中外职业卫生管理对比分析

1、    中外职业卫生管理对比分析    荆欢摘 要：核电企业由于特殊的工作环境限制，因此对职业卫生管理工作要求更高，而显然和一些欧美国家相比，我国的职业卫生管理水平还较为落后，同时管理方式也比较落后，对此在本文中笔者将从自身的实践工作经验出发，对中外职业卫生管理进行对比，从而对如何提升我国职业卫生管理水平提出以下建议，希望能够为核电企业长远发展和职工的健康权益提供保障。关键词：中外职业；卫生管理；对比分析前言：中华人民共和国职业病防治法的推出，标志着我国职业卫生管理走进了新的时代，但是和一些国外发达国家相比，我国职业卫生管理还存在一系列的问题，这不但激化

2、了社会用工矛盾，同时对市场经济建设发展也造成了很多不利的影响，尤其的在核电企业之中，因此有必要对比中外职业卫生管理，从而找出我国职业卫生管理的薄弱原因并予以妥善的解决。1国外职业卫生管理情况国外在职业卫生管理方面起步认识较早，本文中笔者主要是对美国、德国、日本的职业卫生管理情况做出分析。首先在美国职业卫生管理是由专门的职业卫生管理机构负责，该机构由osha、msha、niosh联合组成，拥有对企业职业卫生管理的监督权和裁量权，从而使每个企业都能够在职业卫生管理机构监督、裁量作用下，规范的履行自身的职责，为劳工的健康生产安全提供保障1。其次在德国职业卫生管理主要是依靠完善的政策保障和执行力度，也

3、就是通过立法、组织检查和工商保险相结合的管理方式，对企业职工的健康安全提供保障，而在德国承担职业卫生管理责任的机构是联邦职业安全健康机构，简称baua，其可以对企业卫生生产安全进行监督，并深化企业的卫生体系执行情况，同时可以解决劳动者对于职业的疑问与诉求。最后在日本厚生劳动省是解决职业卫生管理问题的政府机构，同时在厚生劳动省中设立了11个局和8部，除国家政府支持外，一些非政府组织也可以在政府的授权下，协助进行职业卫生管理监督，由此可以看出，国外在职业卫生管理方面无论是体系还是制度都是比较健全的。2国内职业卫生管理情况在职业卫生管理方面，我国的起步发展无疑是相对落后的，我国在1956年由国务院正

4、式颁布了工厂安全卫生规程，对企业安全生产问题初步有了法律依据。在1994年颁发的中华人民共和国劳动法中，正式以劳动者的合法权益为立法宗旨，同时对劳动者的劳动安全和合法权益提出了相应的保护措施，这标志着我国职业卫生管理进入了信的时期。而在职业卫生管理机构方面，由生产管理局、卫生局、地方分列组织复雜，伴随着多次的调整，使得我国的职业卫生管理区域更加合理化，减少了职业危害问题的发生，为企业职工的健康权益提供了一定的保障。3中外职业卫生管理对比分析在本文中笔者主要是从两个方面对中外职业卫生管理进行对比。第一是中外职业病发病人数，笔者对2010及2016年中外职业病人员进行了调查，通过下表可以发现，国外

5、发达国家的职业病发病人数基数较低，并呈现出逐年下降的趋势，而我国职业病发病人数较高，并有逐年递增的趋势2。第二中外职业卫生管理机构设施对比，国外在职业卫生管理方面主要采用同一部门，同一管理的方式，而在我国整体管理方式则比较分散，同时在立法层面、监督方面存在灰色地带。4提升我国职业卫生管理水平措施4.1健全职业卫生管理体系在笔者调查研究中发现，现下国内大部分企业在职业卫生管理方面只是停留在合法阶段，如会为职工提供体检，但是却不明确为职工体检的目的，会对员工进行培训，但是培训内容在企业实践生产管理中却难以进行，而导致此种现象的原因，就是因为企业缺乏健全的职业卫生管理体系，这也是影响核电企业职业卫生

6、管理水平难以提升的重要原因3。对此笔者认为，在今后的职业卫生管理中，核电企业应该结合以往的职业病发生案例，并对案例进行分析总结，从而结合企业的实际情况，制定健全的职业卫生管理体系，明确企业中各个部分的响应责任，从预防为主，健康第一的思想出发，建立程度的职业卫生管理体系，这样可以保障企业的卫生管理工作有法可依，从而为企业职业卫生管理实效性发挥提供保障，为内部职工的身体健康负责。4.2企业提升卫生管理重视虽然现下从国家政策的角度分析，在职业卫生管理方面还存在一定欠缺，但是作为企业管理者，尤其是核电企业管理者，自身必需要提升职业卫生管理重视程度，这样才能使企业内部形成自上而下的良好风气，从而为职工的

7、健康安全权益提供保障。为此笔者建议，核电企业领导应该亲自参与到职业卫生管理工作活动之中，同时在生产绩效方面，优先考虑职工的卫生事务，并且将卫生安全培训纳入到员工日常培训中，这样在领导的带头作用下，久而久之，企业内部势必会形成一种重视卫生、重视劳动保护的作风4。同时部分下属领导在执行工作任务的过程中，也应该职业卫生管理作为工作重点进行持续管控，将核电企业内部的所有劳动者的卫生健康作为首要考虑因素，这样企业内部的劳动伤害问题才会持续降低，因此今后核电企业领导者必须要发挥出带头作用，对职业卫生管理加以重视，不只是纸上谈兵，还应该给与财力、物力上的支持。4.3切实搞好安全教育工作在核电企业职业卫生管理

8、工作开展过程中，安全教育是必不可少的，而很显然不同企业的卫生安全培训内容各有差异，结合笔者的实践工作经验，笔者认为核电企业在进行卫生安全培训时，主要应该从以下几个方面做起。第一是做好新员工入场的三级安全教育工作，让新入职员工了解核电生产中工艺、设备、技术要求，同时了解核电生产中，可能产生的危害，通过切实的教育培训，减少工作中安全卫生问题发生。第二是送员工转岗、复工在教育培训，在核电企业中，因为工作的特殊调整，很多员工有转岗的需求，在这个过程中，必须要做好再教育工作，确保员工在新的生产环境下，可以快速适应，并为安全卫生生产需求提供保障。此外制定注意的是，为了能够更好的提升培训教育效果，笔者认为企业应该采用案例结合的方式，通过真实的案例，加深员工的思想认识，这对高质量的教育培训无疑是很有帮助的。总结：核电企业为社会经济发展提供了重要的能源支持，但由于核电企业特殊的生产作业环境，职工发生职业病的可行性更高，因此为更好推动我国核电生产，今后有必要研究对比中外职业卫生管理，并从中做出借鉴，从而为我国核电企业职业卫生管理工作提升做出保障。参考文献：1黄平凤.化工企业职业卫生管理工作研究j.建材与装饰，2017（21）：122-123.2宋勇，张珺羿.化工企业职业卫生管理