金曾路南延伸段一期工程代建项目管理大纲1

1、金曾路南延伸段一期工程项目管理代理服务招标 投 标 文 件 技 术 部 分（项目管理大纲）投标人： （盖单位公章）法定代表人或其委托代理人： （签字） 2016 年 8月16日 目 录1、工程建设项目主要概况22、工程建设项目主要特点23、工程建设项目代建管理原则34、工程建设项目代建管理目标35、工程建设项目代建主要内容36、工程建设代理组织机构47、工程建设招标管理78、工程建设进度管理139、工程建设质量管理1610、工程建设投资管理3011、工程建设信息、合同管理3612、工程移交、维护及维修、档案移交管理4713、工程建设安全文明施工与环保管理4814、工程建设风险管理5515、竣工

2、结算、决算报表及说明的编制63金曾路南延伸段一期项目管理代理服务项目管理大纲1、工程建设项目主要概况1.1项目名称：金曾路南延伸段一期工程1.2项目地点：项目位于江津双福新区至华岩隧道西延伸线。1.3项目建设规模：双福新区组团大道至华岩隧道西延伸线段，全长2.2公里，双向8车道。1.4服务时间：暂定合同生效后730日历天，以双方最终确定的项目进度计划为准。1.5招标人：重庆市九龙坡区城乡建设委员会1.6招标范围：根据招标人委托负责项目的工程报建、招标及设备采购管理（包括对监理单位、施工单位的招标及管理）、审核施工图预算、工程造价及进度管理、质量安全管理、合同管理、施工管理、信息管理直到验收手续

3、的办理，工程决算审核完成，缺陷责任期等工程项目建设全过程的所有管理服务工作，以及竣工后的工程移交、维护及维修等工作及相关档案管理。2、工程建设项目主要特点2.1 项目地点位于重庆主城地段区域，道路全长2.2公里，施工范围较广，整体体量较大，涉及道路改造及新建，安全文明工作要求较高，周边环境对工程影响较大，特别是地下管线改迁及周边建筑拆迁等，需提前针对各种预见因素做好应急方案措施。2.2 工程作为城区市政工程，做好质量及工期的各项保障措施，及时解决周边居民的出行问题，是向市民展现业主及施工单位良好形象的最好方法。3、工程建设项目代建管理原则3.1依据有关政府部门批准的工程项目建设文件、有关工程建

4、设的法律、法规、代建合同，对本建设项目实施过程进行管理服务。3.2在本项目建设管理过程中应实施工程建设监理制、招投标制及合同管理制。3.3接受委托人的指令、指导和监督，并对其负责，并积极配合使用单位；联络、沟通政府有关部门，办理相关手续；协调好参建各方和建设项目所在地周边的关系。4、工程建设代建项目管理目标4.1 代建项目管理的基本目标4.1.1 投资控制目标：不得超过经评审的项目投资概算。4.1.2 进度控制目标：暂定合同生效后730日历天，以双方最终确定的项目进度计划为准。4.1.3 质量控制目标：达到国家验收标准并验收合格；4.1.4 安全文明施工控制目标：零伤亡安全事故，确保现场安全文

5、明施工达到合格以上标准。5、工程建设项目代建主要内容代建单位应为本项目的前期工作、项目方案选择及对外商务谈判、设计、项目建设策划、工程报建、初步设计（含概算）报审、招标及设备采购管理（包括对监理单位、施工单位的招标及管理）、审核施工图预算、工程造价及进度管理、质量安全管理、合同管理、施工管理、信息管理直到验收手续的办理，工程决算审核完成，资产确权和缺陷责任期等工程项目建设全过程的所有管理服务工作，以及竣工后的工程移交、维护及维修（含房建工程分房到户、市政工程的移交）等工作及相关档案管理。6、工程建设代理组织机构6.1 组织机构及岗位职责6.1.1 机构设置原则遵循管理机构设置服务于管理目的和需

6、要的原则；遵循部门和岗位的职能设置既无重叠、又无空白的原则；有利于建立监督与受监督的管理机制, 权力制衡的原则；在管理机构中，任何一个部门，任何一项工作，最终都有人承担主要责任；一件工作的任何参与者都必须承担相应责任，任何个人都必须主动接受有效的监督和控制。将关键管理程序分解、细化，建立相互制约和相互服务的横向联络系统，加强管理机构的自动控制水平。6.1.2 项目管理架构公司总经理对项目建设管理全面负责，各分管副总和公司各职能部门对总经理负责完成相应的管理职能，xx作为金曾路南延伸段一期工程建设项目管理的执行部门具体负责工程建设项目的管理，根据项目实施的不同阶段在授权范围内履行项目管理的职能，

7、公司各职能部门对xx的管理活动进行指导、监督和服务。据此建立的项目管理架构见如下框图：技术负责人项目经理工程管理部成本管理部前期开发部设计管理部动迁协调组计划合同组工程管理组成本管理组6.1.3 工程四部职责（1）贯彻国家、行业、地方政府及公司有关工程建设的政策、法规、规范及标准等，结合工程项目实际情况，制定相应管理措施及项目管理人员岗位职责。（2）负责项目建设现场全过程管理。包括工程建设安全、质量、进度、投资控制、文明施工及综合治理等现场管理工作。（3）参与并协助工程招标工作。负责工程现场前期工作，配合实施动拆迁和“三通一平”工作；督促、协助办理有关施工许可手续。（4）编制管辖各项目的年度、

