政府规制的理论与实践-10-垄断和反垄断下PPT优秀课件

1、垄断和反垄断1小结视频的启发：1、大型特别是跨国公司在现代社会中的影响力极大，他们一方面满足人们的现代生活的便捷的需求，一方面则在市场上占据垄断地位2、大型公司盈利驱使其为了降低成本，增加利润，会不惜通过科技等手段来控制整个生产流程，由此又导致了越来越多的政府规制的需求。3、大型跨国公司在劳工权益、合作伙伴的权益、消费者权益等方面仍然存在很大的问题。4、大型公司和现代社会的关系，必然带来的问题，无法回避。政府如何去回应，针锋相对的对企业塑造的人们的习惯进行改变，对企业的行为进行约束和控制？5、政府的社会性规制的一个新发展是：“助推”的政策的诞生2牛奶案例启发：1、完全通过市场方式，市场竞争是否

2、能有效的提高牛奶质量？信息不对称、劣币驱逐良币2、政府可以提高进入门槛，提升企业的技术标准等方式，从而提升牛奶质量3、政府可以自己通过举办国有企业，进行生产4、国家的产业政策和补贴对企业发展的影响：即对于事关公众健康和生命安全的关键行业，可采取额外的补贴等方式进行发展5、国情和牛奶的收购标准的关系：是否成立？现实国情是否就要采取更低的标准然后再逐步地进行提升？6、牛奶的标准，甚至包括牛奶本身的健康饮品的形象，都可能是企业所塑造的。因此，生乳标准可能是企业利益的代言和表现而已规制部门可能被绑架7、政府在保护行业发展，以及公众健康二者之间，有时存在矛盾和取舍，因为需要考虑到行业声誉（长痛还是短痛）

3、以及随之而来的成本和收益的衡量3主要内容 企业和垄断 垄断的形态 垄断的历史和反垄断的历史 反垄断法 垄断协议 滥用市场支配地位 经营者集中 对垄断的反思：经济学家的思考 行政垄断4讨论：既然市场如此美好，为什么会出现企业？企业起源的经济学视角分析5企业的经济性质 与市场相比，企业是将生产某种产品的多个上下游环节集中在一个组织内部，形成一种纵向一体化。 一体化的优点： 1.降低市场中的交易成本 2.超越市场的协调能力 3.组织内部的控制手段种类多，效率更高。 一体化的缺点：有一种反竞争的社会效果6大企业的优势 1.规模经济优化资源配置，生产效率提高降低生产成本 2.范围经济实现市场交易费用的节

4、约 3.技术创新和专利保护上的动力和优势 4.经验效应经验积累和学习传播 企业规模扩张的边界在哪里？7大企业可能存在的危害公共利益的垄断行为 政治经济学中的表述：少数大企业，为了获得高额利润，通过协议或联合，对某一部门或几个部门商品的生产、销售及其价格进行操纵和控制的一种经济关系。 现代经济学观点：特定组织为了特定的目的，通过构筑市场壁垒从而对目标市场所做的一种排他性控制状态。市场特征：竞争的缺乏。企业规模经济效益的降低，消费者利益受损，企业生产率降低，创新的动力的缺乏；新技术应用的推迟。8“马歇尔悖论”(1890)市场竞争中出现的优胜劣汰导致企业兼并进而促使资源向效率更高的企业集中，从而出现

5、生产集中和企业规模扩大。大企业客观上又导致市场结构中的垄断因素不断加强，从而阻碍竞争机制在资源合理配置中的作用，使经济丧失活力，最终扼杀自由竞争。各国都面临难题：即如何求得市场竞争和规模经济之间的有效、合理的均衡，以获得最大的生产效率和社会效益。9三种不同性质的垄断经济垄断行政垄断自然垄断10垄断的两个维度 垄断结构市场中少数企业在投入和产出中占据市场绝大部分比重。一般情况下，垄断结构可资源优化配置，发挥规模经济效益提升生产力，通过范围经济机制减少交易费用，发挥大企业的优势。很多时候垄断结构是市场竞争的结果，这种结构仍会面临各种激烈的竞争（如苹果公司） 垄断行为 企业旨在限制所在市场的竞争的行

