我国光伏产业摆脱困境要走三条路

1、我国光伏 产业摆 脱困境要走三条路【家电英才网】提供经过 多年努力，我国已形成了较完整的太阳能光伏制造产业 体系，但技 术与市 场主要依赖国外的状况并未有大的改变；受全球金融危机的影响，国际贸 易保护主义的抬 头，光伏产品主要依 赖国际市场的状况难以持续。如何推 动我国光伏 产业 走出困境，一要着力培育国内光伏发电 市场，建 设立足国内、面向全球的光伏制造产业 和服 务体系；二要加强技术创 新，进一步提高光伏产业自主技 术水平和装 备制造能力；三要加快电力体制改革，培育分布式光伏市场，最 终形成立足国内市场、服 务全球市 场的可持 续发展的光伏 产业 体系。光伏 发电是最有前景的新能源发电技术

2、太阳能是 资源最丰富、分布最广泛的可再生能源，具有取之不尽、用之不竭的特点。随着全球能源需求的增加以及化石能源消费带 来的 资源枯竭和 环境污染问题 的日益突出，太阳能等可再生能源越来越受到全球的重视。近年来，全球光伏 发电产业发 展迅速，成 为新能源 发展的最亮点，到 2011 年底，全球光伏 发电 装机已达到 6740 万千瓦，特 别是德国的太阳能光伏 发电 容量已达到 2470 万千瓦，光伏 发电 量已占到其 总发电 量的 3 ， 为全球光伏 发电发 展起到了重要的示范作用。 许多国际机构研究 认为 ，太阳能将是未来能源供 应的主体， 预计到本世 纪末，太阳能将占到全部能源消 费的 50

3、 以上。太阳能光伏 发电 具有十分明 显的优势。一是 资源丰富，且不会枯竭，是可再生清洁能源。特 别是光伏 发电过 程不耗水，光伏电站建 设不受水 资源制约，可以在任何空闲土地上、特 别是可以在沙漠土地上建设光伏 电站。二是光伏电池安装建 设简单 ，装机 规模灵活，运行管理方便，既可以利用空旷场 地进行建 设，也可以与建筑结合建 设，几乎不需要进行运行 维护，开 发利用的潜力很大。三是光伏 发电 的出力特性与用 电负 荷特性相吻合，一般来 讲，光伏 发电 在太阳光照最 强的中午 时段出力最大，而此 时也正是用 电的高峰 时段， 这可以有效减 轻电力系 统的调峰压力，有利于 优化电力系统运行，

4、节约 不可再生的化石能源 资源，实现节 能减排目 标。太阳能光伏 发电 是最具 发展前景的新能源 发电 技术，今后几十年会不断地 发展壮大，并最 终成为人类能源的主体。可以 说谁 真正掌握了光伏 发电技术，谁就会掌握未来能源 发展主动权。我国光伏 产业发 展面临多重困局1 / 4我国已是名副其实的光伏 电池制造大国，但大多数光伏企业经营 困难，许多企 业开始亏损，整个产业面临的问题极其严峻。一是 产能严重过剩。全球来看， 2011 年全球 电池产量已达到 3300 万千瓦， 实际产 能达到4500 万千瓦， 产能过剩率超 过 50；从国内情况来看， 2011 年我国光伏 电池产能已经达到350

5、0 万千瓦，已可以 满足全球光伏 电池的安装需要。从目前全球 经济发 展状况分析，今后几年全球光伏 发电市场会有所增 长，但增速不会太快，特 别是全球主要的光伏 发电 市场欧洲近两年可能会有 较大回落，加之 贸易保 护主义的抬 头，如美国 对我国光伏 产品进行的 “双反 ”调查 将影响我国光伏 产品的出口，我国光伏产品产能过剩问题 将在未来一段 时间 内持续存在。二是 产业过 度依 赖国外。我国太阳能光伏产业 曾是典型的 “三 头在外 ”产业 ：一是光伏电池的生 产设备 主要从国外 进口；二是晶体硅材料主要从国外进口；三是生 产的光伏 电池产品主要出口国外。近年来，在各方面的共同努力下，我国部

6、分企业已基本掌握了多晶硅材料的生 产工艺，多晶硅 产量已满足了我国 50 光伏 电池生产需要，光伏 电池生 产设备 的国产化能力也迅速提高， “三 头在外 ”的状况有所改 变，但光伏 电池产品市 场在外的状况尚未改 变，许多关 键装备和主要原 辅材料的 对外依 赖度仍然很高。目前，我国光伏电池产品主要出口到欧美等光伏电站建设较 多的 发达地区，出口量占到我国光伏 电池生 产量的 90以上，在当前国 际光伏 发电市场增长乏力和 贸易保 护加剧的情况下，我国光伏 产业发 展遇到了 较大的困 难。我国光伏 电池生 产所需的主要制造装 备如薄膜 电池生产线 、高 纯多晶硅生 产的氢化炉、四 氯化硅 闭