8、季度工程进度计划，制定各项目的节点进度计划，审查总承包单位月度工程施工计划、资金使用计划；负责各项统计报表的编制与上报。（5）负责管辖项目的现场技术管理工作。督促落实总体施工组织设计及重大技术方案的编制并及时送审；负责审查一般技术方案、专项施工方案，处理现场一般技术问题；组织并参与现场交接桩、施工图审图、设计交底、工程量的核算及其他相关技术工作。（6）负责一般设计变更管理的现场调查与初审工作；在授权范围内，负责管辖项目业务签证的现场核实工作。（7）负责月度验工计量的审核和送审，按照工程建设合同配合做好项目投资控制。（8）组织召开现场工程例会、工程进度计划会、安全生产例会、质量例会等，协调解决工

9、程建设中出现的有关问题。（9）定期组织对管辖项目的安全、质量、文明施工、内业资料等检查，配合公司及工管中心组织的现场督查、工程实体检测与综合检查评比，协助公司及工管中心对工程质量问题、安全生产事故的处理。（10）负责组织工程初验并参与工程竣工验收、移交，督促工程档案的立卷、验收及移交等工作。（11）负责对施工单位、监理单位的管理和考核，配合做好设计单位的管理与考核。6.1.4 管理人员岗位职责 （1）基本要求a.各级管理人员必须真诚、准确执行本管理大纲明确的管理意图、策略和各项管理原则和程序，在各自的工作岗位上，尽职尽责，尽心尽力地工作，同时还要努力学习和掌握项目管理和技术领域里的新成果、新技

10、术，充分发挥创造性智慧，不断改进工作方法，创造良好工作业绩。b.项目各级管理人员必须符合业主招标文件要求，其中项目经理必须应具有建筑类中级及以上职称，建筑类一级注册建造师执业资格；技术负责人须具有建筑类高级及以上职称；项目团队其他负责人（含项目副经理、设计管理部负责人、前期开发部负责人、工程管理部负责人、预决算负责人、合约商务部负责人）必须具有中级及以上职称。c.各级管理人员必须严格遵守国家及地方的法律和法规，决不滥用职权，奉公守法，廉洁自律。d.现场工作人员要有保密意识，涉及公司的经营机密、管理机密不得对外透露，违者承担相应的经济及法律责任；e.履行本管理大纲赋予的职责和权力，各司其职，不推

11、委扯皮，未经授权，不准超越职权，插手、干预他人、其它部门的正常工作，但又必须密切和谐与同行共事，与兄弟部门协调配合。（2）敬业守则a.认真学习、熟悉和掌握合同文件和本管理大纲，并在工作中主动、准确地加以运用。b.要明确业主与监理工程师及承包商三者之间的关系，严格、准确、全面履行合同中业主的职责和义务。c.诚恳、热情支持和协助监理的工作，如果发现或察觉监理工作有偏差或错误，及时按照合同规定的方式要求或提醒监理改进工作。d.注意树立良好的工作形象，持谦谨的态度，以理服人。（3）工作分工项目经理 xx：负责工程建设全面工作。工程四部经理 xx：负责项目建设工期和质量、成本、安全及文明施工。项目技术总

12、工 xx：协助经理具体负责现场总体对外协调、前期推进、建设推进和质量、安全、文明施工。7 、工程建设招标管理7.1工作目标：根据项目主要概况，本工程金曾路南延伸段全长2.2公里，整体处于重庆主城区域，周边影响因素较多，施工过程较为繁琐。因此如何控制工程总造价是项艰巨的任务，这就需要我项目部加强招标工作管理，在确保安全文明施工的前提下，以质量和进度满足项目要求为准则选择能以较低价格提供服务或设备的分包商及供应商。这需要做好以下工作：（1）明确每一分包工程可能的实施环境、质量目标和进度要求，把这些细节反映到招标文件与合同中。（2）界定清楚各分包工程的范围和工作内容，根据成本与对象匹配的原则，合理确

13、定各分包工程的目标成本。（3）协调管理各个分包工程施工进度，以致满足工程整体进度的要求。（4）确保分包工程及采购对象档案的全面、完整，满足可追溯性的要求。7.2工作原则（1）严格贯彻执行国家及地方有关政府采购、招标投标等方面的法律法规，确保采购过程做到合法化、程序化、规范化；（2）凡单次采购金额超过30万的，原则上采取公开招标的采购方式（根据工程特点及其他因素，报经委托方及政府有关部门批准同意采用邀请招标的除外）；（3）除专业性强的分包工程外，尽可能一次发包，选择一家施工企业（设备及主要材料实行暂定价）；（4）确保采购过程的透明性，做到整个采购过程委托方、公司领导、监督部门的公开，以及采购过程

14、的可追溯性（过程及结果均有书面记录）；（5）贯彻采购组织与采购决策相分离的原则。采购经理负责每一采购对象的采购准备工作、组织整个采购过程(包括评标)，并接受相关职能部门的监督指导；而具体确定哪一家分包商或供应商，则由决标小组决定；（6）认真执行省重点工程综合评分办法，坚持综合评分高者中标的原则。禁止恶性压价行为，以避免恶性压价所导致的不合格品或工程质量低劣等现象；（7）坚持凭合同、现场开具的验货记录、验收记录或工程款支付凭证办理价款支付申请的原则；（8）加强本项目工程变更控制，把好变更价款的结算及支付环节；7.3工作程序本工程将根据工程特点和实际情况，将工程发包分解为若干个合同包，根据不同合同