6、为。垄断行为，无论在经济垄断，行政垄断还是自然垄断都存在。 垄断行为和垄断结构之间的关系11反垄断法的指向：结构或准结构 垄断结构并不必然会出现垄断行为。但垄断结构下的大企业产生垄断行为的可能性大。 而对垄断行为的确认和取证等较为困难，有人主张与其管制垄断行为，不如直接拆散垄断的大企业。 美国早期的反垄断规制的重点就是针对垄断结构，主要根据企业规模和市场份额进行判断。 “永远是把下金蛋的鹅拖到反垄断的切肉墩子上去”。 “政府是在惩罚成功者，而不是惩罚反竞争行为”12反垄断法的指向：行为 不关注市场集中度和是否有垄断结构。关注一个企业（具有垄断能力）是否滥用了其对市场的支配力，是否存在限制、排斥

7、其他竞争者的行为。 如果有，则采取令其停止或让其做出损害赔偿的办法。但并不采取改变市场结构的措施。13反垄断法的历史 1624年英国颁布垄断法，它被认为是世界上第一部具有现代意义的专利法。美国在19世纪80年代爆发了抵制托拉斯的思潮和运动，1890年保护贸易和商业不受非法限制与垄断之害法简称谢尔曼法（ShermanAct），世界上最早的反垄断法。 任何人垄断或企图垄断，或与他人联合、共谋垄断州际间或与外国间的商业和贸易，是严重的犯罪。历史上首次把贸易限制和垄断变成违法，需要进行规制。14美国早期的反垄断行动联邦贸易委员会法（1913年）禁止不公平的竞争形式，以及骗人的行为，包括：令人误解的广告

8、、诱饵和调换的销售方法、对竞争者产品进行骚扰、散播谣言、强制性的市场销售体系、骗人的保证、引诱不履行合同、威胁以及商业贿赂等。讨论：眼镜广告和香烟广告15美国早期的反垄断行动克莱顿法（1914年） 主要涉及价格歧视、独占的和限制性的合同等垄断行为。 反托拉斯改进法（1976年）企业并购必须经联邦贸易委员会或联邦司法部的审批。横向合并准则（1992年）规范企业间的横向合并，如果影响市场结构，就可予以起诉。16美国早期的反垄断行动 1911年美国最高法院终审裁定美孚石油公司（即前标准石油公司）垄断贸易成立。勒令美孚必须在从1911年6月1日开始的6个月内把该垄断企业分成34家公司。 1911年美国

9、反托拉斯局起诉美国烟草公司，利用掠夺性定价等方式垄断烟草业，控制95的美国香烟市场。该公司被裁定有罪，勒令拆分为16家公司，现在仍在运作的包括雷诺士及英美烟草。 1911年美国司法部起诉美国钢铁公司（安德鲁卡内基，卡内基大学，卡内基协会），指其长期控制市场的50，但最高法院于1920年宣布其无罪。17烟草及其产业的历史进程 哥伦布从拉丁美洲带回烟草 1880年代，帮塞克卷烟机器产生（每小时12000支） 之前，一个工人每天卷3000支。 詹姆斯B杜克购买专利（1924年创建美国杜克大学（DukeUniversity） 1880年之前只生产散装烟草 1889年，美国最大香烟制造商 1890年，杜

10、克说服五个主要企业，创建美国烟草公司。控制香烟生产90%18 1911年，被令重组和解散，分成： 美国烟草公司 RJ雷诺兹烟草公司 Liggett&Myers烟草公司 劳瑞莱德公司19 一次大战促进了香烟的普及。 大萧条后，1931年价格提升为什么萧条后价格会提升呢？ 10美分香烟搅局 主要烟草公司的反击降价也以10美分出售许多廉价品牌消失1934年价格上升到最初水平新的进入者飞利浦莫里斯布朗与威廉森烟草20标准石油公司的故事 石油怎么被发现的？ 3000年前希腊用于填缝、武器，发光等 1850年代集体捕鲸导致用作灯油的鲸油少了，寻求低成本的替代品 从石油蒸馏得到煤油作为替代品21洛克

