公安机关（2）公安机关或人民检察院在侦查过程中，如果发现被告人还犯有属于人民法院直接受理的罪行时，应分情况进行处理： 对于属于告诉才处理的案件，可以告知被害人向人民法院直接提起诉讼； 对于属于人民法院可以受理的其他类型自诉案件的，可以立案进行侦查，然后在人民检察院提起公诉时，随同公诉案件移送人民法院，由人民法院合并审理。 公安机关在侦查一个盗窃罪时发现该嫌疑人还犯有一个侵占罪，此时公安机关该如何处理?（3）人民法院在审理自诉案件过程中，如果发现被告人还犯有必须由人民检察院提起公诉的罪行时，则应将

10、新发现的罪行另案移送有管辖权的公安机关或者人民检察院处理。【6】某法院在审理张某自诉伤害案中，发现被告人还实施过抢劫。对此，下列哪一做法正确？ A.继续审理伤害案，将抢劫案移送有管辖权的公安机关 B.鉴于伤害案属于可以公诉的案件，将伤害案与抢劫案一并移送有管辖权的公安机关 C.继续审理伤害案，建议检察院对抢劫案予以起诉 D.对伤害案延期审理，待检察院对抢劫案起诉后一并予以审理 三、审判管辖 P100 审判管辖是指普通人民法院之间、普通人民法院与专门人民法院之间以及专门人民法院之间在审判第一审刑事案件权限范围上的分工。 （一）级别管辖 1.基层人民法院管辖的第一审刑事案件 基层人民法院管辖第一审

11、普通刑事案件，但是依法由上级人民法院管辖的除外。2.中级人民法院管辖的第一审刑事案件危害国家安全、恐怖活动案件； 可能判处无期徒刑、死刑的案件。 刑事诉讼法原规定 中级人民法院管辖下列第一审刑事案件： （1）反革命案件、危害国家安全案件； （2）可能判处无期徒刑、死刑的普通刑案； （3）外国人犯罪的刑事案件。 【7】下列哪些案件属于基层法院管辖? A.M国人汤姆在G国殴打一中国留学生，致其耳聋 B.B国人达卡威斯在中国盗窃一旅客手包，内有财物价值2500元 C.中国籍的马某在中国内地将一台湾人打成轻伤 D.中国籍的黄某在中国大陆绑架一G国籍富商，因未勒索到赎金将其杀害【8】下列第一审刑事案件，

12、哪些应当由中级人民法院管辖？ A.张某玩忽职守案 B.陈某组织武装叛乱案 C.钱某故意杀人案 D.岳某抢夺美国公民罗斯500美元财物案5.级别管辖的变通 （1）上级人民法院在必要的时候，可以审判下级人民法院管辖的第一审刑事案件； 但对于第一审刑事案件，依法应当由上级法院管辖的，不能再指定下级法院管辖。 （2）刑诉解释第5条：一人犯数罪、共同犯罪和其他需要并案审理的案件，只要其中一人或者一罪属于上级人民法院管辖的，全案由上级人民法院管辖。 【9】下列哪一选项不符合刑诉法的规定？（ ） A.上级人民法院在必要的时候，可以审判下级人民法院管辖的第一审刑事案件 B.下级人民法院认为案件重大、复杂需要由

13、上级人民法院审判的第一审刑事案件，可以请求移送上一级人民法院审判 C.上级人民法院认为必要的时候，可以把自己管辖的第一审刑事案件交由下级人民法院审判 D.上级人民法院可以指定下级人民法院审判管辖不明的案件，也可以指定下级人民法院将案件移送其他人民法院审判【10】王某在甲地犯有诽谤罪，在乙地犯有侮辱罪，在丙地犯有危害国家安全罪，在丁地犯有虐待罪，审理该案的是（ ） A.甲地甲县法院 B.乙地乙县法院 C.丙地中级法院 D.丁地中级法院（3）人民检察院认为可能判处无期徒刑、死刑而向中级人民法院提起公诉的普通刑事案件，中级人民法院受理后，认为不需要判处无期徒刑以上刑罚的，可以依法审理，不再交基层人民