15、包的情况，分别采取如下操作程序：7.3.1工程采购程序采 购 计 划计 划 评 审项目经理项目采购部资产财务部督导控制部采 购 实 施公开招标邀请招标采购方式确 定 供 方草 签 合 同合 同 评 审签 订 合 同合 同 履 行合 同 收 尾跟踪、控制采购对象验证变 更 控 制竞争性谈判自行组织招标图1 工程采购程序7.3.2公开招标程序招标准备及备案发布招标公告资格预审发售标书编 制 标 底开、评标准备工作现场勘察标前会议开 标询 标、评 标(评标专家组)决 标 (决 标 小 组)授 标1中标价审查；2签定合同；3发出落标通知书；4退还保证金；5招标评标工作备案图2 公开招标程序组建评标专家

16、组决标报告核备7.3.3邀请招标程序招标前准备确定候选供方发 售 标 书评 标 准 备开 标询 标 评 标决 标授 标1.签定书面合同2.发出落标通知书3.退回投标保证金4.招评标工作备案图3 邀请招标程序供方资格评审组建评标专家组招 标 备 案7.4工程主要合同形式土建工程、安装工程、绿化工程及相应附属工程，原则上按工程量清单计价方式，采用固定价合同形式。工程量变更、单价变更按照合同条款及国家及重庆市相应规定执行，并考虑设计变更、市场因素的影响调整价款（需确定合理的市场变化幅度）；设备、材料及系统的采购，采用固定价合同，价款的调整只考虑设计变更因素，而不考虑市场因素。7.5风险分析及应对措施

17、本工程采购工作的风险主要有以下几种：（1）资格评审环节的风险：无论采用公开招标还是邀请招标方式，资格评审环节存在严重的信息不对称现象，仅仅依据对方所提供的资料，决不能保证资格评审合格者真正达到相应的评审条件。规避资格误判风险的方法就是严格相应的评审程序，建立科学的评判标准，要求对方提供的评审资料中必须提供近3年内不少于三个项目的用户证明资料及联系方式等。（2）重新招标的风险。按照现行法律法规，当有效标小于3家时，应当重新组织招标，这将严重影响到施工进度。避免此类风险主要从两方面：一是所有招标项目应尽可能早点开展；二是提请项目使用方注意各种废标的条件，避免废标的产生。（3）中标价偏高的风险。采购

18、是成本控制的关键环节，但无论采用何种方式，都存在中标价偏高的风险，如投标者相互串通一致抬高价格等。为降低此类风险，首先需从加强竞争的有效性入手，扩大竞争面；其次需严格程序、减少人为因素，尽可能做到采购过程的透明化，以利于外界监督；再次，按照工程量清单格式编制标底，并加强审核确保标底的可信度。（4）性压价所导致的质量降低风险，过于压低价格，不仅违反了有关法律法规的规定，很可能导致劣质的工程质量和不合格的设备、材料(很多不合格因素决不是通过加强现场管理、验收所能避免的)。因此本工程的采购工作将严格按照合理低价中标、避免恶性压价或二次压价的原则。（5）合同条款不完善所导致的风险，这类风险的影响因素较

19、多，只能加强预控、确保合同的严谨性、合法性、合理性，如贯彻合同评审制度等。（6）招标文件质量不高所导致的风险，招标文件质量的高低特别是工程量清单编制质量的高低直接影响到合同的签订，即合同价款是否能受到控制的关键，没有一份严谨、全面的招标文件，则投资控制及为空谈，这就要求必须选择高素质的招标代理机构。7.6合同签订及价款支付7.6.1 合同签订中标通知书发出后，双方在友好协商、自愿的原则下，共同依据招标文件载明的合同条款，对确是不公平的合同条款进行商讨，取得一致意见后，按照公司程序进行评审，针对评审意见，在协商的基础上，进行修改完善。7.6.2 分包价款支付按照合同约定履行支付义务，第一次支付时

20、凭签订的合同办理支付申请，以后各节点支付时，坚持凭现场开具的验货记录、验收记录或工程款支付凭证办理价款支付申请的原则（合同另有约定的除外）。合同履行过程中，针对变更及其他因素导致的费用增加，经相关职能部门审核后，凭变更单及其他原始凭证办理支付申请。7.6.3资金支付计划委托方建设资金能否及时到位直接影响到工程的实施进度，因此确保建设资金的到位尤为重要，为此项目部严格按照月底编制下月的支付计划，经公司代建工程部补充完善后，于月初报委托方及财政部门审批。项目使用单位应积极筹措项目资金的到位8、工程建设进度管理我项目部对进度管理实行计划先行，动态控制，科学管理的原则。项目经理作为项目的第一责任人对项

21、目的进度管理负责。项目进度控制以约定的工程竣工日期为最终目标。项目进度控制总目标按单位工程分解为交工子计划，同时按年、月、日计划期分解为时间目标。8.1进度要求：进度控制各里程碑目标符合进度计划要求，在可能的情况下提前完成各进度里程碑进度计划，力争提前竣工验收和交付使用。8.2各阶段进度管理内容和方法根据项目代建合同的要求编制总进度计划、总实施方案与保证措施。总进度计划根据组织关系、搭接关系、工艺关系、起止时间、资源计划及其他保证性计划等因素综合确定。项目进度计划控制的内容包括：对于影响项目进度计划变化的因素控制（事前控制）、对于项目进度计划完成情况的绩效度量和对实际实施中出现的偏差采取纠偏措