11、菲勒标准石油公司在巴菲特和盖茨之前一个世纪，约翰洛克菲勒(JohnD.Rockefeller)是全球首富。他创立了标准石油公司(StandardOil)，还创立了洛克菲勒基金会(RockefellerFoundation)。抗生素是直到1938年洛克菲特基金会赞助牛津大学(Oxford)科学家霍华德弗洛里(HowardFlorey)和恩斯特恰伊姆(ErnstChaim)对其进行开发的。战争爆发后，英国和美国政府大大扩充了这些资源。其成果就是现代制药业的基础。l22 1862-1870年1月10日，洛克菲勒在俄亥俄州（美国石油业的起始中心）创建了股份制的标准石油公司，标榜出产的石油是顾客可以信赖

12、的“符合标准的产品”。 通过建设大型炼油设备、实施严格的质量监控和紧缩生产成本，1870年，全美最大的炼油厂，全美10%的生产能力 原油生产的迅速扩张和伴随而来的价格下降，标准石油希望给漫无节制的宾夕法尼亚石油狂热产生的混乱带来秩序。寻求对美国乃至世界石油贸易的全部支配权和主宰23兼并低成本三条铁路干线的相互压价提供运输低成本炼油成本：一加仑0.5-1.5美分铁路运输成本：一车皮到纽约0.5-2.7美分“加入我们，你将变得更富有”掠夺性定价铁路公司的货运发票帮助标准获得其他公司的销售和价格数据输油管道的威胁：标准石油的应对：铁路低收费管道终端炼油厂的全面兼并以及自己修建管道到1879年底，标准

13、公司刚满9年时，通过炼油厂、兼并的100多家企业和管道建设等，就已控制了全美90%的炼油业。自美国有史以来，还从来没有一个企业能如此完全彻底地独霸过市场。24 标准石油公司用了20年的时间终于成为了美国最大的原油生产商，垄断了美国95%的炼油能力、90%的输油能力、25%的原油产量，并将对美国石油工业的垄断持续到1911年。洛克菲勒也因其在石油领域让人企及的地位被誉为“世界石油大王”。251911年5月15日，美国最高法院判决，依据1890年的谢尔曼反托拉斯法，标准石油公司是一个垄断机构，应予拆散。根据这一判决，标准石油帝国被拆分为约37家地区性石油公司。标准石油公司被拆分后：原俄亥俄标准石油

14、成为了现在英国石油公司的一部分；原印第安纳标准石油改名为阿莫科石油（Amoco），后来成为现在英国石油公司的一部分；原纽约标准石油改名为美孚石油（Mobil），现在是艾克森美孚公司的一部分；原新泽西标准石油改名为艾克森石油（Exxon），是现在艾克森美孚公司的一部分；原加利福尼亚标准石油改名为雪佛龙石油（Chevron），现在是雪佛龙德士古公司的一部分；原肯塔基标准石油被加利福尼亚标准石油并购，现在是雪佛龙德士古公司的一部分。26美国的反垄断行动 1949年美国司法部对美国电报电话公司（AT&T）提起了反垄断指控，要求AT&T公司与韦斯特公司相分离。但该案在1956年不1974

15、年美国司法部再次向AT&T提起反垄断指控。AT&T公司于1984年一分为八，保留原公司名称的AT&T只能经营长话业务，被肢解的七个小贝尔如西南贝尔、太平洋贝尔、大西洋贝尔等只能经营市话业务，并受政府的监督和管制了了之，其垄断地位并未受到损害。 1969年反托拉斯局起诉IBM长期垄断计算机市场，将电脑硬件和软件捆绑销售。这宗诉讼是美国政府首次挑战电脑行业，拖延了13年之久，司法部在1982年将案件撤销。27我国反垄断法的立法历程1980年关于开展和保护社会主义竞争的暂行规定，首次提出了反垄断特别是反对行政性垄断的任务；1987年发布中华人民共和国广告管理条例、中华人民共和

