民事诉讼第十八章

1、民民 事事 诉诉 讼讼 法法张芳芳张芳芳企业法人破产还债程序企业法人破产还债程序 第十八章第十八章第一节第一节 破产与破产制度破产与破产制度一、一、 破产的概念破产的概念l破产有实体与程序两层含义，实体意破产有实体与程序两层含义，实体意义上的破产是指债务人不能清偿到期义上的破产是指债务人不能清偿到期债务时所处的财务状态。债务时所处的财务状态。l程序意义上的破产指债务人不能清偿程序意义上的破产指债务人不能清偿到期债务时，为满足债权人正当合理到期债务时，为满足债权人正当合理的清偿要求，就债务人的总财产进行的清偿要求，就债务人的总财产进行的以清算分配为目的审理程序。的以清算分配为目的审理程序。 二、

2、企业法人破产还债程序特征：二、企业法人破产还债程序特征：l1.1. 以债务的存在且到期不能清偿为前提。以债务的存在且到期不能清偿为前提。l2.2. 是清偿债务的特殊手段。是清偿债务的特殊手段。l3.3. 以执行债务人的全部财产为手段来达以执行债务人的全部财产为手段来达到公平清偿的目的。到公平清偿的目的。l4.4. 以债权人按照比例受偿和债务人责任以债权人按照比例受偿和债务人责任限定为原则。限定为原则。l5.5. 一审终审，一律使用裁定。一审终审，一律使用裁定。三、企业法人破产还债程序的适用范围三、企业法人破产还债程序的适用范围l企业法人破产还债程序的适用范围指企业法人破产还债程序的适用范围指破

3、产的主体范围，即哪些企业可以适破产的主体范围，即哪些企业可以适用企业法人破产还债程序。用企业法人破产还债程序。l我国企业法人破产还债程序，适用于我国企业法人破产还债程序，适用于具有法人资格的集体企业、联营企业、具有法人资格的集体企业、联营企业、私人企业以及设在中国领域内的中外私人企业以及设在中国领域内的中外合资经营企业、中外合作经营企业和合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业。外资企业。 * *法院审理国有企业法人的破产案件，适法院审理国有企业法人的破产案件，适用破产法（试行）、最高人民法院用破产法（试行）、最高人民法院关于审理企业破产案件若干问题的规关于审理企业破产案件若干问题的规定；审理

4、非国有企业破产案件除适用定；审理非国有企业破产案件除适用民事诉讼法破产程序规定外，还适用民事诉讼法破产程序规定外，还适用破产法（试行）、最高人民法院破产法（试行）、最高人民法院关于审理企业破产案件若干问题的规关于审理企业破产案件若干问题的规定有关规定。定有关规定。* *我国破产制度主要有破产法与民事诉讼我国破产制度主要有破产法与民事诉讼法中企业法人破产还债程序两部分组成，法中企业法人破产还债程序两部分组成，二者在具体规定上有一种互补的作用。二者在具体规定上有一种互补的作用。 第二节第二节 破产的申请与受理破产的申请与受理 一、破产申请一、破产申请l债权人、债务人和其他利害关系人向法债权人、债务

5、人和其他利害关系人向法院提出的、要求按照破产程序了结其债院提出的、要求按照破产程序了结其债权债务关系的请求。破产申请的条件：权债务关系的请求。破产申请的条件：l（一）（一） 形式要件形式要件l1.1. 必须由具有申请权的人提出。我国目必须由具有申请权的人提出。我国目前只有债权人、债务人才可以提出申请前只有债权人、债务人才可以提出申请2.2. 以书面形式提出。以书面形式提出。3.3. 向有管辖权的法院提出。我国由债向有管辖权的法院提出。我国由债务人所在地的法院管辖。务人所在地的法院管辖。4.4. 破产由债务人提出时必须预交破产破产由债务人提出时必须预交破产费用。费用。（一）实质要件（一）实质要件

6、1.1.破产界限。破产界限。破产界限指企业破产的法定事由，是当破产界限指企业破产的法定事由，是当事人申请法院宣告破产的基本条件。事人申请法院宣告破产的基本条件。 我国民事诉讼法规定的破产界限是：我国民事诉讼法规定的破产界限是：l一、严重亏损；二、无力清偿到期债务。一、严重亏损；二、无力清偿到期债务。以上两个条件必须同时具备。以上两个条件必须同时具备。l无力清偿到期债务指无力清偿到期债务指: :（1 1）债务的清偿期限已经届满。）债务的清偿期限已经届满。（2 2）债权人已要求清偿。）债权人已要求清偿。（3 3）债权人明显缺乏清偿能力。债务人）债权人明显缺乏清偿能力。债务人停止支付到期债务并呈连续