22、施（事中控制）、以及对于项目进度计划变更的管理控制等等。项目开始实施后，就监控项目的进程，以确保每项活动按项目进度计划进行。8.2.1 招标阶段的进度管理内容和方法：合理制订招标阶段的施工进度计划，使工程招标进度符合工程总进度计划。实施进度计划。当出现进度偏差（不必要的提前和延误）时，及时进行调整，并预测未来进度状况。8.2.2施工阶段的进度管理内容和方法：分包商根据项目总体进度计划编制分包工程进度计划并组织实施。项目经理将分包工程进度计划纳入项目进度控制范畴，并协助分包商解决项目进度控制中的相关问题。（1）在施工过程中，对施工进度计划检查将采取每日检查或定期检查的方式进行，检查内容包括：a检

23、查期内实际完成和累计完成工程量。b进度偏差情况。c进度管理情况。d影响进度的特殊原因及分析。e实施检查后，向出现进度偏差的施工企业提出整改要求。（2）进度计划管理方法：a跟踪计划的实施进行监督，当发现进度计划执行受到干扰时，采取调度措施。b在计划图上进行实际进度记录，并跟踪记载每个过程的开始日期、完成日期，记录发生的情况、干扰因素的排除情况。c执行合同中对进度、开工及延期开工、暂停施工、工期延误、工程竣工的承诺。d施工过程中跟踪形象进度，对工程量、耗用的资源数量进行统计与分析，编制统计报表。e落实控制进度措施具体到执行人、目标、任务、检查方法和考核办法。f处理进度索赔。8.3 进度计划与相应的

24、资源管理：在进度控制中，确保资源供应进度计划的实现。当出现下列情况时，及时督促有关各方采取措施处理：（1）当发现资源供应出现中断、供应数量不足或供应时间不能满足要求时。（2）由于工程变更引起资源需求的数量变更和品种变化时，应及时调整资源供应计划。8.4进度计划管理绩效测量编写月度进度报告，月度进度报告包括下列内容：（1）进度执行情况的综合描述。（2）实际推进进度图。（3）工程变更、价格调整、索赔及工程款收支情况。（4）进度偏差的状况和导致偏差的原因分析。（5）解决问题的措施。（6）计划调整意见。在进度计划完成后，项目部进行进度控制总结。总结包括下列内容：（1）工期目标及计划目标完成情况。（2）

25、进度控制经验。（3）施工进度控制中存在的问题及分析。（4）科学的进度计划方法的应用情况。（5）进度控制的改进意见。9、工程建设质量管理项目部建立质量管理体系和质量责任制，严格按照质量手册和程序文件、操作文件进行管理，并保留相应记录。9.1质量管理目标确保所有分项工程质量验收一次交验合格率为100； 确保单位工程质量达到GB50300-2013建筑工程施工质量验收统一标准中合格标准。确保达到合格工程，实现竣工验收合格目标。9.2质量质量要求符合国家和地方现行规范检查与验收标准。9.3各阶段质量管理内容和方法9.3.1设计阶段质量管理内容和方法（本项目为阶段代建管理故不涉及本项内容）（1）设计阶段

26、的控制内容：a保证设计方案的经济技术合理性、先进性和实用性，满足使用方或委托方提出的各项功能要求，按照限额设计的原则控制工程造价，达到项目技术计划的要求。b设计文件应符合国家规定的设计深度要求，并注明工程合理使用年限。设计文件中选用的建筑材料、构配件和设备，应当注明规格、型号、性能等技术指标，其质量必须符合国家规定的标准。c设计图纸必须按规定具有国家批准的出图印章及建筑师、结构工程师的执业印章，并按规定经过有效审图程序。（2） 设计阶段的质量管理方法：a根据建设单位对设计功能、等级等方面的要求，根据国家有关建设法规、标准的要求及建设项目环境条件等方面的情况，由项目经理控制设计输入，做好道路设计

27、、专业设计、总体设计等不同工种的协调，保证设计成果的质量。b控制各阶段的设计深度，并由项目经理按规定组织设计评审，按法规要求对设计文件进行审批，保证各阶段设计符合项目策划阶段提出的质量要求，提交的施工图满足施工的要求，工程造价符合投资计划的要求。c项目经理组织施工图图纸会审，吸取建设单位、施工承包单位等方面对图纸问题提出的意见，以保证施工顺利进行，尽量减少设计变更的出现。d落实设计变更审核，控制设计变更质量，确保设计变更不导致设计质量的下降。并按规定在工程竣工验收阶段，对全部变更文件、设计图纸校对及施工质量检查的基础上，出具质量检查报告，确认设计质量和工程质量满足设计要求。9.3.2采购阶段的

28、质量管理内容和方法在采购过程监督分包方的质量行为，参与审查其质量管理体系，并要求做出质量承诺；检查供方的质量保证条款，审查供方的质量管理体系；审查分包商施工组织设计的质量部分，检查其符合性。9.3.3施工准备阶段的质量控制要点（1）现场项目管理部在施工前的准备工作a建立或完善现场项目管理部的质量监控体系，做好监控准备工作，使之能适应准备开工的施工项目质量监控的需要。b由现场项目管理部组织代建方、监理单位、设计单位及施工单位等有关人员进行设计交底和图纸会审。c开工前熟悉和掌握质量控制的技术依据，如设计图纸、有关资料、规范、标准等。（2）核查监理单位的准备工作a监理单位派住现场人员是否与投标文件一