16、国价格管理条例；1988年成立了反垄断法起草小组，提出了反对垄断和不正当竞争暂行条例草案但最终没有出台；1990年关于打破地区间市场封锁进一步搞活商品流通的通知，企业在完成国家指令性计划产品调拨任务和购销合同后，有权在全国范围内销售产品和选购所需产品，任何地区和部门都不得设置障碍，加以干涉；28我国反垄断法的立法历程1993年中华人民共和国反不正当竞争法共规定了11种违法行为，其中属于垄断行为的包括串通投标、掠夺性定价、公用企业滥用市场支配地位、行政性垄断和搭售等5项；1993年消费者权益保护法从保护消费者权益的角度对经营者的市场竞争行为进行规范；1997年通过的中华人民共和国价格法对价格卡特

17、尔、掠夺性定价、价格歧视作出规定；1999年通过的中华人民共和国招标投标法，对串通招、投标的行为及处罚作出规定；2000年国务院电信条例规定“电信监督管理遵循政企分开、破除垄断、鼓励竞争、促进发展和公开、公平、公正的原则”；2001年国务院颁布关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定；29我国反垄断法的立法历程2001年国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定，明确规定“打破地区封锁和部门、行业垄断；2007年8月30日，第十届全国人民代表大会常务委员会审议通过了中华人民共和国反垄断法，2008年8月1日起施行。30我国反垄断法反垄断法八章五十七条第一章总则第二章垄断协议第三章滥用市场支配地位

18、第四章经营者集中第五章滥用行政权力排除、限制竞争第六章对涉嫌垄断行为的调查第七章法律责任第八章附则31我国反垄断法规定： 禁止大型国企借控制地位损害消费者利益， 国有经济占控制地位的关系国民经济命脉和国家安全的行业以及依法实行专营专卖的行业，国家对经营者的经营行为及其商品和服务的价格依法实施监管和调控，维护消费者利益。反垄断法规定的垄断行为包括： 经营者达成垄断协议； 经营者滥用市场支配地位； 具有或者可能具有排除，限制竞争效果的经营者集中。32我国反垄断规制机构反垄断机构反垄断机构职能职能国家发改委价格监督检查与反垄断局查处价格垄断行为商务部反垄断局经营者集中行为审查国家工商总局反垄断与反不

19、正当竞争执法局垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除/限制竞争的反垄断执法(价格垄断协议除外)等方面工作.33反垄断法 对象：经济垄断结构、行政垄断结构和自然垄断结构下的垄断行为。 类型：滥用市场支配地位经营者集中企业兼并垄断协议卡特尔34垄断协议的反垄断规制 “进行同一种贸易活动的人们甚至为了娱乐或消遣也很少聚集在一起，但他们聚会的结果，往往不是阴谋对付公众便是筹划抬高价格。”。亚当斯密国富论竞争对手是我们的朋友，消费者是我们的敌人。柠檬酸价格卡特尔代表35垄断协议的反垄断规制 具有竞争关系的经营者之间达成的，旨在排除、限制竞争协议、决定或者其他协同行为。 危害： 1、不利于市场的扩大

20、和发展； 2、不利于保护消费者、经营者的合法权益和社会公共利益。36垄断协议形式 （1）固定或者变更商品价格； （2）限制商品的生产数量或者销售数量； （3）分割销售市场或者原材料采购市场； （4）限制购买新技术、新设备或者限制开发新技术、新产品； （5）联合抵制交易； （6）国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议。37垄断协议的查处过程 1、投诉和立案调查 2、依法采取适当的调查措施 3、依法认定涉嫌垄断行为的属性 4、依法做出处理决定 5、被调查经营者依法履行处理决定38垄断协议的处罚 1、责令停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度度销售额1以上10以下的罚款。 2、行业协会违反规定，组