7、状态，如无停止支付到期债务并呈连续状态，如无相反证据，可推定为无力清偿到期债务。相反证据，可推定为无力清偿到期债务。2 2、破产能力、破产能力l破产能力指破产法所规定能够被宣告破产能力指破产法所规定能够被宣告破产的主体资格，即破产法的适用范破产的主体资格，即破产法的适用范围。围。民事诉讼法中的企业法人破产还债程民事诉讼法中的企业法人破产还债程序，适用于具有法人资格的集体企业、序，适用于具有法人资格的集体企业、联营企业、私人企业以及设在中国领联营企业、私人企业以及设在中国领域内的中外合资经营企业、中外合作域内的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业。经营企业和外资企业。二、二、 破产案件的

8、审查与受理破产案件的审查与受理l法院在收到申请后进行审查，如果认法院在收到申请后进行审查，如果认为不符合受理条件，应在为不符合受理条件，应在7 7天内作出天内作出不予受理的裁定，对此，申请人有权不予受理的裁定，对此，申请人有权向上一级法院提起上诉，上诉期为向上一级法院提起上诉，上诉期为1010天；如果认为符合受理条件的，应在天；如果认为符合受理条件的，应在7 7日内予以立案。日内予以立案。l法院在受理破产案件后，应进行以下法院在受理破产案件后，应进行以下工作工作: :（一）通告与公告（一）通告与公告l法院在受理案件应立即组成合议庭法院在受理案件应立即组成合议庭,并在并在10天内通知债务人和已知

9、的债权人，并发天内通知债务人和已知的债权人，并发出公告出公告。（二）债权人申报债权（二）债权人申报债权l债权人应在受到通知后债权人应在受到通知后3030日内，未收到通日内，未收到通知的债权人应在公告之日起知的债权人应在公告之日起3 3个月内，向个月内，向法院申报债权。债权人申报债权时，应说法院申报债权。债权人申报债权时，应说明债权的数额和有无财产担保，并提交有明债权的数额和有无财产担保，并提交有关证明材料。逾期未向法院申报债权的，关证明材料。逾期未向法院申报债权的，视为放弃债权。视为放弃债权。 （三）登记债权（三）登记债权l法院应对当事人申报的债权予以登记，法院应对当事人申报的债权予以登记，登

10、记时，对有财产担保的债权和无财登记时，对有财产担保的债权和无财产担保的债权应分别登记。产担保的债权应分别登记。l进入破产程序后，法院可根据当事人进入破产程序后，法院可根据当事人申请或依照职权作出裁定，对债务人申请或依照职权作出裁定，对债务人的财产采取保全措施，以防止其不当的财产采取保全措施，以防止其不当流失。流失。 三、案件受理的效力三、案件受理的效力( (一一) )程序法上的效果程序法上的效果l1. 1. 对同一债务人对同一债务人, ,任何债权人不得提起新任何债权人不得提起新的破产案件或清偿债务的诉讼案件。的破产案件或清偿债务的诉讼案件。l2.2.以债务人为当事人或与债务人有关的诉以债务人为

11、当事人或与债务人有关的诉讼程序或执行程序原则上应当中止讼程序或执行程序原则上应当中止 .(在一在一审中的案件应移送到审理破产案件的法院审中的案件应移送到审理破产案件的法院;在二审中的案件继续在二审中的案件继续.) （二）实体法上的效果（二）实体法上的效果l1.1.债务人对部分债权人的清偿无效。债务人对部分债权人的清偿无效。l2.2.债务人不得故意减少自己财产。债务人不得故意减少自己财产。l( (三三) )对债务人人身限制对债务人人身限制l债务人的法定代表人须列席债权人会债务人的法定代表人须列席债权人会议，并且在破产企业开始到终结前，议，并且在破产企业开始到终结前，不得擅离职守。不得擅离职守。

12、第三节第三节 债权人会议债权人会议l 一、一、 性质和职权性质和职权l（一）性质（一）性质l债权人会议是由全体登记在册的债权债权人会议是由全体登记在册的债权人组成的决议机构和监督机构，是在人组成的决议机构和监督机构，是在破产程序中由法院召集的一种有特殊破产程序中由法院召集的一种有特殊职能的临时性机构，在我国，是全体职能的临时性机构，在我国，是全体债权人的自治性权利机构。债权人的自治性权利机构。 所有债权人都是债权人会议成员所有债权人都是债权人会议成员, ,但但是否有表决权有所区别。有表决权的债是否有表决权有所区别。有表决权的债权人包括：无财产担保债权的债权人，权人包括：无财产担保债权的债权人，