29、直，各专业配置是否合理，人员是否能及时到岗。b审核监理规划大纲是否符合设计规范，建筑规范的要求。c旁站方案，进度计划是否合理，是否符合设计文件的要求，能不能指导监理工作。d监理单位对施工单位的人员考核和出勤率的措施是齐全、科学。e对总监理工程师、总监理工程师代表的到位率的考核。f对本监理单位人员的考核制度是否建全。g审查监理单位单质量保证体系是否建立并确保能够有效运转。（3）会同监理单位核查施工单位在施工前的准备工作现场项目代建管理部督促监理单位严格按照施工合同与招标文件，认真做好施工单位人员资质审查与核查工作，重点是检查施工的组织者、管理者的资质与管理水平，以及重点岗位、特殊专业工种和关键的

30、施工工艺或新技术、新工艺、新材料等应用方面操作者的素质和能力。其检查与核查的内容有：a检查工程施工单位主要技术负责人员是否到位。b检查施工单位承担任务的施工队伍及人员的技术资质与条件是否符合要求。经过专业管理工程师审查认可方可上岗施工，对于不合格人员，专业管理工程师有权要求施工单位予以撤换。c总包单位如选择分包单位，必须事先提出申请，经监理公司、代建公司、项目管理负责人审查认可，确认其技术能力和管理水平能够完成工程施工后，方可允许进场承担施工任务。d核查工程使用的设备、材料的质量。管理工程师从设备、材料的进场、存放、使用等方面进行系统的监督与控制。e审查施工组织设计、施工方案及专项施工方法或工

31、艺的质量控制体系是否完善。f审查施工单位对施工环境与条件方面的准备工作。管理工程师在施工前对施工环境条件及相应的准备工作进行检查。g审查施工单位质量保证体系是否建立并确保能够有效运转。9.3.4施工阶段的质量管理内容（1）对施工质量管理的控制内容控制内容如下：a对施工承包单位的质量管理体系的监控：对施工承包单位的质量管理体系进行检查监督，促使其在本工程中有效运行；b检查施工管理人员资质，对施工中不能胜任的质量管理人员，要求施工承包单位撤换；组织不完善时，应促进其改进和完善；c检查施工机械、装备、设施、工具和器具的配置以及使用状态进行有效性检查和（或）试验，以保证和满足施工质量的要求；d审核施工

32、承包单位的质量计划，明确施工质量标准和控制目标； e施工承包单位施工前，组织好设计图纸会审和交底，充分理解设计意图和设计文件对施工的技术、质量和标准要求； f审核施工承包单位的施工组织设计和各项施工方案，提出审核意见，监督施工承包单位施工组织设计的执行情况；g监督检查施工承包单位施工组织设计和施工方案交底执行情况；h控制施工承包单位进场原材料、构配件和设备质量关，并按规定进行复验并保持记录；i监督检查施工监理单位的工作情况、要求监理单位严格按照相关合同、法律法规，严格监理。J对施工过程进行动态管理。（2）对监理方式确定a跟踪监控：对工程所需预制桩、道路基础、附属设施及商品混泥土等要求进行跟踪监

33、理。b抽查检测：对工程主要各部位进行抽查检测，做好检测记录，发现问题及时通知承包单位进行整改。c旁站监理：对工程关键部位，如钻孔灌注桩、挡墙结构、路基成型、主要部位混凝土浇筑等实施旁站监理；对违反或不符合操作规程要求的施工内容，要求承包单位及时予以整改；对严重违章者，要协同有关部门予以处理。d记录确认：对承包单位的自检记录，经本公司现场监理部复核后给予确认。e 检查验收：在承包单位三级自检的基础上，专业监理工程师经认真核对，实地检测，确认施工项目符合设计要求后，予以签证验收。专业监理工程师认为不符合验收要求需整改的部位，必须在整改后，重新验收合格后，方可进行下道工序的施工。（3）质量控制要点和

34、措施质量控制要点：a选择承包单位、签订承包合同及明确质量责任代建单位根据工程特点和技术要求，通过招标的方式选择相应资质等级的勘察设计单位、施工单位、监理单位，并签订工程合同。在合同中必须有质量条款，明确质量责任及通过控制所需实现的质量目标。b设置机构及配备人员或委托监理工程质量的优与劣，不仅影响建设进度，也将影响建设项目的正常运行，使业主投入的资金不能按计划回收，工程效益不能发挥。为了更好地控制建设全过程的工程质量，代建单位委托工程建设监理单位进行管理。通过与监理单位签订监理合同，明确双方的责任、权利和义务，共同做好工程质量控制工作。c办理有关手续与接受质量监督开工前，及时办理有关工程质量监督

35、的手续。d做好全程质量控制、及时处理缺陷与做好质量验评。在施工准备中，做好调查和收集有关的技术资料，以保证在招标文件中提供的技术资料与实际情况尽量相符；组织施工和设计单位认真进行设计交底和图纸会审，审查施工组织设计或施工方案；做好各项材料试验、检验及技术培训等工作；验收分阶段提供的场地、道路、水电、材料等的质量，保证施工单位正常施工。在施工过程中，对施工承包单位质量自检系统进行监督；对各项施工活动及工序质量进行检查监督，并对易出质量事故或质量不稳定的工程部位或工作，制定预控措施；严格审核设计变更与图纸修改；严格各分项分部工程及隐蔽工程的中间质量检验评定；及时处理质量缺陷，避免出现重大质量事故；