21、织本行业经营者达成垄断协议的，可以处50万元以下罚款；情节严重的，社会团体登记机关可以依法注销登记。 3、减轻或者免除处罚情形。39三星等六家境外企业因液晶面板三星等六家境外企业因液晶面板价格垄断被处罚价格垄断被处罚 2013年1月4日，国家发改委宣布，年至年，韩国三星、，我国台湾地区的奇美、友达、中华映管和瀚宇彩晶等六家企业合谋操纵液晶面板价格，在中国大陆实施价格垄断行为，已被责令退还、没收和罚款总金额达亿元。 经查实，年至年六年时间里，六家企业在台湾地区和韩国共召开次“晶体会议”，会议轮流承办，基本每月召开一次，主要内容是交换液晶面板市场信息，协商液晶面板价格。在中国大陆境内销售液晶面板时

22、，涉案企业依据晶体会议协商的价格或互相交换的有关信息，操纵市场价格，损害了其他经营者和消费者的合法权益。 涉案的六家液晶面板企业已将国内彩电企业多付价款亿元全部退还，并承诺：今后将严格遵守我国法律，自觉维护市场竞争秩序，保护其他经营者和消费者合法权益；尽最大努力向我国彩电企业公平供货，向所有客户提供同等的高端产品、新技术产品采购机会；对我国彩电企业内销电视提供的面板无偿保修服务期限由个月延长到个月。40欧美重罚液晶面板联盟2010年底，欧盟委员会对6家触犯反垄断规则的液晶显示屏生产商处以总计6.49亿欧元的罚款，原因是在2001-2006年期间，韩国的三星和LG以及中国台湾的友达、奇美、中华映

23、管以及瀚宇彩晶6家公司结成联盟，垄断操纵液晶面板价格。2012年9月，美国北加州联邦地区法院判决友达因与竞争者达成“价格固定”协议，违反了美国反垄断法，判罚5亿美元。美国司法部反垄断局从2006年12月开始对9家涉案企业的调查，包括友达、三星等。41滥用市场支配地位 市场支配地位：经营者在相关市场内具有能够控制商品价格、数量或者其他交易条件，或者能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场能力的市场地位。 市场支配地位的认定或推定 1、一个经营者在相关市场的市场份额达到二分之一的； 2、两个经营者在相关市场的市场份额合计达到三分之二的； 3、三个经营者在相关市场的市场份额合计达到四分之三的。 在有第二

24、、第三规定的情形时，其中有的经营者市场份额不足十分之一的，不应当推定该经营者具有市场支配地位。被推定具有市场支配地位的经营者，有证据证明不具有市场支配地位的，也不应当认定其具有市场支配地位。42滥用市场支配地位的行为 一个或几个经营者的以下行为： 1、不公平的高价销售或低价购买 2、无正当理由，以低于成本的价格销售 3、无正当理由，拒绝与交易相对人进行交易 4、无正当理由，限定交易相对人只能与其交易或者只能与其指定的经营者进行交易； 5、无正当理由搭售或者在交易时附加其他不合理的交易条件； 6、没有正当理由，对条件相同的交易相对人在交易价格等交易条件上实行差别待遇； 7、国务院反垄断执法机构认

25、定的其他滥用市场支配地位的行为。43市场支配地位的滥用价格方面：垄断价格；低于成本价格销售，掠夺性定价；差别待遇 价格歧视销售方面：搭售与附加不合理交易条件拒绝交易；限定交易；44茅台和五粮液受重罚 塑化剂后的白酒行业雪上加霜塑化剂后的白酒行业雪上加霜 2013年2月19日，茅台和五粮液因实施价格垄断行为，被国家发改委合计罚款4.49亿元。所罚金额是上年度两家酒企销售额的1%。其中，茅台被罚2.47亿元，五粮液被罚2.02亿元。这是反垄断执法机构对国内行业巨头开出的最高额罚单。从销售额的百分比而言，选择的是法定罚款比例的下限。 2012年12月，茅台向经销商提出要求，53度飞天茅台的价格为15

