新形势下加强农村经济管理研究

1、    新形势下加强农村经济管理研究    崔海花摘 要 我国是世界上一个农业大国，随着改革开放的日益深入，国家十分关心民生，重视“三农”问题的重视的解决。从新中国成立以来，我国通过“土改”、“三大改造”、“大跃进”、“农村生产合作社”等不同阶段的农村经济变革，逐步探索形成了现阶段农业发展模式，农业生产空前发展、农村经济秩序进一步得以治理和稳定。关键词 农村经济 问题 研究 f32 a 1003-1650 （2016）12-0040-01随着农村经济管理体制改革的不断深入、农村市场经济的不断发展、新农村建设步伐的不断加快，我国农村经济在一定程度上获得了可

2、喜的成就，解决了十多亿人口吃饭的问题，但是，在我国经济不断发展的今天，农村在发展的过程中暴露的问题也越来越多，由于城镇化步伐不断加快，大量的农村劳动力外迁，使得农村生产滞后，在市场经济体制下缺乏竞争力，尤其是农村经济管理的问题已经严重制约了农村经济建设的发展。如何解决我国农村经济发展中的一系列问题，这需要我们不断探索，不断发现。1 现阶段农村经济发展存在的问题1.1 地方领导、农村干部和居民对发展意识的缺乏俗话说：意识决定出路。农村经济是国民经济的重要组成部分，农村经济的发展步伐直接影响着我国国民经济的建设进程。近年来，中央出台了相关的农村经济管理政策，逐年加大对“三农”问题的投入，这些都表明

3、了农村经济管理地位的重要性。但是，国家政策只是针对一般情况，对于特殊地区、特殊情况来说，相关政策在落实的过程中会遇到种种困难和问题。由于某些地方领导对农村经济管理认识不足，在落实国家政策的时候不懂灵活运用，从而使得当地农村的农业发展一直滞后，导致农村经济管理难以发挥有效的作用。表现在一些农村干部、农村居民身上，发展意识更是缺乏，如：（1）受到陈旧的体制观念的影响，我国在建国初期长期的计划经济使得农民在农村经济发展方面一直处于被动状态，对发展持对待观望、吃饱喝足就满足了的态度。（2）由于农村基层领导人缺乏理解当地的农村经济管理，在农村经济发展的过程中，缺乏健全的管理机制，这将导致缺乏能源的过程中

4、，农村经济的发展和竞争力。1.2 农村经济管理体制还不完善虽然中国的市场经济制度正在改善，但农村经济管理仍然落后，还有一些缺点。 对于中国现行的法律法规，农村经济管理的相应配套制度不完善，有些管理职能不能充分发挥其正常功能。 目前，中国农村地区的利益结构越来越复杂，农村收入来源越来越多样化。 这些现象的出现促进了农村经济的发展，农村经济带来了发展机遇。 另一方面，在风险和挑战方面，例如：农村经济本身缺乏健全的管理制度，面对突然的改革，农村利益将出现严重的纠纷和矛盾； 缺乏专业人员制度的经济管理，现有的农村经济管理人员，不少人员不能尽职尽责，而且缺乏专业知识素养，加上本身对农村经济结构缺乏实际了

5、解，在做出某些决定的时候，缺乏立足实际、铺下身子、迎难而上的韧劲。1.3 农村经济发展缺乏有力的资金支撑资金问题一直是决定农村经济发展的大问题。虽然目前我国相关政策为农村经济建设创造了良好环境，增加了资金投入，但在实际筹划中，农村经济发展的资金来源渠道很窄，除了政府会提供一部分的补助之外，很难找到其他融资渠道，这也和相关部门的工作效率、能否正确对待农村经济发展的态度有关。除此之外，农村经济发展在资金管理中也存在诸多问题：一是农村集体资金、集体资产不明确，在承包租赁的过程中出现了一系列的矛盾，很容易造成集体资财的损失；二是农村集体资金使用透明度不高，在资金使用方面存在一些管理盲区；三是农村经济管

6、理干部对资本的升值，对资产升值的升值比较差，缺乏强烈的资本管理意识，这在农村经济发展的过程中往往“多投資少回报” 。2 多措并举，切实加强对农村经济的管理和创新2.1 重视和做好农村经济管理人员培养和素质的提高长期以来，由于历史原因，我们往往只注重于企业和工业领域的专业人才培养，许多具有专业管理知识的人才也不愿意驻扎在农村，这就导致农村经济管理人才更加缺失。鉴于当前农村经济管理人员的知识结构相对简单，缺乏实践经验，缺乏农村经济的长期发展，长期认知，大多没有农业经济的专业，系统的学习和培训 商业理论知识和科学技术等也不是很了解。 我认为：一方面要建立一个合理的人员培训计划管理，为专业管理人员的政

7、策支持创造良好的发展和进步环境，使农村经济发展专业能力结构更加合理； 定期组织农村经济管理人员参加专业培训，接受新知识的影响，跟上时代的步伐，与时俱进，为农村经济管理带来新的思路。第三方面，在农业生产中要学会利用农业现代生产技术进行规模化生产，降低成本，提高效益，释放更多的劳动力，为农民增收创造更加有利的条件。2.2 建立健全农村经济管理制度，为发展农村经济提供保障无规矩，不成方圆。农村经济发展需要依托一套系统的农村经济管理工作体系做保障。首先，要求农村管理人员合理配置，及时登记和确认有关职位，以便明确分工，使每位经理有明确的任务，从而使其职责和提高管理效率； 技术推广，涉及农业技术推广事务，商务和业务人员应纳入财政预算财务管理的同时开放，加强农村经济管理的规范化，提高工作的透明度；三要不断完善农业经济管理机构，健全对农村经济资金流动的管理和监督制度、农村主要负责人的任期经济责任审计制度，防止因权力滥用而滋生的腐败现象；四是建立健全相应的规章制度。如，建立执法责任制度，根据当地的情况制定农村经济经营管理执法岗位和执法责任制，以确保相关政策和法规的有效执行；建立明确的工作规章制度，如，公章使用、票据管理、村务财务公开、土地租赁承包、集体资产处置等等，都要形成一套比较全面的管理制度和措施，保证农村经济管理工作健康有序运转。结束语在新形