36、工程竣工后，及时组织有关部门按现行的国家标准、行业标准规定的质量要求进行验评及竣工验收。c施工全过程的质量控制，通过监理合同委托监理单位进行，以月报及工程质量问题报告单形式及时掌握工程质量状况，采取措施实现预定的质量目标。9.4质量控制的措施：9.4.1事前控制施工准备阶段是施工单位为正式施工进行各项准备、创造开工条件的阶段。施工阶段发生的质量问题、质量事故，往往是由于施工准备阶段工作的不充分而引起的。因此，代建单位项目管理部在进行质量控制时，将十分关注施工准备阶段各项准备工作的落实情况。项目管理部将通过抓住工程开工审查关，采集施工现场各种准备情况的信息，及时发现可能造成质量问题的隐患，以便及

37、时采取措施，实施预防。在施工准备阶段，项目管理部采取预控制方法进行项目管理，具体控制要点及手段主要有：（1）检查和督促施工单位健全质量及安全保证措施每个施工承包单位都应由项目经理全面负责，并设施工员、质量员和资料员、安全员，在施工现场进行全过程质量管理和质量控制。建立施工工序的自检验收制度。（2）对施工队伍及人员控制审查承包单位施工队伍及人员的技术资质与条件是否符合要求，项目管理部审查认可后，方可上岗施工；对不合格人员，项目管理部有权要求承包单位予以撤换。（3）施工准备的检验施工准备工作的检查是预控制的重要环节。对于分部工程的开工，项目管理负责人要着重从工程质量保证角度逐项审查。对于不具备开工

38、条件者，有权要求施工单位暂缓开工，直至达到开工条件为止。（4） 施工组织设计和技术措施的审批项目管理部进驻施工现场后，将严格审查施工承包单位编写的施工组织设计和技术措施，审查应以确保工程质量为前题。项目管理部将以施工单位是否按施工承包合同中所承诺的机具、人员、材料进行投入来作为衡量是否已做好开工准备的条件之一。（5）原材料、半成品供应商的审批在保证质量的前提条件下，项目管理部允许施工单位在多个原材料、半成品供应商中间进行合理的选择，但施工单位必须进行采样试验，并将试验结果报项目管理部审批，以确定原材料、半成品供应厂商。（6）原材料、半成品的试验与审批对运抵施工现场的各种原材料、半成品，施工单位

39、必须按照规范规定的技术要求、试验方法进行验收试验，并将试验结果报项目管理部，项目管理部将根据质检站和施工单位的验收结果，作出是否批准相应原材料、半成品用于工程。（7）配合比试验与审批项目管理部要求施工单位根据批准进场使用的原材料，按照设计要求的各种不同强度等级，进行砼、砂浆配合比的试验，并将试验结果报项目管理部。（8）进场施工机械、设备的检查与审批项目管理部要求施工单位在施工机械进场前填写“进场机械报验单”，并提供进场施工机械清单(包括设备名称、规格、型号、数量、及运行质量情况)。经项目管理部与监理单位检查合格后方可在工程施工中使用，未经批准的任何施工机械、设备不得在工程中使用。（9）测量、施

40、工放样审核项目管理部要求施工单位在每一施工项目开工前填写“施工放样报验单”并附施工放样检查资料，一并报驻地项目管理人员审核。并对水准点和本工程的重要控制点，督促有关项目组定期复测、保护，本项目管理部负责复核。（10）特殊施工技术方案和特殊工艺的审批如果工程需要，施工单位提出特殊技术措施和特殊工艺，项目管理部要求施工单位填写“施工技术方案报验单”并附具体的施工技术方案，一并报项目管理部审核。项目管理部将坚持“成功的经验、成熟的工艺、有专家评审意见、有利于保证质量”作为审核特殊技术措施和特殊工艺的标准。（11）质量保证体系的建立项目管理部将通过建立、健全质量管理网络，落实隐蔽工程自检、互检、抽检的

41、验收三级检查制度，使质量管理深入基层，最大限度的发挥施工单位在质量工作中的保证作用，以使施工中的质量缺陷、质量隐患尽可能的在自检、互检、抽检过程中得到发现，并及时予以纠正。（12）开工批准施工单位在完成上述报审后，经项目管理部审核，确定具备开工条件，方可签发开工令。9.4.2事中控制（1）项目管理负责人对施工现场有目的地进行巡视检查、检测。a在巡视过程中发现和及时纠正施工中的不符合规范要求并最终导致产品质量不合格的问题。b应对施工过程的关键工序、特殊工序施工完成以后难以检查、存在问题难以返工或返工影响大的重点部位，应进行现场监督、检测。c对所发现的问题应先口头通知承包单位改正，然后督促项目监理