26、19元，团购价必须在1400元以上，有违反者立刻取缔，所在大区域负责人也要降职处理。3家经销商由于低价和跨区域销售，被处以暂停执行茅台酒合同计划、扣减20%保证金、黄牌警告等处罚。 2012年12月，五粮液也发出“限价令”，并“通报批评”了全国十余家低价、违规销售的经销商，对部分经销商进行了扣除保证金的处理。45市场支配条件下的垄断协议经营者与交易相对人达成下列垄断协议：（一）固定向第三人转售商品的价格；（二）限定向第三人转售商品的最低价格。46腾讯的霸权网络外部性市场47网络外部性市场 1、对网络外部性的理解：（1）从市场主体中的消费层面来定义：当一种产品对用户的价值随着采用相同的产品或可兼

27、容产品的用户增加而增大时，就出现了网络外部性。（2）网络用户所得到的价值：a.自有价值：是在没有别的使用者的情况下，产品本身所具有的那部分价值。b.协同价值：当新的用户加入网络时，老用户从中获得的额外价值。降低交易成本。电话的例子office软件48 2、网络外部性的产生原因： 其产生根本原因在于网络自身的系统性和网络内部组成成分之间的互补性（或者称为网络内部信息交流的交互性）。（1）网络的系统性：无论网络如何向外延伸，也不论新增多少个网络节点，它们都将成为网络的一部分，同原网络结成一体，因此整个网络都将因为网络的扩大而受益。（2）互补性：在网络系统中，信息流或是其他物质的流动都不是单向的，网

28、络内的任何两个节点之间都具有互补性。49网络外部性市场的特征 普通产品消费时，不太关注其他消费者的做法 网络外部性产品消费时，考虑到协同价值与消费者人数的关系成几何增长关系，因此会预期其他消费者的行为50产品成功的要素和市场特征 1、达到一个关键数量的消费者群。达不到，则消费量为零，达到则正反馈，成为垄断市场。拥有消费者初始优势的企业会轻易得到发展。因为垄断是可以预期的。 2、垄断倾向于自我维持。由于消费基数的要求，新进入者会处于不利条件。（与沉淀成本比较）51 3、通过排他性的合同阻止竞争企业达到消费基数 4、掠夺性定价 5、渗透定价先低价或免费，建立消费者基数后再高价（这是合法的）52腾讯

29、QQ的网络外部性效应 别做腾讯盯上的领域。 要么生，要么死，要么“被腾讯”(Life,deathorTencent)。53米聊（米聊（2010）VS微微信（信（2011）“穷小子穷小子”与与“富二代富二代”的对决的对决54对经营者集中的规制 经营者集中是指下列情形： 经营者合并；通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者的控制权；通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响。 反垄断法尽管宗旨是预防和制止垄断行为，但对于通过经营者集中可能产生的垄断结构也进行规制。因为经营者集中后可能具有反竞争效果。55对经营者集中的规制方式 经营者集中必须在事前进行申报，如果得到批

30、准方可实施。 申报标准： （一）参与集中的所有经营者上一会计年度在全球范围内的营业额合计超过100亿元人民币，并且其中至少两个经营者上一会计年度在中国境内的营业额均超过4亿元人民币； （二）参与集中的所有经营者上一会计年度在中国境内的营业额合计超过20亿元人民币，并且其中至少两个经营者上一会计年度在中国境内的营业额均超过4亿元人民币。56对经营者集中的规制方式 达到规定条件和标准的经营者集中必须在事前进行申报，如果得到批准方可实施。 流程： 1、申报材料(一)申报书；(二)集中对相关市场竞争状况影响的说明；(三)集中协议；(四)参与集中的经营者经会计师事务所审计的上一会计年度财务会计报告；(五