14、法院审理。【11】某市检察院以刘某犯有抢劫罪向市中级法院提起公诉，法院受理后认为该案不需要判处无期徒刑以上刑罚。对此案，该法院下列做法中正确的是： A.驳回检察院的起诉 B.将案件交由下级法院审理 C.继续审理本案 D.向上级法院请示可否审理（4）基层人民法院认为案情重大、复杂需要由中级人民法院审判的第一审刑事案件，可以请求移送中级人民法院审判。中级人民法院可以同意，也可以不同意。同意移送的，应当向该基层人民法院下达同意移送决定书，并书面通知同级人民检察院。基层人民法院接到上级人民法院同意移送决定书后，应当通知同级人民检察院和当事人，并将起诉材料退回同级人民检察院。最高人民法院关于规范上下级人

15、民法院审判业务关系的若干意见 第3条 基层人民法院和中级人民法院对于已经受理的下列第一审案件，必要时可以根据相关法律规定，书面报请上一级人民法院审理：（1）重大、疑难、复杂案件；（2）新类型案件；（3）具有普遍法律适用意义的案件；（4）有管辖权的人民法院不宜行使审判权的案件。 第4条 上级人民法院对下级人民法院提出的移送审理请求，应当及时决定是否由自己审理，并下达同意移送决定书或者不同意移送决定书。【12】根据我国刑事诉讼法的规定和有关的司法解释，下列哪个说法是正确的? A.上级人民法院不能审判下级人民法院管辖的第一审刑事案件 B.上级人民法院不能指定下级人民法院审判应由上级人民法院

16、管辖的第一审刑事案件 C.上级人民法院不能指定下级人民法院审判管辖不明的案件 D.上级人民法院不能指定下级人民法院审判管辖明确的案件（二）地区管辖 P102 同级法院之间在审判第一审刑事案件时的权限划分，是对第一审刑事案件审判权的横向划分，解决的是同级法院之间的权限分工问题。 1.以犯罪地法院管辖为主，被告人居住地法院管辖为辅 (1)刑事案件由犯罪地的人民法院管辖。如果被告人居住地的人民法院审判更为适宜的，可以由被告人居住地的人民法院管辖。 (2)犯罪地是指犯罪行为发生地，包括犯罪预备地、犯罪行为实施地、犯罪结果地以及销赃地等。 (3)被告人居住地指其犯罪前、犯罪时、起诉时的户籍所在地、工作或

17、学习及实际生活地等。 【13】甲非法拘禁乙于某市A区，后又用汽车经该市B区、C区，将乙转到D区继续拘禁。对甲所涉非法拘禁案，哪些法院有管辖权？2.以最初受理的人民法院审判为主，主要犯罪地法院审判为辅。 刑诉25条：几个同级人民法院都有权管辖的案件，由最初受理的人民法院审判。在必要的时候，可以移送主要犯罪地的人民法院审判。 前提是几个同级人民法院都有权管辖的案件。（三）指定管辖 指定管辖是指当管辖不明或者有管辖权的法院不宜行使管辖权时，由上级人民法院以指定的方式确定案件的管辖。 刑诉第26条：上级人民法院可以指定下级人民法院审判管辖不明的案件，也可以指定下级人民法院将案件移送其他人民法院审判。

18、1.地区管辖不明的刑事案件 在这种情况下，应当由争议各方在审限内协商解决；协商不成的，由争议的人民法院分别逐级报请共同的上级人民法院指定管辖。 协商是必经程序，而且必须是逐级报请。2.有管辖权的人民法院不宜行使管辖权的刑事案件 有管辖权的人民法院因案件涉及本院院长需要回避，或者案件在有管辖权的人民法院审判受到严重干扰而不能很好地行使刑事审判权等情况下，应当向上一级人民法院提出申请，由上一级人民法院指定管辖。上一级人民法院可以自行管辖，也可以指定与提出申请的人民法院同级的其他人民法院管辖。3.指定管辖后的处理 原受理案件的人民法院，在收到上级人民法院指定其他人民法院管辖决定书后，不再行使管辖权。

