新时期水务管理工作开展研究

1、    新时期水务管理工作开展研究    潘莹摘要：水是生命之源，水作为重要的资源受到广泛关注，我国也加强对水资源的管理，进入发展新时期，原有的管理方式已经不适应当前管理的需要。进入21世纪以来，随着经济发展，水资源问题逐渐显现，给水资源管理工作带来更大挑战，新时期我国如何做好水务管理工作是主要解决问题之一。关键词：新时期；水务管理；工作开展：f27：adoi：10.19311/ki.16723198.2017.09.024水务管理工作中管理对象是一个动态的多目标系统，工作的开展主要是协调系统之间的关系，通过相互关系的协调实现水资源的可持续利用。水务管理

2、工作是在城乡水资源进行统一管理的基础上，以区域内的水资源实现可持续利用为主要目标，通过对管理区域内水资源防洪、水源、供水、用水以及节水等处理工作，保证城乡之间的水电等所有涉务事物实现一体化管理。1水务管理概述1.1水务管理对象水务管理不仅是对水资源本身进行管理，还包括水资源的开发和利用等环节，比如说防洪排洪、污水处理、水环境保护以及水生态建设等工程都离不开水务管理工作。所以水务管理对象具有动态化、多目标性的特点，水务管理中包含对各个子系统的管理，只有这样才能实现水资源的可持续利用。1.2水务管理的目标水务管理的目标首先是建立水务一体化管理体制，制定完善的水务管理法规体系，提高水源的利用率，从而

3、实现保护水环境和生态系统的目的。其次是能够充分发挥政府的监督作用和市场调节作用，在政府的推动下能够建立起水权和水市场的有偿使用制度，最终形成节水型社会。其次是通过水务管理工作能够满足社会不断发展下对水的需求，同时实现水资源的可持续利用，从而维护水生态系统的平衡，保障社会的不断发展和生产生活需求，最终实现可持续发展。1.3水务管理内容水务管理内容是通过对水务客体的管理，能够实现对水安全、保护水环境和水生态、水市场以及供用水四项工作的优化管理。水务管理工作是系统性的工作同时也是比较复杂性的工作，在管理工作中需要设计水资源的方方面面，同时工作中存在一定的不确定性，水务管理内容最终是为水务管理目标而服

4、务的。2水务管理工作开展现状以及存在问题2.1水务管理工作现状隨着社会的发展，水务管理工作经过几次变革，当前阶段我国已经形成以水利部为统一管理部门的管理机构，同时建立起流域管理与区域管理相结合的管理体系。我国的水利部门是水资源统一管理机构，工作涵盖全国水资源管理工作，起到监督和管理的作用。同时水利部门在开展工作中还实现与发改委、国土资源部、建设部以及环保部等多个部门的合作，在工作中实现各个部门的分工和协作，能够更好的实现对水资源的管理。在我国已经实施水务管理一体化的区域，成立的组织形式大致分为两种，一种是将水利局撤销，成立水务局，另一种是直接将水利局更名成水务局，或者是在水利局基础上挂水务局的

5、牌子。这两种水务组织形式都是在原有水利部门的功能基础上增加供水、节水以及排水等管理职能，部分地区还将污水处理的管理职能交由水务管理部门。还有一部分地区在进行水务管理工作中直接采用与其他相关部门分工协作的工作模式，这种模式在防洪排洪、供水以及水环境保护等方面由不同的职能部门进行负责，形成分工协作的工作模式。比如说水利部门主要负责防洪和水资源管理，供水、节水以及市政排水的工作由城建部门负责，而水环境内的保护则是由环保部门进行规划和管理。2.2水务管理工作中存在的主要问题在当前我国采取自下而上的水务体制改革方式，在改革中出现管理体制与机构功能不一致的情况，所以从水务管理体制和机制上分析，水务管理中存