31、)国务院反垄断执法机构规定的其他文件、资料57对经营者集中的规制 2、审查考虑下列因素：(一)参与集中的经营者在相关市场的市场份额及其对市场的控制力；(二)相关市场的市场集中度；（市场集中度越高越大，加强或产生市场支配地位的可能性就越大，排除或者限制竞争的可能性也就越大。）(三)经营者集中对市场进入、技术进步的影响；(四)经营者集中对消费者和其他有关经营者的影响；(五)经营者集中对国民经济发展的影响；(六)国务院反垄断执法机构认为应当考虑的影响市场竞争的其他因素。 3、决定经营者集中具有或者可能具有排除、限制竞争效果的，国务院反垄断执法机构应当作出禁止经营者集中的决定。58经营者集中案例可口可

32、乐收购汇源59可口可乐收购汇源 2008年9月3日，可口可乐公司和中国汇源果汁集团有限公司发布公告，可口可乐旗下全资附属公司将以179.2亿港元收购汇源果汁全部已发行股份及全部未行使可换股债券。 2008年9月18日，可口可乐公司向商务部递交了申报材料。9月25日、10月9日、10月16日和11月19日，可口可乐公司根据商务部要求对申报材料进行了补充。60可口可乐收购汇源 资料： 汇源100%果汁占据了国内纯果汁46%的市场份额，中高浓度果汁占据39.8%的市场份额。2007年，汇源果汁销售79万吨，营业额26.56亿元。 可口可乐旗下的“酷儿”、“美汁源”等果汁饮料在中国果汁饮料市场也有一定

33、消费影响力。全部可口可乐品牌在中国的销售额早在2005年就已超过了100亿元。 61可口可乐收购汇源 2008年11月20日，商务部认为可口可乐公司提交的申报材料达到了反垄断法第23条规定的标准，对此项申报进行立案审查，并通知了可口可乐公司。62审查步骤 立案后，商务部对此项申报依法进行了审查，对申报材料进行了认真核实，对此项申报涉及的重要问题进行了深入分析，并通过书面征求意见、论证会、座谈会、听证会、实地调查、委托调查以及约谈当事人等方式，先后征求了相关政府部门、相关行业协会、果汁饮料企业、上游果汁浓缩汁供应商、下游果汁饮料销售商、集中交易双方、可口可乐公司中方合作伙伴以及相关法律、经济和农

34、业专家等方面意见。63可口可乐收购汇源 竞争问题评估： 确认集中将产生如下不利影响： 1、集中完成后，可口可乐公司有能力将其在碳酸软饮料市场上的支配地位传导到果汁饮料市场，对现有果汁饮料企业产生排除、限制竞争效果，进而损害饮料消费者的合法权益。 主要途径 通过纵向控制，与零售商签订排他性条款，控制渠道，将市场力量传到果汁市场。64可口可乐收购汇源 2、品牌是影响饮料市场有效竞争的关键因素，集中完成后，可口可乐公司通过控制“美汁源”和“汇源”两个知名果汁品牌，对果汁市场控制力将明显增强，加之其在碳酸饮料市场已有的支配地位以及相应的传导效应，集中将使潜在竞争对手进入果汁饮料市场的障碍明显提高。 品

35、牌偏好导致消费者忠诚度，潜在进入者必须大量投资广告营销，才能获得市场，进入壁垒提高。65可口可乐收购汇源 3、集中挤压了国内中小型果汁企业生存空间，抑制了国内企业在果汁饮料市场参与竞争和自主创新的能力，给中国果汁饮料市场有效竞争格局造成不良影响，不利于中国果汁行业的持续健康发展。 掠夺定价，挤出竞争对手，加上极高进入壁垒，导致在位竞争和潜在竞争的缺失，造成企业创新的动力严重不足。66可口可乐收购汇源根据反垄断法 第二十八条：经营者集中具有或者可能具有排除、限制竞争效果的，国务院反垄断执法机构应当作出禁止经营者集中的决定。商务部认为，此项经营者集中具有排除、限制竞争效果，将对中国果汁饮料市场有效