7、环回收装置、大尺寸 铸锭 炉、多线切割机、 PECVD 镀膜设备、自 动丝网印刷机、自 动电焊 机等都主要依 赖进口。光伏 电池生 产所需要的主要原材料，如高纯多晶硅、 银浆 、 EVA 用高分子 树脂、切割液等的对外依赖度很高，如 2010 年和 2011 年高 纯多晶硅 进口数量分 别为 4.75 万吨和 6.48 万吨。三是与国 际先进水平相比，我国大部分晶体硅生产工艺性能仍有差距，生产成本明 显偏高，市 场竞争力不 强 。比如，目前国际多晶硅市 场价格已由 2010 年的每公斤 50 90 美元下降到 20 30 美元，降幅超 过 60 ，而我国大部分多晶硅生产企业的生产成本均明 显高

8、于这个价格，很 难在国 际市场的竞争中生存。此外， 现行电力管理体制也是制约光伏发电发 展的重要因素。研究制 订新形 势下的产业发 展规划至关重要我国光伏 产业发 展已到了关 键时 期，研究制 订新形 势下的产业发 展规划至关重要。首先，要建立持续稳 定的国内光伏发电市场，为产业发 展提供 稳定的市 场支撑。2 / 4近年来，我国光伏产业 的发展主要是得益于国际光伏 发电市场，特别是德国、西班牙、意大利等欧洲光伏发电 市场的快速增加。但受金融危机影响，全球贸易保护主义抬头。发达国家除采取反 倾销 、反补贴 等传统贸 易保 护手段外， 还试图 通过制定更加 严格的减排 规则 、技术标 准、劳工标

9、准、社会 责任等来 强化产业 控制主 导权 ，以削弱 发展中国家出口 竞争力。去年以来美国 对我国光伏 电池等新能源 产品的反 倾销调查 就是例 证。因此，今后相当 长时间 ，我国光伏 产业主要依 赖国际光伏市 场的状况 难以持续，必须着力 扩大国内光伏 发电市场，为我国光伏 产业发 展提供基本的支撑。我国是能源消 费大国，煤炭消 费占能源消 费的 70以上，面 临的资源和 环境压力巨大， 发展光伏 发电势 在必行。目前德国光伏 发电量占到其 总发电 量的 3 ，如果到 2020 年我国光伏 发电 量占到 总发电量的 3，光伏 发电量将达 3000 亿千瓦 时，需安装光伏容量 2亿千瓦，按此目

10、 标每年需安装2000 万千瓦， 这将为我国光伏 产业发 展提供重要支撑。其次，要加 强光伏发电 技术的研 发，提高我国光伏产业的核心 竞争力。光伏 发电技术包括光伏 电池材料、光 电转 化效率、光伏 电池生 产装备、光伏系 统集成和建 设以及以光伏 发电系统为 主的 电力系统的运行管理等等。这些技 术仍都 处于发展的初期，全球的差距虽然并不很大，但我国光伏发电 技术及其 应用水平相 对落后，缺乏自主创新和 发展能力。要使我国光伏产业 在未来的 发展中立于不 败之地，必 须把光伏 发电 技术的研发放在更加突出的位置。如何加大光伏产业技术创新力度？一方面要建立国家级的技 术创 新和研 发中心，解

11、决产业发 展的关 键和共性技 术问题 ，促 进科技成果 转化，解决光伏 产业 从材料到系 统全产业链的技 术提升和 创新，实现 高端制造 设备的国 产化以及 应用技术的突破；另一方面要加 强企业的技 术创新能力，重点推 动高端装 备制造、关 键零部件、主要 辅助材料 领域的技 术引进、吸收和消化能力，巩固和 发展核心 竞争力；同 时也要支持 优势 企业并购重组，淘汰技术落后企 业，建成几家具有国际竞 争力的企 业集团。其三，要加快 电力体制改革，开放用 户端电力市 场，培育分布式光伏 发电 市场，为光伏产业发 展提供体制保障。近年来，我国采取特 许权招标方式启 动了大型光伏 发电的建 设，以常

12、 规电站建 设和管理方式建 设大型光伏 电站， 这对推动我国光伏 电站建 设起到了重要作用。但 这种集中建 设大型光伏 发电、以 远距离高 压输电 的太阳能利用方式并不科学。太阳能 资源的主要特点是分布广泛，太阳能光伏发电 的优势 是分布式 应用，应由用户自行建 设或与相关投 资者合作，利用建筑物 顶或附近空 闲土地安装小型光伏系 统，低 电压接入配 电网，实现 就近开 发就近利用。所 发电 量主要 满足用户自身用 电需要，多余 电量上网，并与 电网进行电力交换，由电网提供备用服务。用 户侧建设分布式光伏 发电系统，营3 / 4造千家万 户安装和使用光伏 发电系统的市场环 境，并最 终形成社会用 电量增加、而由 电网供电的量减少的情形。实际 上，近年来推 动的 “金太阳工程 ”就是 这种以投 资补贴 的方式支持用户端分布式光伏发电 系统的应用，但 实施的效果并不理想。其中一个主要原因是受制于 电力管理体制的制约。我国目前的 电力管理体制以 电网全部收 购各类电 站的发电 量，并 为所有用 户提供供电服务的单一购买者和单一服务者为特征，电网企业集购电、输电、配电、售电为一体，以扩大售 电市场、增加售 电收入为主要目 标，对于任何影响其售 电量和收益