42、单位签发整改通知。d承包单位应将整改结果书面回复，监理单位配合项目管理负责人进行复查。（2）核查工程预检a承包单位填写预检工程检查记录单报送项目管理部核查。b项目管理负责人对预检工程检查记录单的内容到现场进行抽查。c对不合格的分项工程，通知承包单位整改，并跟踪复查，合格后准予进行下一道工序。（3）验收隐蔽工程a承包单位按有关规定对隐蔽工程先进行自检，自检合格，将隐蔽工程检查记录报送监理单位验收。b监理单位对隐蔽工程检查记录的内容到现场进行检测、核查。c对隐检不合格的工程，应由专业监理工程师签发不合格工程项目通知，由承包单位整改，合格后再复查。d对隐检合格的工程应签认隐蔽工程检查记录，并准予进行

43、下一道工序。e按合同规定，行使质量否决权，如有以下情况，可会同业主方下停工令。1.施工中出现质量异常情况，经提出后仍不采取改进措施。2.隐蔽作业未通过现场管理人员检查，而自行掩盖者。3.擅自变更设计图纸进行施工。4.使用没有技术合同证的工程材料。5.未经技术资质审查人员进入现场施工。6.其他质量严重事件。7.对施工质量不合格项目，建议拒付工程款，并督促其施工。（4）分项工程验收a承包单位在一个分段分项工程完成并自检合格后，填写分项/分部工程质量报验认可单报监理部。b监理部对报验的资料进行审查，并到施工现场进行抽检、核查。c对符合要求的分项工程由专业监理工程师签认，并签署意见。d对不符合要求的分

44、项工程，由监理工程师签发不合格工程项目通知，由承包单位整改。e经返工或返修的分项工程应按质量评定标准进行再评定和签认。f安装工程的分项工程签认，必须在施工试验、检测完备、合格后进行。（5）分部工程验收a承包单位在分部工程完成后，应根据项目管理负责人签认的分项工程质量评定结果进行分部工程的质量等级汇总评定，填写分项/分部工程质量报验认可单，并附分部工程质量检验评定表，报监理单位签认。b单位工程基础分部已完成，进入道路结构施工时，或道路结构完，进入附属工程应进行基础和道路工程验收，承包单位填写基础/道路工程验收记录申报；并由监理组织建设单位、承包单位、设计单位共同核查承包单位的施工技术资料，并进行

45、现场质量验收，由各方协商验收意见，并在基础/道路工程验收记录上签字认可。 分部工程完成检查、汇总分项工程质量评定填报分部工程质量报验单项目管理部专业工程师/监理工程师检验、汇总评定分部工程质量（项目工程师）不合格整改检查结果合格签认分部工程质量评定等级（项目工程师）图1 分部工程质量协调管理流程图分部工程验收流程图：不合格自检、互检施工单位工序施工施工单位合格检查、验收专业监理工程师不合格合格不合格检查、验收项目管理部专业工程师 合格分项核验项目管理部专业工程师口头通知、发备忘录、发整改通知不合格必须提供:各种原材料质保资料、各项试验检验合格资料、自检合格记录 分项工程质量检验评定报告 合格验

46、 收项目管理部、项目监理部下道工序施工单位图2 施工阶段质量控制流程图单位工程验收协调管理流程见下页图政府质量监督机构监督单位工程完成填报单位工程竣工验收单、检查、汇总各分部工程质量评定审定资料，填写竣工报告（施工单位）进行单位工程质量验收（业主、项目管理部、项目监理部、设计单位、施工单位）检查结果不合格限期整改合格签认“工程竣工验收纪录” （业主、项目管理部、项目监理部、设计单位、施工单位）进行工程核验检查结果签认工程竣工核验记录签发建设工程质量合格证书（业主、项目管理部、项目监理部、设计单位、施工单位）不合格限期整改合格图3 单位工程验收协调管理流程图10、工程建设投资管理10.1项目招标

47、阶段（1）招标准备阶段：关注工程的特点、难点及关注点，确定评标的标准及办法；审核工程量清单文件及标底的完整性及准确性。（2）招标文件的审查：对于招标代理机构编制的招标文件，力求使招标文件严密、周到、细致；招标文件内必须全文载入合同内容在专用条款的制定中注重地方法规、行业惯例，预先估计在实施中有争议的问题，注重风险防范措施、确定成本控制方法、变更管理及决算管理的方法及明确资金支付计划、保修及违约责任。10.2项目实施阶段建设项目实施阶段投资控制是全过程投资管理的重要组成部分，采取有效措施加强实施阶段的投资控制，对管好、用好资金、提高投资效益有着十分重要的意义。（1）编制资金使用计划：合理确定建设

48、项目投资目标值，明确投资控制目标，进行项目投资实际支出值与目标值的比较，找到偏差，确定偏差程度，采取有针对性的控制措施。a编制项目成本控制工作流程；b绘制时间投资累计曲线；c编制现金流量计划，为资金提前准备作基础，保证项目顺利实施.（2）工程款支付审核：工程计量是施工阶段造价控制的重要环节，计量的准确与否，不仅直接关系到工程投资，甚至还会影响到施工质量和进度。我们在管理的过程中，合理安排机构职能分工及制定完善的审批制度，做好信息的收集及资料的管理以保证计量审核时有根有据，为委托方负责。a在确认工程质量及进度得到认可后再审核施工工程计量月报表；b分析工程变更签证的原因，复审变更工程量；c处理合同