6、在的问题，首先是对水务管理工作认识不足，造成管理工作开展中出现问题。水务管理一体化在纵向上职能出现偏差，工作开展中出现管理不到位的情况。另一方面水务管理中法律法规等不完善，技术规范体系不健全造成管理工作难以开展。水务管理工作中投入的人力物力和财力没有满足实际工作需求。在我国节水以及和水资源保护观念不高，影响水务管理工作的开展。并且在我国实际工作中缺乏对水务管理工作的监督，导致出现工作漏洞。如果是从水问题的具体表现方面分析，水务管理工作中的问题主要体现在防洪排涝、供用水节水以及水环境保护和水生态建设三个方面。首先在防洪排涝方面，在大多数城市中防洪标准普遍存在偏低的问题，调蓄洪水的能力不强，增加城

7、市内涝问题的发生，并且在城市中居民的防洪意识比较匮乏，防灾和减灾意识不强，因此在城市中防洪排涝应急管理体系中存在漏洞。其次是供用水和节水方面的问题，部分城市中存在水管老化现象，造成水源的浪费，没有建立科学的考核评价机制，供水和节水技术仍需提高。最后是水环境以及水生态建设方面的问题，主要体现在水污染严重，水质不断恶化方面，对污水处理的和防止的技术发展缓慢，引发水环境问题。3新时期水务管理工作开展策略3.1加强改革，建立完善的水务管理机制要想实现水务管理工作的顺利开展，应当加快对水务体制的改革，这要求在工作中进一步落实水务管理机体，加强对水务管理工作的认识，抓住突出问题，攻克难关，进一步加大力度明

8、确改革基本任务，推进改革的深入。同时为加强水务管理工作的开展，建立专门的监督机构，加强对工作的专项监督，监督工作针对各地区的实际情况，以区域内相关部门共同研究管理工作的重点，以及工作中存在的薄弱环节，共同进行协调并重点将问题解决，水务局要积极做好区域内管理工作，积极主动与各地方部门进行联系，保证水务工作的良好开展。水务管理工作是一项复杂的工作，在实际管理中需要巨大的支出，各地方对水务管理进行综合考虑后，对经费进行测算和评估，按照相关要求，加大对资金的投入，同时引进优秀的水务管理人员，提供科学的管理方法和经验，为水务管理工作提供基本的保证。水务管理工作的开展前提是得到领导的重视，所以加强对水务管

9、理工作重要性的宣传，引起领导重视，对水务管理有正确认识，获得政府最大支持。水务管理工作的顺利开展离不开相关政策的支持，所以在工作中，要加强对相关政策和完善和优化，健全技术规范体系。3.2加强宣传，积极解决水问题在进行水务管理工作中，最突出的问题是城市居民的节水意识不高，并且防灾和减灾意识比较薄弱，影响水务管理工作的开展。所以在实际工作中，广泛利用各种宣传媒体，加强对水资源的重要性以及节水意识的宣传。水务管理设计到的部门比较多所以在工作中，加强与各个部门之间的团结协作。水务部门积极制定管理方案，推进水务管理一体化。在工作中立足实际，加强城市中防洪排涝设施的建设，并综合分析区域内水环境问题，针对不

10、同的问题制定不同的解决方案。3.3积极创新，学习国外新进经验创新是推进水务管理工作开展的动力，随着经济发展和技术的不断进步，加强水务管理工作创新具有重要意义。水务一体化是解决水问题的重要措施，水问题已经成为世界给各国中的主要问题，世界各国在水务管理工作上方法各不相同，我国可以学习国外水务管理工作比较好的经验。当前国外大部分城市供水系统都是由政府进行统一管理，但是在投资和运营上采用不同的形式，在保证水务产业所有权不变的情况下，投资权和经营权可以适当的下放到民营企业中，给城市水务运营带来一定经济效益同时，实现城市水资源的管理。西方国家虽然是市场经济，但是对供水机构的管理和对水价的管理都掌握在政府有效控制内，实现调控个的作用。4结束语水务管理工作的开展对城市发展和建设，对生态环境保护等具有重要意义，水环境问题不断突出，实现对水资源的管理是重要手段。实现水务管理一体化更是社会发展的需要。新时期水务管理工作开展需要制定良好的水务管理机制，积极进行创新，不断吸收先进的经验技术和管理方法。在新时期，明确水务管理工作重点，始终坚持以人为本的原则，推进水务管理工作的开展，提高水源利用率。参