詹桥镇小城镇建设纪实(打造魅力詹桥实现科学发展)

1、打造魅力詹桥实现科学发展临湘市詹桥镇小城镇建设纪实詹桥镇党委书记谢继川尊敬的谢勇主任、各位领导：詹桥镇位于临湘市东南边陲，地处湘鄂交汇处，交通便 捷，s301省道和即将动工的杭瑞高速公路穿境而过，全镇辖 29个村2个居委会，377个村（居）民小组，人口 4. 39万, 总面积151平方公里。全镇国民生产总值7. 36亿元，财政 收入1222万元，农民人均纯收入5067元。近年来，我们按 照“高起点规划，高标准设计，高水平建设，高效能管理” 的要求，加快小城镇建设，城镇品位不断提升，集镇规模不 断扩大，由原来的1.5平方公里扩大到2. 5平方公里，镇区 人口达8000人，个体工商户发展到280余

2、家，小城镇商贸 辐射作用和经济带动作用日益增强，小城镇建设已成为展示 詹桥形象的窗口和亮点，现将近年来我镇小城镇建设工作情 况汇报如下：一、因地制宜，科学规划，描绘小城镇发展蓝图小城镇要健康发展，规划是基础，是前提。1998年我们 投资8万元编制了詹桥镇总体规划（ 1998-2010年）。2008 年詹桥、贺阪、壁山三乡镇合并后，又请市规划勘测设计院 根据行政区划调整后的情况进行规划修编，着手制定詹桥镇 2010-2030年总体规划。我们将依托省道s301线及杭瑞高速 公路互动出口，将詹桥集镇区域从2. 5平方公里扩展至4平 方公里。目前，地形图已绘制完成，詹桥集镇二横、五纵、 六区的规划布局

3、初步形成（二横即旧街、新街；五纵即定康 巷、永定巷、府前巷、正街巷、大界巷；六区即行政区、商 业区、工业区、物流区、生活休闲区、公共服务区）。总体 规划将提交镇十五届人大二次会议审议后，报市人民政府审 批。村庄规划尊重民意、体现特色，做到了结合实际、因地 制宜。目前水泉、印石村庄规划已经完成，贺阪集镇、壁山、 团湾、西冲等村庄规划正在进行。二、狠抓基础，完善功能，构筑小城镇发展框架第一，发展镇域经济。产业是立镇之本，兴镇之基，发 展镇域经济关键在于壮大特色产业，我们主要发展了三大特 色产业。一是酿酒业。我们镇是远近闻名的酿酒之乡，在外 从事酿酒业人员达15万人，年创产值近3亿元，酿酒已成 为我

4、镇农民增收和致富的支柱产业。二是矿产业。全镇有矿 产加工企业39家，其中投资在1000万以上的规模企业二家， 矿产业产值达18亿元。三是旅游业。我们依托大云山、药 菇山、团湾湖、壁山红色革命圣地等旅游资源，不断推进生 态游、红色游、休闲游、集散游的产业化进程，旅游业也逐 渐成为我镇新的经济增长点。第二，拓宽融资渠道。我们进行了三方面的尝试：一是以地生财。我们对镇区土地采取统一征地，公开招标，现场 拍卖的形式，为小城镇建设筹集资金，近两年，通过土地融 资近120万元。二是政民共建。在一些基础设施项目建设上, 我们积极发动群众，广泛征求群众意见，制定了群众筹一点, 政府拿一点的筹资办法，有效的解决

5、了配套资金缺口问题。三是以商养城。通过制定一系列优惠政策，吸引在外酿酒人 员回乡投资兴业，挖掘了大量民间资金投入到小城镇建设。仅2008年以来，工商户投入小城镇的建设资金达286万元, 成为小城镇建设资金的又一个重点来源。第三，搞好设施建设。我们按照总体规划的蓝图，先后投入4000万元用于小城镇建设，镇区面貌日新月异。一是 全力完成基础设施改造。投入近900万元完成了 28条通村公路，37条通组公路，2720米街道的水泥硬化；投资226 万元完成集镇供水工程和铺设下水道1600米；架设了詹桥 新街、贺阪集镇高低压电线4. 4公里，完成新农村电网改造 工程，实现了村村通电、通邮、通电话；改造了有

6、线电视网 络，镇区安装路灯60盏。二是着力完善公共服务设施。新 建了农村客运站、中学学生公寓楼、中心卫生院、两所敬老 院、计生服务中心、集镇垃圾场，为周边农村提供便捷有效 服务。三、健全机构，建管并重，增强小城镇发展后劲小城镇建设是三分在建、七分在管，受很多因素影响， 管理难度特别大。因此，我们在乡镇合并过程中，优先设置 机构，实行专人专管，目前我镇村镇规划建设管理站有管理 人员3名，环卫工作人员4名，工作经费采取建设部门支持 一点，镇财政安排一点，建管站自筹一点的办法来解决，每 年镇财政安排经费3万元，市建设局安排1万元，建管站收 取卫生费4万元。今年，我们在资金非常紧张的情况下，又 筹措一

7、些资金，对办公场所进行改造，添置电脑、办公桌椅, 改善了办公条件。按照集镇总体规划的要求，建管站充分发 挥规划、建设、管理的职能，严格审批手续，规范建筑物管 理，坚决执行“一书两证”和建设工程竣工验收制度，依法 制止和查处违规建设行为，从源头上保证了小城镇规划的严 肃性和权威性。同时，加强对镇区镇容镇貌的管理，制定了 相关的管理办法，并发挥现代信息技术的作用，在集镇重要 地段安装电子监控系统，实现了城镇管理手段的规范化、信 息化。四、目前存在的困难及建议1、资金筹措困难，集镇建设速度加快，基础设施投入 加大，建设资金严重不足，有些规划了的项目由于资金暂时 无着落而没有办法推行。2、机构运行困难，由于建管站这个机构是根据工作需 要而设置的，法律上并没有定位，机构编制、经费的保障性 不强。3、人员保障困难，村镇规划建设管理工作业务性强， 具有业务知识的管理人员没有，加之，新农村建设速度加快, 村庄规划工作量大，仅靠市规划局的技术人员是不够的，造 成工作上的被动。建议一、国家虽然出台了城乡规划法，但湖南的具 体实施办法没有出台，建议在实施细则中明确村镇规划建设 管理站的法定地位和工作职能，使小城镇建设工作做到法律 上有位置，资金上有保障，人