13、虽有财产担保但债权人放弃优先受偿权虽有财产担保但债权人放弃优先受偿权的债权人；因替债务人担保而代替其清的债权人；因替债务人担保而代替其清偿了债务的担保人。偿了债务的担保人。 无表决权的债权人是指有财产担保无表决权的债权人是指有财产担保的债权人，由于他可以对担保物行使处的债权人，由于他可以对担保物行使处分权，进而取得优先、个别受偿的权利，分权，进而取得优先、个别受偿的权利，所以不享有表决权。所以不享有表决权。（二）债权人会议的职权（二）债权人会议的职权1.1.审查有关债权的证明材料，确认债审查有关债权的证明材料，确认债 权有无财产担保及其数额。权有无财产担保及其数额。2.2.讨论通过和解协议草案

14、。讨论通过和解协议草案。3.3.讨论通过破产财产的处理和分配方讨论通过破产财产的处理和分配方 案。案。 二、债权人会议的召开和会议决议的效力二、债权人会议的召开和会议决议的效力（一）债权人会议的召开（一）债权人会议的召开l第一次债权人会议，在债权申报满后第一次债权人会议，在债权申报满后1515日内由法院召开，以后债权人会议日内由法院召开，以后债权人会议在以下情况下召开：在以下情况下召开：l1.1.法院或会议主席认为必要时召开法院或会议主席认为必要时召开l2.2.在清算组织要求时召开在清算组织要求时召开l3.3.在占无财产担保债权总额的在占无财产担保债权总额的1/41/4以以 上的债权人要求时召

15、开上的债权人要求时召开 （二）（二） 会议决议的效力会议决议的效力会议决议形成应同时具备两个条件：会议决议形成应同时具备两个条件：l1.1. 由出席会议的有表决权的债权人过由出席会议的有表决权的债权人过半数通过半数通过l2.2. 过半数债权人所代表的债权额须占过半数债权人所代表的债权额须占无财产担保债权总额的半数以上无财产担保债权总额的半数以上* *对通过和解协议草案的决议，不仅要对通过和解协议草案的决议，不仅要具备上述第具备上述第1 1个条件，而且要求他们所个条件，而且要求他们所代表的债权总额占无财产担保债权总额代表的债权总额占无财产担保债权总额的的2/32/3以上。以上。* *会议决议一旦

16、通过，对全体债权人产会议决议一旦通过，对全体债权人产生效力，包括无表决权的债权人和未出生效力，包括无表决权的债权人和未出席会议的债权人。如果有债权人认为不席会议的债权人。如果有债权人认为不服，可在决议形成后服，可在决议形成后7 7日内提请法院裁日内提请法院裁定。定。l所有债权人均为债权人会议成员所有债权人均为债权人会议成员.债权债权人会议成员享有表决权人会议成员享有表决权,但是有财产担但是有财产担保的债权人未放弃优先受偿权利的除保的债权人未放弃优先受偿权利的除外外.债务人的保证人债务人的保证人,在代替债务人清在代替债务人清偿债务后可以作为债权人偿债务后可以作为债权人,享有表决权享有表决权.第四

17、节第四节 破产和解与整顿破产和解与整顿l、和解、和解l（一）（一） 概念概念l和解指法院在受理破产案件后，债务人和解指法院在受理破产案件后，债务人与债权人会议之间在延期偿还债务的问与债权人会议之间在延期偿还债务的问题上达成协议，中止破产的一种法律行题上达成协议，中止破产的一种法律行为。和解不是破产的必经程序。破产和为。和解不是破产的必经程序。破产和解与诉讼和解有所不同。解与诉讼和解有所不同。l（二）和解协议（二）和解协议和解协议的内容：和解协议的内容：l1.1.清偿债务的财产来源。清偿债务的财产来源。2.2.清偿债务的方清偿债务的方法。法。3.3.清偿债务的期限。清偿债务的期限。（三）和解协议

18、的效力。和解协议须经过（三）和解协议的效力。和解协议须经过法院认可，并发布公告后，才能发生法律法院认可，并发布公告后，才能发生法律效力。效力表现：对债务人来说，必须严效力。效力表现：对债务人来说，必须严格履行；对债权人来说，任何人不得在协格履行；对债权人来说，任何人不得在协议之外向债务人主张债权；对法院来说，议之外向债务人主张债权；对法院来说，除非债务人不履行债务，否则法院不得自除非债务人不履行债务，否则法院不得自行变更或中止已生效的和解协议。行变更或中止已生效的和解协议。 二、整顿二、整顿l整顿指债务人以挽救和振兴企业为目的，整顿指债务人以挽救和振兴企业为目的，根据已经生效的和解协议和企业的