19、 (1)对于公诉案件，原受理案件的人民法院应当书面通知提起公诉的人民检察院，并将全部案卷材料退回，同时书面通知当事人； (2)对于自诉案件，原受理案件的人民法院应当将全部案卷材料移送被指定管辖的人民法院，并书面通知当事人。【14】王某担任甲省副省长期间受贿500多万元，有关法院指定乙省W市中级人民法院管辖。该项指定应当由下列哪一法院作出？ A.甲省高级人民法院 B.乙省高级人民法院 C.W市中级人民法院 D.最高人民法院【15】某市A区法院受理一起盗窃案件，因该案被告人与该法院院长具有亲属关系，市中级人民法院遂指定将该案移交B区法院审判。对于该案的全部案卷材料，A区法院应按下列哪一选项处理?(

20、 ) A.应当退回A区检察院 B.应当直接移交B区法院 C.可以直接移交B区法院 D.应当通过中级人民法院移交B区法院 （四）专门管辖 专门管辖，是指专门人民法院与普通人民法院之间、各种专门人民法院之间以及每一种专门人民法院系统内部在审判第一审刑事案件上的分工，解决的是哪些刑事案件由专门人民法院审判以及由哪一个专门人民法院审判的问题。 军事法院-铁路运输法院-森林法院-海事1.军事法院管辖的案件 P105 对军队与地方互涉案件，原则上实行分别管辖的制度，即现役军人(包括军队在编职工)和非军人共同犯罪的，分别由军事法院和地方人民法院或者其他专门法院管辖。但涉及国家军事秘密的，全案由军事法院管辖。

21、下列案件，不属于军事法院管辖: (1)非军人、随军家属在部队营区内犯罪的; (2)军人在退役后犯罪的; (3)现役军人人伍前犯罪的(需与服役期内犯罪一并审判的除外)。 (4)退役军人在服役期内犯罪的(犯罪人违反职责罪的除外)。2.铁路运输法院管辖的案件 (1)危害和破坏铁路运输和生产的案件； (2)破坏铁路交通设施的案件； (3)火车上发生的犯罪案件； (4)违反铁路运输法规、制度造成铁路重大事故或严重后果的案件。 【注意】当铁路运输法院与地方人民法院因管辖不明而发生争议时，一般由地方人民法院管辖。（五）特殊案件的审判管辖 P1041.外国人犯罪案件的管辖2.中国公民在国外犯罪案件的管辖（1）

22、中国公民在驻外的中国使（领）馆内的犯罪，由该公民主管单位所在地或者他的原户籍所在地的人民法院管辖。（2）中国公民在中国领域外的犯罪，由该公民离境前的居住地或者原户籍所在地的人民法院管辖。3.在中国领域外的我国运输工具上犯罪的管辖（1）在中华人民共和国领域外的中国船舶内的犯罪，由犯罪发生后该船舶最初停泊的中国口岸所在地的人民法院管辖。（2）在中华人民共和国领域外的中国航空器的犯罪，由犯罪发生后该航空器在中国最初降落地的人民法院管辖。（3）在国际列车上的犯罪，按照我国与相关国家签订的有关管辖协定确定管辖。没有协定的，由犯罪发生后该列车最初停靠的中国车站所在地或者目的地的铁路运输法院管辖。4.正在服

23、刑的罪犯的犯罪案件的管辖 判决宣告前还有其他犯罪没有受审的，由原审人民法院管辖；如果罪犯服刑地或者新发现罪的主要犯罪地的人民法院管辖更为适宜的，可以由服刑地或者新发现罪的主要犯罪地的人民法院管辖。 服刑期间又犯罪的，由服刑地的人民法院管辖。 正在服刑的罪犯在服刑期间脱逃，其在脱逃期间的犯罪，如果是在犯罪地捕获并发现的，由犯罪地的人民法院管辖；如果是被缉捕押解回监狱后发现的，由罪犯服刑地的人民法院管辖。【16】甲和乙是盗窃案的共犯，被人民法院判处有期徒刑后在同一监狱服刑。二人在服刑期间脱逃至A市。甲在A市某宾馆吃饭时被抓获，押解回监狱后发现甲在A市还犯有盗窃罪；乙在A市抢劫时被当场抓获。对甲和乙所犯的新罪应当如何进行侦查？A.二人均由监狱一并进行侦查B.二人均由A市公安局一并进行侦查C.甲由监狱