36、竞争和果汁产业健康发展产生不利影响。鉴于参与集中的经营者没有提供充足的证据证明集中对竞争产生的有利影响明显大于不利影响或者符合社会公共利益，在规定的时间内，可口可乐公司也没有提出可行的减少不利影响的解决方案，因此，决定禁止此项经营者集中。 审查决定： 2009年3月18日商务部依据反垄断法就可口可乐公司收购中国汇源公司案反垄断审查作出裁决，认定该项集中将对竞争产生不利影响，禁止该集中。67百事可乐并购达能案反垄断背后的政治 2005年，百事曾计划花总价值250亿欧元至300亿欧元收购达能公司。消息传出后，法国民众对于这个消息表示出了前所未有的不满情绪。上至总统，下至各界，破天荒地表态要进行狙击

37、，捍卫达能的法国蓝白红三色旗号，法国各大媒体不惜版面争相报道，2005年7月，法国回声报称，法国刚刚作出政策调整，使政府有权禁止具有战略意义的企业被外国公司控制。至此，法国政府不仅以“国家安全”及“民族情结”为由，公开阻止了美国百事公司收购法国达能公司，还随后颁布了产业保护名单，将法国十大战略性工业列入该保护名单中，禁止外国公司并购。68对反垄断法的反思 我已经厌倦了反垄断法，因为当价格上升时法官说这是垄断，当价格下跌时他们又说这是掠夺性定价，而当价格不升不降时，他们又说这是默示串谋固定价格。 罗纳德科斯69微软的反垄断案例 1998年5月18日美国司法部向微软发起的反垄断诉讼。 指控微软的罪

38、状主要包括： 1将“探索者”网络浏览器与win98操作系统捆绑销售， 2以终止win98的使用许可证为威胁，以捆绑销售的方式强迫IBM、康拜等个人计算机制造商安装“探索者”浏览器，胁迫网络服务商放弃使用导航者而改用“探索者”。 1999年12月8日，美国19州和司法部再一次起诉微软公司违背反谢尔曼法。随后INTEL宣布解除其与微软多年的同盟关系。主审法官杰克逊出具了微软垄断明证，进一步证实微软垄断是事实。媒体和政府不断提出拆分微软公司的可能性。 70在2000年4月4日，法庭宣判微软违反了美国反垄断法谢尔曼法，使用阻碍竞争的手段维持微软的垄断地位,三项罪名是：通过反竞争行为维持垄断；企图垄断浏

39、览器市场;将其浏览器与操作系统捆绑。2000年6月，杰克逊法官作出将微软一分为二的判决，一个专营电脑操作系统，另一个则经营除去操作系统外微软目前所经营的其他内容，包括Office系列应用软件、IE浏览器等，微软随后以法官杰克逊的司法公正性有问题提出上诉。71微软的辩护 微软的辩护团队分析了几种结局： 将微软纵向一分为二，专营操作系统的公司仍将占市场的85%以上，而专营Office办公软件的公司也占90%以上的市场，两个企业依然在各自领域占垄断地位，可能危害消费者利益 水平分解微软公司，那么众多公司都可以销售Windows软件，他们可能竞相压价，不利于维护知识产权。 微软认为：分解微软公司的目的

40、是促进竞争和技术创新，但分拆之后，其他企业未必能开发出与微软竞争的软件。72经济学家的辩护与此同时，240位经济学家给美国总统写了公开信，信中说：“反垄断法本来是用来对付垄断者高价格、低质量的行为的，但是现在情况恰恰相反，消费者前所未有地享受着不断降低的价格以及不断提高的质量。一些竞争对手的日子越来越难过，就转而向政府寻求行政帮助。最近政府针对微软、英特尔、Visa与万事达卡的反垄断诉讼，始作俑者都不是消费者，而是被告企业的竞争对手。这个现象令人忧虑。自由竞争才是信息产业健康发展的根本动力。我们呼吁有关当局撤销那些证据不足的反垄断起诉。”73结果 2001年6月，美国哥伦比亚特区联邦上诉法院作出裁决，驳回地方法院法官杰克逊作出的将微软一分为二的判决，但维持有关微软从事了违反反垄断法的反竞争商业