19、实际状根据已经生效的和解协议和企业的实际状况，制定计划与方案，多企业进行整顿，况，制定计划与方案，多企业进行整顿，使企业办妥困境，恢复活力。使企业办妥困境，恢复活力。l民事诉讼法对破产整顿没有具体规定，因民事诉讼法对破产整顿没有具体规定，因此，对非全民所有制企业来说，整顿不是此，对非全民所有制企业来说，整顿不是必经程序，债务人与债权人会议达成和解必经程序，债务人与债权人会议达成和解协议后，并非强制性地必然进入整顿阶段。协议后，并非强制性地必然进入整顿阶段。企业如果进入整顿阶段，应参照破产法关企业如果进入整顿阶段，应参照破产法关于全民所有制企业整顿的有关规定来处理。于全民所有制企业整顿的有关规定

20、来处理。 破产法关于整顿的规定：破产法关于整顿的规定：l1.1. 整顿的期限为两年整顿的期限为两年. .l2.2. 整顿工作的监督机构是法院和债权人会议整顿工作的监督机构是法院和债权人会议. .l3.3. 整顿的终结有正常终结与非正常终结两种整顿的终结有正常终结与非正常终结两种. .l正常的终结有两种情况：正常的终结有两种情况：l（1 1）企业在整顿期间达到预期的目标，恢复）企业在整顿期间达到预期的目标，恢复偿还能力。偿还能力。l（2 2）整顿期满，企业仍不能恢复偿还能力，）整顿期满，企业仍不能恢复偿还能力，在此情况下，法院宣告终结整顿，宣告破产在此情况下，法院宣告终结整顿，宣告破产 .非正常

21、终结有三种情况：非正常终结有三种情况：l1.1. 企业不执行和解协议企业不执行和解协议l2.2. 企业财务状况继续恶化，债权人会企业财务状况继续恶化，债权人会议申请终结整顿议申请终结整顿l3.3. 企业实施严重损害债权人利益的行企业实施严重损害债权人利益的行为。为。l非正常整顿终结情况出现后，法院裁非正常整顿终结情况出现后，法院裁定终结整顿，恢复破产程序定终结整顿，恢复破产程序 第五节第五节 破产宣告破产宣告l一、一、 概述概述（一）概念。破产宣告指依法对符合破产（一）概念。破产宣告指依法对符合破产条件的企业法人作出宣告，使之予以破条件的企业法人作出宣告，使之予以破产的法律行为。宣告破产标志着

22、破产程产的法律行为。宣告破产标志着破产程序进入实质性破产阶段，它是整个破产序进入实质性破产阶段，它是整个破产程序中最重要的阶段和环节。程序中最重要的阶段和环节。l破产宣告应以书面裁定形式表达，裁定破产宣告应以书面裁定形式表达，裁定一经宣告，立即生效。破产宣告后，法一经宣告，立即生效。破产宣告后，法院应将破产宣告的裁定予以公告。院应将破产宣告的裁定予以公告。（二）法律后果（二）法律后果1.1. 破产企业丧失对财产的管理权、处破产企业丧失对财产的管理权、处分权，全部财产由清算组接管分权，全部财产由清算组接管2.2. 破产企业法人代表必须履行下列义破产企业法人代表必须履行下列义务：列席债权人会议并回

23、答债权人询务：列席债权人会议并回答债权人询问，负责保管企业财产、帐册、资料问，负责保管企业财产、帐册、资料等，不得擅离职守。等，不得擅离职守。3.3.无财产担保债权人变为破产债权人。无财产担保债权人变为破产债权人。 二、成立清算组织二、成立清算组织l破产宣告后，法院在破产宣告后，法院在1515天内，从破产天内，从破产企业的上级主管部门、政府财产部门企业的上级主管部门、政府财产部门等有关部门和专业人员中，指定人员等有关部门和专业人员中，指定人员组成清算组。清算组织是由法院依法组成清算组。清算组织是由法院依法指定成立的负责管理、清算破产财产指定成立的负责管理、清算破产财产的临时性组织。的临时性组织