49、外临时承包项目的工程计量；d编制月度费用报告，包括：本月批准的变更工程（含超支或节约原因分析），当前项目总投资目标，项目现金流量并预测未来可能的总投资；e及时做好信息收集和资料的管理，完善项目成本控制管理库。（3）工程变更管理：在工程进行的过程中，建筑师、预算师、项目经理或承包商都有可能会提出修改方案。无论哪种情况，提出改动的一方都必须详细说明改动原因。我们分析变动对项目费用及总进度的影响。一旦明确了所提出的变动方案及涉及的工作量后，会同有关方就相对与原始工作的变动后增加或减少的成本估算达成协议并且进行时间上的调整。a严格按照工程变更程序及流程处理项目实施过程中发生的变更；b分析各有关方提出的

50、工程变更内容及依据的合理性及合法性；c初步确定变更所需的费用、时间范围、质量要求，向变更控制委员会提交变更评估报告；d代表建设单位同提出变更方进行谈判；e根据变更控制委员会的审批意见，确定工程变更，签发变更通知书。（4）投资偏差分析及纠偏在项目实施阶段，由于过程中随机因素与风险因素的影响形成了实际投资与计划投资的差异。差异的存在影响控制的效果。在实际工作中，对引起偏差的原因进行深入的分析并采用切实可行的措施，进行主动控制和动态控制，降低偏离的幅度和使偏差向有利方向发展，以实现既定的投资目标。a方法：动态控制，以控制循环理论为指导，对计划值与实际值进行比较，发现偏离目标，及时采取纠偏措施，再发现

51、偏离，再采取纠偏措施，最终确保工程造价目标的实现；b投资支出的分析对比和预测调整。在项目实施全过程中，进行投资跟踪、动态控制，定期对工程已完的实际投资支出进行分析，对工程未完部分尚需的投资进行重新预测，对实际投资支出值和项目造价控制计划值进行比较，发现偏差采取纠偏措施；c通过对项目各单位工程、分部分项工程完成的实物工程量、实际完成的工程预算值和已完工程实际投资支出的统计汇总，定期提出工程进度表和财务汇总表，应用“项目投资差异分析法”对投资进行分析和预测。通过差异分析找出工程预算值和实际投资支出值之间的偏差，从已完工程实际投资支出来预测未完工程竣工验收时尚需投资支出，找出应采取的纠偏措施。同时编

52、制项目投资、预算、进度计划综合图表，使整个工程进度和项目投资的现状和趋势明白表示；d注重项目资料数据库的更新。10.4竣工结算阶段竣工结算审查是我们项目部在项目建设阶段造价控制中要严守的最后一关，一经审定，即是本工程资金支付的依据，应严格把关。竣工结算审核的主要内容如下：（1）送审结算与承包合同是否一致：我们将严格按照施工承包合同约定的结算方法、计价依据、取费标准、材料价格和优惠条款等，对工程竣工结算进行审查。（2）检查所有隐蔽工程验收记录、资料：我们所确认的隐蔽记录必须是经现场监理工程师签证确认后的，验证全部有关隐蔽工程并填表、记录，证明隐蔽工程经验收并手续完整，其工程量与竣工图一致，方可列

53、入结算范围。（3）检查设计变更的全部资料：对设计变更，由现场专业工程师审查所有设计变更资料齐全后，方可列入结算范围。（4）审查施工过程中全部签证项目.（5）分部分项工程按图逐一核实工程量：我们将依据竣工图、设计变更和现场签证等逐项进行核查，并按规定的计算规则进行核实。（6）审查定额单价：我们将分部分项逐项审核单价，严格按照施工承包合同约定的单价条款或招标文件规定的计价原则执行。（7）审查材料价格：我们将按照合同规定的各类材料的计价方法，核对相关的材料单价。（8）审核费用项目的款项（9）核实全部计算数据在运算中的误差10.5项目变更控制程序：设计、采购、施工变更小变更一般变更重大变更设计、采购、

54、现场经理或承包单位提出金曾路南延伸段一期工程项目部控制重 庆市九龙坡区城 乡建 设委 员会备案设计、采购、现场经理或承包单位提出并分析项目经理评价重庆市九龙坡区城乡建设委员会控制基建办、项目经理提出并提供分析基建办组织专家评审金曾路南延伸段一期工程协调小组批准Ø 小变更是指在各承包单位承包合同中规定的经济、技术、工期控制目标范围内的变更；Ø 一般变更是指上级批复的项目各项经济技术指标范围内的变更；Ø 重大变更是指超出上级批复的项目各项经济技术指标的变更或重大使用功能、重大建设工期目标变更。图1 项目变更控制程序10.6项目资金拨付办法本次工程管理承包费用总价以最终

55、签订工程建设合同总价为准，工程款（进度款）支付办法如下：（1）编制好详细的工程进度表和资金使用计划并交委托方和财政部门审核。（2）为确保工程建设顺利进行，将根据分包合同及项目实际进度，提前20个工作日提出资金使用计划，委托方须在3个工作日内确认。审查经监理单位审查后的承包单位上报的工程款支付申请，交委托单位签复后报财政部门，由财政部门在17个工作日内直接拨款至分包单位。(3）根据合同条款第17条确定调整的合同价款，和合同第24条工程变更调整的合同价款及其他条款中约定的追加合同价款，应与工程款（进度款）同期调整支付。11、工程建设合同、信息管理现代工程项目中合同已越来越复杂，合同将工期、成本、质量目标统一起来，明确划分各方的责任和权利，因此在工程项目管理中，合同管理居于重要地位，作为一条主线贯穿始终。11.1工作内容：(