2016年深化农村改革工作实施方案

1、2016年深化农村改革工作实施方案2016年深化农村改革工作实施方案根据县委、县政府深化改革工作的总体部署，现就2016年农村改革工作提出如下实施方案。一、指导思想深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照中办国办印发的深化农村改革综合性实施方案 的要求，坚持以完善农村基本经营制度为基础，以建立适应市场经济要求的农村经营管理体制和运行机制为引领，以加快转转变农业发展方式为主线，以促进农业持续 增效和和农民持续增收为中心，突突出农村产权制度、农村金金融服务和扶贫改革三大领领域，不断创新体制机制，优化资源配置，努力探索索适合我县农村发展的有效效路径。二、工作目标2016年，全面完成农

2、村村土地承包经营权确权登记记颁证扫尾及县级自查验收收，确保顺利通过省级验收收；新增“一社一群一中心心”4个以上、规模经营面面积分别 达1.5万亩以以上；乡镇（街道）农村产产权交易站实现全覆盖，交交易总量不少于400笔；农村“两权”（农村土地地承包经营权和农民住房财财产权）抵押贷款增幅高 于各项贷款平均增幅2个个百分点，涉农贷款保证保保险贷款不低于200万；创新扶贫小额贷款机制方案范文无法思考和涵盖全面，最好仔细浏览后下载使用。，全年投放量超过2.177亿元；持续开展“联村共共建”活动，完 成18个个省定经济薄弱村和19个个发展滞后村更高水平“新新八有”建设任务，其中村村集体经济收入超过18万万

3、元；探索土地流转促进村村集体增收新路径，有序开开展土 地流转管理服务、基础设施使用费收取试点点工作；全面推进国家扶贫贫改革试验区建设，形成一一批可推广、可复制的典型型经验。三、主要任务1.全面完成土地确权扫尾尾工作。按照“实测精准、信息齐全、结果公示、农农户确认”的要求，扎实推推进土地确权扫尾工作，确确保基础数据登记率、实测测面积准确率达到100%，农户签字率达到95%以上，农户发证率达到998%以上，4月底前完成成县级验收，5月底前通过过省级验收。2.开展“一社一群一中心”建设。坚持“产业集聚、农场集集群、服务集中、发 展集集约”思路，借鉴卢集镇成成子湖社区土地股份合作社社试点经验，扩大以村

4、级土土地股份合作社为基础，以以家庭农场集群为主体，以以集群综合服务中心为动力力的“一社 一群一中心”建设，年内新增4个以上上，新增规模经营面积分别别达到1.5万亩以上。33月底前完成工作方案制定定，8月底前完成全年目标标任务80%，确保11月月底前全面完成。同时，积积极开展政府向农业经营性性服务组织购买公益性服务务试点；加大新型职业农民民队伍培育力度，建立新方案范文无法思考和涵盖全面，最好仔细浏览后下载使用。型型职业农民服务中心，制定定专门服务规划和切实可行行的政策。3.健全农村村产权交易制度。按照“六六统一、一规范”标准完善善农村产权交易平 台，加加强县乡产权交易平台软硬硬设施建设，进一步拓

5、展农农村产权交易中心功能，推推动乡镇（街道）农村产权权交易服务站规范运作，确确保2016年3月底前实实质化运 行。鼓励和引导导农村各类资产资源进场交交易，2016年，全县交交易总量不少于400笔。稳步推进集体经济组织成成员认定工作，3月底前完完成实施方案制定，并在众众兴镇、城厢街道率先开展展试点工作，年底前完成所所有乡镇（街道）认定工作作。同时，率先在全市开展展农村集体资产股份制改革革试点。4.积极稳妥开开展农村“两权”试点。贯贯彻国务院关于开展农村村承包土地的经 营权和农农民住房财产权抵押贷款试试点的指导意见（国发201545号）精神神，在风险可控的前提下，开展“两权”抵押贷款业业务试点，促

6、进贷款增量扩扩面。2016年，力争实实现全县“两权”抵押贷款款增幅高于各项贷款平均增增幅2个百分点。5.加加快推动农村金融创新。创创新扶贫小额贷款机制，完完善扶贫小额贷款贴息奖励励政策，面向建档立卡低收收入农户，将单户贷款额度度由1万元提高到2万元，确保全年投放量超过2.17亿元。提高农业保险险覆盖面，拓展高效农业保保险范围，高效农业保险方案范文无法思考和涵盖全面，最好仔细浏览后下载使用。占占农业总保费之比达61%以上，切实降低农业生产产风险。6.健全涉农贷贷款保证保险制度。严格落落实涉农贷款保证保险县级级财政风险基金担保政策，实行专款专户，保证基金金池稳定运行。探索设立财财政贴息政策，降低新

7、型农农业主体的融资成本，引导导和激励其贷款积极性，确确保全年完成涉农贷款保证证保险贷款200万元以上上。7.拓展“联村共建建”活动内涵。分类开展“联村共建”活动，58个个省定经济 薄弱村在保证证省财政和县财政配套资金金全部用于发展村级产业项项目的基础上，由挂钩乡镇镇（街道）县领导牵头，优优选县直部门、优秀企业，开展“联村共建”活动。42个发展滞后村在保证证县财政每年每村投入100万元用于发展村集体产业业项目外，由乡镇（街道）整合各自辖区的机关、全全民创业园企业、党员干部部、种养大户等 力量，参参照省定经济薄弱村共建方方式，开展“联村共建”活活动。2016年完成188个省定经济薄弱村、199个发

8、展滞后村更高水平“新八有”建设任务，其中中村集 体经济收入超过118万元。8.探索土地地流转增收新路径。以中办办、国办关于引导农村土土地经营权有序流 转 发发展农业适度规模经营的意意见的相关规定为依据，加快推进农村耕地所有权权、承包权、经营权“三权权分置”，鼓励新型农业经经营主体集中连片流转土方案范文无法思考和涵盖全面，最好仔细浏览后下载使用。地地，重点在成 子湖片区和和涟沭泗片区开展“小田并并大田”试点工作，年内全全县累计新增土地流转面积积5万亩。严格按照xxx县土地流转管理服务费和和基础设施使用费收取使用用管 理办法（试行）（泗办发2016122号）要求，有序开展土地地流转管理服务、基础设

9、施施使用费收取试点工作。9.推进国家扶贫改革试验验。围绕“统筹城乡发展、减少相对贫困”主题，紧紧扣全市下达我县的11项项国家扶贫改革试验区建设设任务，重点在产业扶贫、电商扶贫、社会扶贫、旅旅游扶贫、党建扶贫和新型型农村社区建设等方面创新新体制机制，积极探索脱贫贫致富奔小康的新路子。四、工作要求（一）加加强组织领导。深化农村改改革工作在县全面深化改革革工作领导小组的统筹领导导下协调推进，各乡镇（街街道）和相关县直部门要建建立健全相应组织机构，制制定农村改革的细化方案，明确具体事宜，并落实专专职人员精心组织实施。（二）强化调研指导。各各乡镇（街道）、各部门要要加强对农村改革的调查研研究，及时发现新情况、新新问题，认真分析，切实方案范文无法思考和涵盖全面，最好仔细浏览后下载使用。加加强解决。要勇于探索创新新，创造性地开展工作，着着力破除“三农”发展难题题，持续放大农村改革带动动效应。（三）协调有序序推进。农村改革涉及面广广、利益关系复杂，