24、。 清算组织享有下列职权：清算组织享有下列职权：1.1. 接管破产企业，对破产财产进行保接管破产企业，对破产财产进行保管、清理、估价、处理和分配。管、清理、估价、处理和分配。2.2. 处理企业未了的事务，依法进行必处理企业未了的事务，依法进行必要的民事活动和民事诉讼活动。要的民事活动和民事诉讼活动。l清算组织向法院负责并报告工作，接清算组织向法院负责并报告工作，接受法院和债权人会议的监督受法院和债权人会议的监督 三、重新登记债权三、重新登记债权l如果债务人与债权人会议达成和解协议，如果债务人与债权人会议达成和解协议，而债务人经过整顿，仍然没有走出困境，而债务人经过整顿，仍然没有走出困境，只能宣

25、告破产，此时，应重新登记债权，只能宣告破产，此时，应重新登记债权，因为，债务人在整顿期间，必然要进行因为，债务人在整顿期间，必然要进行生产经营活动，可能发生新的债权债务生产经营活动，可能发生新的债权债务关系；企业为正常的生产经营活动，对关系；企业为正常的生产经营活动，对部分债务的清偿是有效的，那么这些债部分债务的清偿是有效的，那么这些债务既然已得到清偿，就不能作为破产债务既然已得到清偿，就不能作为破产债权。因此，必须重新登记债权。权。因此，必须重新登记债权。重新登记债权，已登记过的债权和未重新登记债权，已登记过的债权和未登记过的债权都必须进行登记，并且登记过的债权都必须进行登记，并且按照有财产

26、担保的债权和无财产担保按照有财产担保的债权和无财产担保的债权分别登记。的债权分别登记。 第六节第六节 破产清偿和破产程序的终结破产清偿和破产程序的终结l一、一、 破产债权破产债权l（一）概念和特征（一）概念和特征l概念：债权人对于破产企业所享有的，概念：债权人对于破产企业所享有的，只能通过破产程序，才可以从破产财只能通过破产程序，才可以从破产财产中获得公平受偿的普通债权。产中获得公平受偿的普通债权。 1. 1.是破产宣告前已明确成立的显性债权是破产宣告前已明确成立的显性债权 或潜在债权。或潜在债权。2.2.是现实存在的，可以强制执行的财产是现实存在的，可以强制执行的财产 债权，只能以货币或其他

27、可以用货币债权，只能以货币或其他可以用货币 清偿的方式满足。清偿的方式满足。3.3.是不享有优先受偿权的债权。是不享有优先受偿权的债权。4.4.依据破产程序行使，通常不可能全部依据破产程序行使，通常不可能全部 满足。满足。5.5.因债务人依照破产程序用自己的破产因债务人依照破产程序用自己的破产 财产对债权人加以清偿而消灭。财产对债权人加以清偿而消灭。 二、破产财产二、破产财产破产财产指破产宣告后，可依照破产财产进破产财产指破产宣告后，可依照破产财产进行清算和分配的破产企业的全部财产。行清算和分配的破产企业的全部财产。l破产企业应如实申报财产破产企业应如实申报财产, ,对未列入破产财对未列入破产

28、财产的产的, ,法院有权追回法院有权追回, ,并按原清偿分配方案并按原清偿分配方案的顺序、比例进行清偿。的顺序、比例进行清偿。l破产财产的构成条件：破产财产的构成条件：l1.1. 必须是破产企业法人可以支配的财产必须是破产企业法人可以支配的财产l2.2. 必须是在破产程序终结前属于破产企业必须是在破产程序终结前属于破产企业的财产的财产l3.3.必须是依照破产程序可以强制清偿的财必须是依照破产程序可以强制清偿的财产。产。 三、破产清偿程序三、破产清偿程序（一）与破产有关的其他权利和费用（一）与破产有关的其他权利和费用l1.1.取回权。指对于破产企业内属于自取回权。指对于破产企业内属于自己的财产，

29、原财产所有人有权要求返己的财产，原财产所有人有权要求返还并由自己直接管理的权利。还并由自己直接管理的权利。l2.2.别除权。指债权人可以不依破产程别除权。指债权人可以不依破产程序而就破产人的特定财产，单独优先序而就破产人的特定财产，单独优先受偿的权利。受偿的权利。3.3.抵消权。指债权人对破产企业负有债抵消权。指债权人对破产企业负有债 务的，有权在清算组成立后、破产清务的，有权在清算组成立后、破产清 偿前先行抵消，不受债权种类、期限偿前先行抵消，不受债权种类、期限 的限制。的限制。4.4.破产费用。破产费用包括：破产费用。破产费用包括：（1 1） 破产财产的管理、变卖和分配所破产财产的管理、变卖和分配所 需要的费用。需要的费用。（2 2） 破产案件的诉讼费用。破产案件的诉讼费用。为债权人的共同利益而在破产程序中支为债权人的共同利益而在破产程序中支付的其他费用。付的其他费用。 （二）（二